時(shí)間:2018-03-05 來(lái)源: 責(zé)任編輯:att2014
在中國(guó)法學(xué)會(huì)常務(wù)理事擴(kuò)大會(huì)議上的工作報(bào)告
陳冀平
(2018年2月28日)
同志們:
下面,我分兩部分向大家通報(bào)2017年的主要工作及2018年的重點(diǎn)任務(wù),供討論。
一、關(guān)于2017年的主要工作
2017年是中國(guó)法學(xué)會(huì)的“改革年”“整改年”“落實(shí)年”。一年來(lái),在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的親切關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo)下,在中央政法委的有力指導(dǎo)和大力支持下,我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和中央重大決策部署,大力推進(jìn)改革,認(rèn)真落實(shí)中央巡視整改要求,以提升能力、增強(qiáng)實(shí)效、形成合力、改進(jìn)作風(fēng)為切入點(diǎn)和著力點(diǎn),著力解決突出問(wèn)題、突破薄弱環(huán)節(jié)、推進(jìn)工作創(chuàng)新,各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展、新成效。
一、牢牢把握保持和增強(qiáng)政治性的核心要求,抓牢抓實(shí)思想政治引領(lǐng)工作
切實(shí)用中央精神統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)。圍繞加強(qiáng)政治引領(lǐng)、夯實(shí)法學(xué)法律界團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ),認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神及中央有關(guān)重要文件、會(huì)議精神,召開(kāi)學(xué)術(shù)委員會(huì)會(huì)議、研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)會(huì)議、全國(guó)省(區(qū)、市)暨重點(diǎn)城市法學(xué)會(huì)工作座談會(huì)等,建立研究會(huì)黨組織負(fù)責(zé)人參加傳達(dá)中央精神重要會(huì)議的工作機(jī)制;通過(guò)“雙百”活動(dòng)、法治論壇、學(xué)術(shù)研討、發(fā)表文章、接受采訪、基層調(diào)研等多種平臺(tái)和形式,深度解讀中央重大決策部署,深入闡釋中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論、法治實(shí)踐創(chuàng)新成果,為每個(gè)研究會(huì)訂閱《中辦通訊》等學(xué)習(xí)資料,針對(duì)重大問(wèn)題召開(kāi)專(zhuān)家座談會(huì),推動(dòng)法學(xué)法律界加深對(duì)中央精神的了解、把握和認(rèn)同。黨的十九大召開(kāi)后,及時(shí)印發(fā)認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的十九大精神的通知,邀請(qǐng)中央宣講團(tuán)成員、黨的十九大代表等作專(zhuān)題輔導(dǎo)報(bào)告,設(shè)立13項(xiàng)“研究闡釋黨的十九大精神”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)課題,以“新時(shí)代深化全面依法治國(guó)的理論、方略和實(shí)踐”為主題舉辦第十二屆中國(guó)法學(xué)家論壇,開(kāi)辟“黨的十九大精神”宣傳專(zhuān)欄等,迅速在法學(xué)會(huì)系統(tǒng)興起學(xué)習(xí)、研究、宣傳、貫徹黨的十九大精神的熱潮。
著力強(qiáng)化重要活動(dòng)、重大事項(xiàng)的政治把關(guān)。密切結(jié)合中央精神和重大決策部署,經(jīng)認(rèn)真組織研究、多方征求意見(jiàn),確定年度重點(diǎn)課題、“百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)”活動(dòng)宣講選題、論壇主題等。修改完善《論壇、年會(huì)、研討會(huì)規(guī)則》,嚴(yán)格執(zhí)行重大學(xué)術(shù)活動(dòng)主題審定和政治把關(guān)制度,精心選定論壇和研討會(huì)發(fā)言人,做好發(fā)言把關(guān)和點(diǎn)評(píng)、總結(jié)。加強(qiáng)研究會(huì)思想政治建設(shè),把政治過(guò)硬作為遴選研究會(huì)理事、常務(wù)理事尤其是研究會(huì)負(fù)責(zé)人的首要條件;“全國(guó)十大杰出青年法學(xué)家”“中國(guó)法學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)”等評(píng)選都突出政治標(biāo)準(zhǔn),充分發(fā)揮優(yōu)秀人才和優(yōu)秀成果評(píng)選的導(dǎo)向作用。
大力推進(jìn)法學(xué)會(huì)系統(tǒng)黨建工作。地方法學(xué)會(huì)黨組建設(shè)取得積極進(jìn)展,27個(gè)省級(jí)法學(xué)會(huì)、9個(gè)副省級(jí)法學(xué)會(huì)、87個(gè)地市法學(xué)會(huì)、509個(gè)縣級(jí)法學(xué)會(huì)成立了黨組。所屬55個(gè)研究會(huì)在黨建全覆蓋的基礎(chǔ)上,通過(guò)支部會(huì)議、專(zhuān)題黨課、民主生活會(huì)、黨員學(xué)習(xí)日、政策報(bào)告會(huì)等形式開(kāi)展豐富的組織生活,積極探索“網(wǎng)上黨建”、微信群等黨建新平臺(tái),黨建工作初步實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化。加強(qiáng)與中組部、民政部等的溝通、聯(lián)系,推進(jìn)研究會(huì)“分黨組”試點(diǎn)工作。通過(guò)強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、發(fā)揮政治核心作用,有力確保了黨的理論和路線(xiàn)方針政策在法學(xué)會(huì)系統(tǒng)得到有力貫徹執(zhí)行。
嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)法學(xué)法律工作者政治引領(lǐng)的意見(jiàn)》,提出了完善政治引領(lǐng)工作機(jī)制、落實(shí)政治引領(lǐng)責(zé)任制的17條具體措施,壓實(shí)了會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、專(zhuān)兼職副會(huì)長(zhǎng)的主體責(zé)任,強(qiáng)化了學(xué)術(shù)委員、學(xué)科帶頭人、研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)等的骨干作用,明確了研究會(huì)、研究基地、課題、論壇、年會(huì)等發(fā)揮政治引領(lǐng)作用的具體要求。初步建立與教育部、相關(guān)高校和科研院所的溝通聯(lián)系、協(xié)同工作機(jī)制,強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作的協(xié)同與配合。制定《意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》《網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》等,將意識(shí)形態(tài)工作納入干部考核,建立了責(zé)任追究制度。組建“中國(guó)法學(xué)會(huì)網(wǎng)絡(luò)中心”,推進(jìn)法學(xué)會(huì)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)資源整合,強(qiáng)化陣地建設(shè)和管理。一些地方法學(xué)會(huì)也出臺(tái)了加強(qiáng)本省市法學(xué)法律工作者政治引領(lǐng)的意見(jiàn),法學(xué)會(huì)系統(tǒng)抓思想政治引領(lǐng)更加自覺(jué)、主動(dòng),也更有實(shí)效。
二、圍繞黨和政府中心工作做好理論支持和服務(wù)保障
強(qiáng)化中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論研究和習(xí)近平法治思想的研究、宣傳。組織和引領(lǐng)各研究會(huì)、廣大法學(xué)法律工作者切實(shí)加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論研究,發(fā)揮中國(guó)法學(xué)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治研究中心、董必武法學(xué)思想(中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論)研究會(huì)等平臺(tái)作用,設(shè)立“中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論深化研究”專(zhuān)項(xiàng)課題,組織知名專(zhuān)家學(xué)者全面總結(jié)、系統(tǒng)梳理、深入闡釋習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)的新理念新思想新方略,形成了一批有深度、有價(jià)值的研究成果,其中,《黨的十八大以來(lái)法治建設(shè)新成就》被編入中宣部等單位組織編寫(xiě)的迎接十九大重點(diǎn)圖書(shū)《十八大以來(lái)新發(fā)展新成就》中。受中政委、中宣部、教育部等委托,先后完成了《黨的十八大以來(lái)創(chuàng)新理論在政治建設(shè)和法治建設(shè)方面的重要貢獻(xiàn)研究報(bào)告》《中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論綱要(第七稿)》《構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系專(zhuān)題報(bào)告》等。舉辦十八大以來(lái)法治建設(shè)成就回顧高端論壇,圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論創(chuàng)新發(fā)展、完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、司法體制改革、依法治國(guó)與依規(guī)治黨及法治中國(guó)建設(shè)展望等進(jìn)行了研討。圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想,成立了“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想研究中心”,學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)在《人民日?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》《求是》《中國(guó)法學(xué)》等發(fā)表了系列專(zhuān)題文章,2017年“雙百”活動(dòng)共舉辦“習(xí)近平總書(shū)記法治思想”報(bào)告會(huì)261場(chǎng)??梢哉f(shuō),中國(guó)法學(xué)會(huì)較早提出了“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想”,并通過(guò)切實(shí)有效的工作,有力推動(dòng)了這一重大理論創(chuàng)新成果的研究、闡釋和宣傳。
著力服務(wù)黨政決策和科學(xué)民主依法立法。受中央辦公廳、中宣部、中央政法委、國(guó)家食藥總局等委托,加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)的成就與經(jīng)驗(yàn)、憲法修改完善、食品安全法實(shí)施條例修改等問(wèn)題的研究,研究報(bào)告得到充分肯定,多條建議被采納。圍繞民法典編纂多次召開(kāi)座談會(huì)、研討會(huì),就“物權(quán)法”等分則編纂提出了專(zhuān)家建議稿;圍繞監(jiān)察體制改革,組織專(zhuān)家對(duì)國(guó)家監(jiān)察法提出修改建議。發(fā)揮專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)充分聽(tīng)取意見(jiàn)建議、促進(jìn)理論與實(shí)踐密切結(jié)合的重要平臺(tái)作用,全年僅立法就舉辦“立法專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)”33期,就22部法律、10部行政法規(guī)和1部重要規(guī)范性文件進(jìn)行了討論。今年的立法專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì),繼續(xù)加強(qiáng)了與相關(guān)實(shí)務(wù)部門(mén)的合作,繼續(xù)加大了相關(guān)研究會(huì)的參與,幾乎每期咨詢(xún)會(huì)都請(qǐng)相關(guān)研究會(huì)共同組織。立法專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)自2015年創(chuàng)辦以來(lái),共舉辦108期,超過(guò)2100人次專(zhuān)家學(xué)者參與研討,撰寫(xiě)的咨詢(xún)報(bào)告總計(jì)超過(guò)300萬(wàn)字,多位中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對(duì)相關(guān)咨詢(xún)報(bào)告作出重要批示,咨詢(xún)會(huì)在中央有關(guān)部門(mén)、在法學(xué)法律界的影響力越來(lái)越大。2017年,中國(guó)法學(xué)會(huì)各研究會(huì)、各地方法學(xué)會(huì)也立足各自工作領(lǐng)域和研究實(shí)際,組織專(zhuān)家學(xué)者廣泛參與立法調(diào)研、咨詢(xún)、論證、評(píng)估等,以專(zhuān)業(yè)和智力優(yōu)勢(shì)參與相關(guān)立法工作,為中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的不斷完善發(fā)揮了積極作用。
圍繞黨和政府中心工作加強(qiáng)重大問(wèn)題研究。全年共確定36項(xiàng)重點(diǎn)委托課題、285項(xiàng)招標(biāo)課題。強(qiáng)化課題成果的提煉、匯編并促進(jìn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。穩(wěn)步推進(jìn)后期資助項(xiàng)目,資助出版15部?jī)?yōu)秀課題成果。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)研究,以“統(tǒng)籌推進(jìn)依法治國(guó)與依規(guī)治黨”為主題舉辦中國(guó)法治論壇,成立“中國(guó)法學(xué)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)研究中心”,向中辦法規(guī)局報(bào)送了《關(guān)于制定的建議》。所屬50多個(gè)研究會(huì)圍繞各學(xué)科領(lǐng)域重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題組織課題研究,舉辦高質(zhì)量學(xué)術(shù)年會(huì)、高端學(xué)術(shù)論壇及小型學(xué)術(shù)研討會(huì),堅(jiān)持基礎(chǔ)理論與應(yīng)用對(duì)策研究并重,有效擴(kuò)大實(shí)務(wù)部門(mén)參與,取得了豐富成果。各地法學(xué)會(huì)圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法治實(shí)踐,組織開(kāi)展接地氣、針對(duì)性強(qiáng)的課題研究,取得了明顯成效;“七大區(qū)域法治論壇”圍繞“大數(shù)據(jù)云計(jì)算背景下的法治社會(huì)建設(shè)”“環(huán)渤海區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治問(wèn)題”“新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中法律問(wèn)題”“長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)法治保障”“綠色發(fā)展與環(huán)境治理法律問(wèn)題”“以審判為中心的訴訟制度改革”“西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的法治引領(lǐng)與保障”等加強(qiáng)研究,效果也很不錯(cuò)。
推進(jìn)智庫(kù)體系建設(shè)。落實(shí)國(guó)家新型智庫(kù)建設(shè)重大部署,推動(dòng)建設(shè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、層次分明的智庫(kù)體系,將法律信息部更名為法治研究所,強(qiáng)化戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃及委托研究、合作研究。繼續(xù)通過(guò)研究會(huì)推動(dòng)法學(xué)教育、法學(xué)研究與法治實(shí)踐緊密結(jié)合,認(rèn)定對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)“一帶一路”法治研究中心為第7個(gè)法治研究基地。15個(gè)研究方陣、7個(gè)法治研究基地圍繞民法典編纂、反腐敗國(guó)家立法、司法責(zé)任制、環(huán)境監(jiān)管制度改革、“一帶一路”建設(shè)、南海海洋權(quán)益維護(hù)等問(wèn)題開(kāi)展研究,形成了一批高水平研究成果。發(fā)揮《要報(bào)》重要載體作用,全年共編發(fā)38期,圍繞雄安新區(qū)建設(shè)、“一帶一路”建設(shè)、人工智能、監(jiān)察體制改革、司法改革、黨內(nèi)法規(guī)制度體系等重大戰(zhàn)略和前沿問(wèn)題,提出高質(zhì)量、時(shí)效性強(qiáng)的對(duì)策建議。研究會(huì)和地方法學(xué)會(huì)通過(guò)成果要報(bào)、咨詢(xún)報(bào)告、調(diào)研報(bào)告、政協(xié)提案、結(jié)集出版等形式促進(jìn)課題、論壇、年會(huì)成果轉(zhuǎn)化,廣東、吉林、山東等地法學(xué)會(huì)建立了特色鮮明的法治研究基地。
參與和推動(dòng)司法體制改革相關(guān)工作。圍繞司法體制改革頂層設(shè)計(jì),組織專(zhuān)家對(duì)《以審判為中心的刑事訴訟制度改革意見(jiàn)》等司法體制改革文件進(jìn)行論證,提出了有針對(duì)性的對(duì)策建議。完成深圳市司法改革評(píng)估工作,承擔(dān)廣東省司法改革評(píng)估任務(wù)。與最高人民法院、新浪網(wǎng)合作開(kāi)展“第三方評(píng)價(jià)庭審活動(dòng)”,參與活動(dòng)的會(huì)員超萬(wàn)人。繼續(xù)與國(guó)家外專(zhuān)局合作,開(kāi)展“健全司法人員職業(yè)保障制度”“完善司法責(zé)任制度”“法律群團(tuán)參與矛盾糾紛多元化解機(jī)制”等專(zhuān)題研修,相關(guān)調(diào)研報(bào)告得到中央政法委充分肯定。2017年,參與法官、檢察官遴選工作成為法學(xué)會(huì)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、參與法治實(shí)踐的一大“亮點(diǎn)”,我被最高人民法院和最高人民檢察院分別聘為最高人民法院法官遴選委員會(huì)、最高人民檢察院檢察官遴選委員會(huì)主任。中國(guó)法學(xué)會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、一些研究會(huì)負(fù)責(zé)人及有關(guān)地方法學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)等,也廣泛參與這項(xiàng)工作,或受聘擔(dān)任遴選委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),或直接組織遴選工作,為各級(jí)各地法官、檢察官遴選工作的順利開(kāi)展發(fā)揮了積極作用。
圍繞國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略開(kāi)展對(duì)外法學(xué)交流。堅(jiān)持控制規(guī)模、提升層次、“走出去、引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合,全年組織出訪團(tuán)組14批次、152人次,接待了來(lái)自61個(gè)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際法律組織共489人次來(lái)訪,舉辦了8次國(guó)際及涉港澳臺(tái)法律會(huì)議、7期約200人次涉外法律人才研修班。2017年12月,在廣西南寧舉辦以“深化法治交流合作,共建共享‘一帶一路’”為主題的中國(guó)—東盟法學(xué)家聯(lián)誼會(huì)暨中國(guó)—東盟法律論壇,王樂(lè)泉會(huì)長(zhǎng)出席,東盟十國(guó)都有司法界高層官員出席。論壇規(guī)格高、規(guī)模大、議題實(shí)、交流深、成果多,與會(huì)代表圍繞經(jīng)貿(mào)發(fā)展與合作、司法合作與保障、法律資源共享等議題深入討論,通過(guò)了成果性文件《法治合作南寧共識(shí)》,為進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)—東盟全方位、常態(tài)化法治交流合作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。繼續(xù)深化重點(diǎn)國(guó)家、周邊國(guó)家和“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的交流合作,參加第四屆金磚國(guó)家法律論壇、第二屆“中英法治圓桌會(huì)議”,舉辦首屆中非聯(lián)合仲裁中心國(guó)際大會(huì)、第三屆國(guó)際經(jīng)貿(mào)投資法律風(fēng)險(xiǎn)研討會(huì),協(xié)調(diào)成立中非仲裁聯(lián)合會(huì),與商務(wù)部合作舉辦“‘一帶一路’沿線(xiàn)國(guó)家法律人才研修班”“非洲國(guó)家經(jīng)貿(mào)法制建設(shè)部級(jí)官員研討班”,舉辦三期分別有東盟、南亞、非洲地區(qū)青年法律人才參加的法治研修班。加強(qiáng)同國(guó)際組織的交往,參與、舉辦國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì),參加?xùn)|盟法律協(xié)會(huì)紀(jì)念東盟成立50周年活動(dòng)、第30屆亞太法協(xié)大會(huì)及執(zhí)委會(huì),指導(dǎo)、支持民訴法學(xué)研究會(huì)舉辦2017年世界訴訟法學(xué)大會(huì)。針對(duì)我國(guó)律師執(zhí)業(yè)現(xiàn)狀、美國(guó)對(duì)我發(fā)起的301調(diào)查等問(wèn)題,主動(dòng)發(fā)聲應(yīng)對(duì)。圍繞港澳臺(tái)法學(xué)法律界全面準(zhǔn)確貫徹實(shí)施“一國(guó)兩制”、維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展,舉辦“兩岸和平發(fā)展法學(xué)論壇”“香港回歸二十周年紀(jì)念研討會(huì)”等;舉辦內(nèi)地與港澳法律研討會(huì),促進(jìn)港澳法律界參與“一帶一路”及粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。各研究會(huì)和地方法學(xué)會(huì)也積極開(kāi)展多渠道、寬領(lǐng)域、深層次的對(duì)外法學(xué)法律交流,成效也很好。
三、法治宣傳和基層法律服務(wù)更加廣泛深入
切實(shí)提升法治宣傳的傳播力和引導(dǎo)力。繼續(xù)精心組織“百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)”活動(dòng),2017年共組織報(bào)告會(huì)5689場(chǎng),直接聽(tīng)眾171萬(wàn)余人次,人社部、司法部等6個(gè)部(委)黨組理論學(xué)習(xí)中心組和遼寧、吉林等17個(gè)省(區(qū)、市)黨委理論學(xué)習(xí)中心組舉辦了“雙百”宣講活動(dòng)。組織編寫(xiě)《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法案例讀本》,并推動(dòng)成為一些重點(diǎn)法學(xué)院校、科研院所師生參考書(shū)目。推進(jìn)“青年普法志愿者法治文化基層行”活動(dòng),各地共組織、協(xié)辦、參與各種形式宣傳活動(dòng)64.5萬(wàn)場(chǎng)次,與司法部、團(tuán)中央等部門(mén)的合作更深、更實(shí);編寫(xiě)《民法總則大眾讀本》,通過(guò)各地法學(xué)會(huì)向社會(huì)各界贈(zèng)閱87000冊(cè);聚焦黨的十九大和國(guó)家憲法日等活動(dòng),將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入普法宣傳,成效顯著,反響良好。發(fā)表《中國(guó)法治建設(shè)年度報(bào)告(2016)》,出版《中國(guó)法學(xué)》《中國(guó)法律年鑒》《中國(guó)法治建設(shè)年度報(bào)告》英文版,及時(shí)向國(guó)內(nèi)外宣傳我國(guó)法治建設(shè)新進(jìn)展新成就。參與司法部、全國(guó)普法辦和中央電視臺(tái)主辦的CCTV年度法治人物評(píng)選活動(dòng),推薦的候選人順利當(dāng)選年度法治人物,這是中國(guó)法學(xué)會(huì)第一次參與這項(xiàng)活動(dòng),也是我們近些年持續(xù)深入開(kāi)展法治宣傳教育取得重要成果的體現(xiàn)。強(qiáng)化新媒體、新技術(shù)應(yīng)用,通過(guò)微信、微博客戶(hù)端對(duì)學(xué)會(huì)重大活動(dòng)進(jìn)行常態(tài)化宣傳,加強(qiáng)與中央媒體及知名網(wǎng)站的聯(lián)系、合作,形成更大宣傳合力。相關(guān)地方法學(xué)會(huì)主辦的法學(xué)期刊,也都發(fā)揮了引領(lǐng)研究導(dǎo)向、展示最新成果、培育法學(xué)人才、弘揚(yáng)法治精神的重要平臺(tái)和陣地作用,辦刊質(zhì)量不斷提高、在法學(xué)法律界的影響力也不斷提升。
積極構(gòu)建獨(dú)具特色的法律服務(wù)體系。各級(jí)各地法學(xué)會(huì)因地制宜、創(chuàng)造條件,繼續(xù)廣泛建立“法律服務(wù)站”“法律顧問(wèn)站”“調(diào)解中心”“法律診所”等,推動(dòng)法律服務(wù)常態(tài)化、制度化、長(zhǎng)效化,構(gòu)建廣覆蓋、有特色的公益法律服務(wù)體系,加強(qiáng)和改進(jìn)法律服務(wù)供給。如:吉林、河南等地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)法律服務(wù)站全覆蓋,山西省法學(xué)會(huì)參與省群團(tuán)組織法律援助工作聯(lián)席會(huì)議并配合省司法廳開(kāi)展法律援助工作,四川省法學(xué)會(huì)積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+法律”現(xiàn)代服務(wù)手段,廣東省法學(xué)會(huì)創(chuàng)建“中立網(wǎng)律”網(wǎng)站、打造公益法律服務(wù)信息化平臺(tái)等。一年來(lái),地方法學(xué)會(huì)面向廣大基層群眾的法律咨詢(xún)服務(wù)、矛盾糾紛調(diào)處、信訪積案化解等,工作更扎實(shí)、更普遍、更有效,老典型又有新的開(kāi)拓、工作更進(jìn)一步;新典型勇于創(chuàng)新實(shí)踐、工作亮點(diǎn)紛呈。
探索參與推薦法律顧問(wèn)、法治評(píng)估、政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)等相關(guān)工作。各地法學(xué)會(huì)服務(wù)黨委政府中心工作,立足職能、發(fā)揮優(yōu)勢(shì),探索拓展工作領(lǐng)域,取得新的成效。如:天津市法學(xué)會(huì)向市政府法制辦推薦政府法律顧問(wèn)近百人;安徽省法學(xué)會(huì)組織會(huì)員擔(dān)任省人大內(nèi)司工委立法顧問(wèn);湖南省法學(xué)會(huì)開(kāi)展法律顧問(wèn)“四進(jìn)”活動(dòng);吉林省法學(xué)會(huì)起草《吉林省重大行政決策法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法》,將法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為全省各級(jí)法學(xué)會(huì)的重要職責(zé)并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化;新疆自治區(qū)法學(xué)會(huì)組織專(zhuān)家參與烏魯木齊軌道交通建設(shè)等重大項(xiàng)目的法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;浙江省法學(xué)會(huì)組織專(zhuān)家對(duì)22個(gè)省級(jí)單位和10個(gè)地市政府的“法治政府建設(shè)創(chuàng)新項(xiàng)目”提出評(píng)審意見(jiàn);上海市法學(xué)會(huì)受市委政法委、司法局委托,就上海實(shí)施《法治上海三年行動(dòng)計(jì)劃(2014—2016)》情況進(jìn)行評(píng)估;北京市法學(xué)會(huì)持續(xù)引導(dǎo)法學(xué)法律組織參與申報(bào)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目,立項(xiàng)數(shù)量和資金支持都實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng);河北省法學(xué)會(huì)組織研究會(huì)承擔(dān)“妥善處理推進(jìn)城鎮(zhèn)化與解決老齡化和‘三農(nóng)’工作之間矛盾的調(diào)研”等政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目;陜西省法學(xué)會(huì)組織匯編法治陜西建設(shè)典型案例;江西省、廣西自治區(qū)法學(xué)會(huì)推薦專(zhuān)家參與省委政法委案件評(píng)查工作;貴州省法學(xué)會(huì)組織參與省直機(jī)關(guān)駐務(wù)川縣扶貧工作,等等。
四、法治人才、特別是青年法學(xué)法律人才培養(yǎng)取得積極成效
組織開(kāi)展優(yōu)秀人才和優(yōu)秀成果評(píng)選。開(kāi)展第八屆“全國(guó)十大杰出青年法學(xué)家”評(píng)選,堅(jiān)持正確導(dǎo)向,優(yōu)化評(píng)選程序,中央領(lǐng)導(dǎo)同志接見(jiàn)了獲獎(jiǎng)?wù)?,勉?lì)大家要堅(jiān)持正確政治方向、關(guān)注我國(guó)國(guó)情實(shí)際、大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、積極投身法治實(shí)踐。第四屆“中國(guó)法學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)”注重提升評(píng)選的科學(xué)性、權(quán)威性,有效擴(kuò)大評(píng)委的學(xué)科和地域覆蓋,綜合評(píng)定成果的學(xué)術(shù)導(dǎo)向、理論創(chuàng)新和社會(huì)影響等,評(píng)出57部(篇)獲獎(jiǎng)成果。第五屆“董必武青年法學(xué)成果獎(jiǎng)”評(píng)選,在青年法學(xué)法律工作者開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論研究等方面發(fā)揮了很好的引導(dǎo)作用,在法學(xué)法律界特別是青年人才中的影響力逐年上升。32個(gè)省級(jí)法學(xué)會(huì)以及刑事訴訟法學(xué)、檢察學(xué)、法學(xué)教育、國(guó)際私法等多個(gè)研究會(huì)都開(kāi)展了優(yōu)秀人才和優(yōu)秀成果評(píng)選活動(dòng),有效發(fā)揮了激勵(lì)和導(dǎo)向作用。
加大青年法學(xué)法律人才培養(yǎng)力度。鼓勵(lì)和支持青年學(xué)者參與研究會(huì)工作、承擔(dān)重大課題研究、參與法治宣傳教育等,研究會(huì)換屆注重增加青年學(xué)者在理事會(huì)和會(huì)員中的比例,年度課題專(zhuān)設(shè)“青年實(shí)證調(diào)研項(xiàng)目”,引導(dǎo)青年法學(xué)法律工作者在科研工作和法治實(shí)踐中鍛煉成長(zhǎng)。精心組織以“深入推進(jìn)司法體制改革”為主題的第十二屆中國(guó)法學(xué)青年論壇,法學(xué)法律工作者踴躍報(bào)名、積極參與,知名法學(xué)法律專(zhuān)家學(xué)者精心點(diǎn)評(píng)、獎(jiǎng)掖后學(xué),通過(guò)論壇發(fā)現(xiàn)、扶持、培養(yǎng)青年人才的作用得到充分體現(xiàn)。加強(qiáng)與臺(tái)港澳青年法學(xué)法律工作者的交流,舉辦“兩岸青年法律交流研修班”“港澳與內(nèi)地青年法律交流周”等活動(dòng),有效增進(jìn)了了解、擴(kuò)大了認(rèn)同。北京、上海、河南、江蘇、青海等地法學(xué)會(huì),憲法學(xué)、法理學(xué)、民法學(xué)、商法學(xué)、犯罪學(xué)等研究會(huì),也通過(guò)設(shè)立青年專(zhuān)項(xiàng)課題、舉辦青年論壇或?qū)W術(shù)沙龍、評(píng)選青年優(yōu)秀成果、開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)等方式,加大了對(duì)青年法學(xué)法律人才的培養(yǎng)力度。
積極為培養(yǎng)舉薦人才搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件。組織“對(duì)話(huà)司法大數(shù)據(jù)”實(shí)踐調(diào)研活動(dòng),推動(dòng)法學(xué)研究與法律實(shí)務(wù)部門(mén)的供需精準(zhǔn)對(duì)接,有效實(shí)現(xiàn)“雙贏”。加強(qiáng)人才舉薦,積極參與推薦優(yōu)秀法學(xué)專(zhuān)家到中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院、全國(guó)政協(xié)等有關(guān)部門(mén)掛職鍛煉。繼續(xù)分類(lèi)推進(jìn)“法治人才庫(kù)”建設(shè),配合參與有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)從優(yōu)秀法學(xué)工作者、律師中選錄立法工作者、法官、檢察官,為法律實(shí)務(wù)部門(mén)推薦更多優(yōu)秀人才。推動(dòng)涉外法治人才培養(yǎng),與北京市律師協(xié)會(huì)共同舉辦“揚(yáng)帆計(jì)劃之百人培訓(xùn)第二期‘國(guó)際投資與并購(gòu)法律實(shí)務(wù)培訓(xùn)班’”。積極推薦中國(guó)法學(xué)家“走出去”,在世界侵權(quán)法學(xué)會(huì)、家庭法國(guó)際學(xué)會(huì)等組織擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),推動(dòng)我國(guó)法治的國(guó)際影響力不斷擴(kuò)大、話(huà)語(yǔ)權(quán)逐步提升。
五、夯實(shí)基層組織基礎(chǔ),提升服務(wù)管理的科學(xué)化水平
繼續(xù)推動(dòng)基層組織建設(shè),完善研究會(huì)體系建設(shè)。按照中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神和全面依法治國(guó)需要,扎實(shí)推動(dòng)基層組織建設(shè)。截至年底,全國(guó)地市級(jí)法學(xué)會(huì)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,縣級(jí)法學(xué)會(huì)建成2547個(gè),覆蓋率超過(guò)90%。北京、天津、河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、浙江、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等26個(gè)地方的市、縣全部成立了法學(xué)會(huì)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、法治建設(shè)和法學(xué)學(xué)科發(fā)展需要,推動(dòng)完善研究會(huì)體系,將法制文學(xué)研究會(huì)拓展為法治文化研究會(huì),信息法學(xué)研究會(huì)拓展為網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)研究會(huì)。突出問(wèn)題導(dǎo)向,服務(wù)基層需要,指導(dǎo)、推動(dòng)各地法學(xué)會(huì)研究會(huì)建設(shè),省級(jí)、副省級(jí)法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)達(dá)850多個(gè)。
強(qiáng)化對(duì)研究會(huì)的服務(wù)、管理,科學(xué)規(guī)范開(kāi)展工作。貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》和有關(guān)文件精神,落實(shí)中央巡視整改要求,下功夫抓好研究會(huì)工作。向各研究會(huì)下發(fā)《關(guān)于通報(bào)巡視反饋有關(guān)意見(jiàn)進(jìn)一步加強(qiáng)研究會(huì)管理的通知》,就政治方向、意識(shí)形態(tài)工作、隊(duì)伍建設(shè)、黨建工作等提出具體要求。針對(duì)相關(guān)研究會(huì)違紀(jì)問(wèn)題,堅(jiān)持原則、刀刃向內(nèi),依法依規(guī)穩(wěn)妥處理。指導(dǎo)12個(gè)所屬研究會(huì)順利換屆,以換屆為契機(jī)加強(qiáng)研究會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子、工作制度、活動(dòng)機(jī)制等建設(shè)。做好2017年度研究會(huì)支持經(jīng)費(fèi)撥付和2016年度支持經(jīng)費(fèi)使用情況抽查工作,為研究會(huì)開(kāi)展日常工作和組織課題研究提供保障。
加強(qiáng)指導(dǎo)、改進(jìn)考核,加大基層經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣。常態(tài)化開(kāi)展調(diào)研、座談,加強(qiáng)對(duì)基層法學(xué)會(huì)班子建設(shè)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、活動(dòng)開(kāi)展等方面的具體指導(dǎo),協(xié)調(diào)解決工作難題。注重推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),對(duì)湖北、河南、吉林、遼寧、云南、廣西、甘肅及哈爾濱、石家莊、溫州、棗莊、南通、南平等省市縣法學(xué)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行了總結(jié)、宣傳,地方法學(xué)會(huì)工作“干什么、怎么干”更加明確、工作更加活躍。加強(qiáng)地方法學(xué)會(huì)橫向交流,召開(kāi)省(區(qū)、市)暨重點(diǎn)城市法學(xué)會(huì)工作座談會(huì)、相關(guān)地方法學(xué)會(huì)工作片會(huì)等,有力推動(dòng)基層法律服務(wù)工作在各地蓬勃開(kāi)展。改進(jìn)對(duì)省級(jí)法學(xué)會(huì)的考核工作,考核標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué),考核內(nèi)容更具操作性,考核程序更加規(guī)范;省級(jí)法學(xué)會(huì)也普遍開(kāi)展對(duì)所屬市縣法學(xué)會(huì)的工作考核,通過(guò)考核有效督促工作落實(shí),提升了工作整體水平。
發(fā)展壯大會(huì)員隊(duì)伍,豐富服務(wù)形式、提高服務(wù)質(zhì)量。更加注重向立法、行政執(zhí)法、律師、仲裁、公證、鑒定等部門(mén)以及企事業(yè)單位、非公經(jīng)濟(jì)組織中的法律實(shí)務(wù)工作者發(fā)展會(huì)員,會(huì)員隊(duì)伍穩(wěn)定增長(zhǎng),會(huì)員結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。截至年底,共有個(gè)人會(huì)員63萬(wàn)多人,團(tuán)體會(huì)員18000多個(gè)。創(chuàng)新會(huì)員服務(wù),將“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)融入會(huì)員服務(wù),積極打造有影響力的工作平臺(tái),廣大會(huì)員對(duì)法學(xué)會(huì)的認(rèn)同感、滿(mǎn)意度進(jìn)一步提高。
六、扎實(shí)推進(jìn)改革,認(rèn)真落實(shí)整改,加強(qiáng)自身建設(shè)
扎實(shí)推動(dòng)改革取得初步明顯成效。2017年5月,《中國(guó)法學(xué)會(huì)改革方案》經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)印發(fā)。方案按照中央關(guān)于推進(jìn)群團(tuán)改革的通知要求,立足保持和增強(qiáng)法學(xué)會(huì)組織的政治性先進(jìn)性群眾性,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),強(qiáng)調(diào)上下聯(lián)動(dòng),從加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)和落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制、深入推進(jìn)咨詢(xún)服務(wù)體系建設(shè)、積極履行參政議政職能、參與社會(huì)治理、參與涉外法律工作、推動(dòng)建設(shè)過(guò)硬法治人才隊(duì)伍、做強(qiáng)基層夯實(shí)基礎(chǔ)、調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能等八個(gè)方面,提出了37項(xiàng)改革措施。方案印發(fā)后,為爭(zhēng)取地方領(lǐng)導(dǎo)的更大支持,樂(lè)泉會(huì)長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)向32個(gè)省(區(qū)、市)的黨委書(shū)記寫(xiě)了信。我們把落實(shí)《中國(guó)法學(xué)會(huì)改革方案》作為全年工作的“重頭戲”,抓的緊、抓的實(shí)、抓的細(xì),重溝通、重協(xié)調(diào)、重總結(jié),推動(dòng)改革工作不斷深入、改革成效不斷呈現(xiàn)。截至年底,改革方案提出的37項(xiàng)改革任務(wù),80%已經(jīng)完成或基本完成,并向中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央辦公廳、中央政法委等報(bào)送了深化推進(jìn)改革的情況報(bào)告。天津、重慶、吉林、黑龍江、廣西、海南等20多個(gè)地方法學(xué)會(huì)也制定了本省市的改革實(shí)施方案,改革有序推進(jìn)并取得一定成效。
有力抓好巡視整改工作。將巡視整改工作作為重大政治任務(wù)抓緊抓好,不折不扣落實(shí)巡視整改要求。根據(jù)中央巡視組的反饋意見(jiàn),圍繞有效貫徹中央決策部署、落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制、強(qiáng)化黨建工作、克服趨利化傾向、嚴(yán)格干部選拔、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任等,梳理、提煉了47項(xiàng)整改任務(wù),制定了120項(xiàng)具體整改措施,明確具體分工、完成時(shí)限和整改要求,確保反饋問(wèn)題和事項(xiàng)有效落實(shí),并按要求發(fā)布《中共中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)》。目前,除個(gè)別研究會(huì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題正在處理外,巡視整改任務(wù)已全部完成,有力落實(shí)了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任各項(xiàng)要求,為推動(dòng)法學(xué)會(huì)事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。以黨建為龍頭抓好機(jī)關(guān)思想政治建設(shè),嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,完善黨組學(xué)習(xí)、支部工作、干部選拔、黨風(fēng)廉政各項(xiàng)制度并嚴(yán)格執(zhí)行,狠抓責(zé)任落實(shí),強(qiáng)化督促檢查,干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力全面加強(qiáng)。持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)重要批示精神,制定《中國(guó)法學(xué)會(huì)貫徹落實(shí)的具體措施》,堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”問(wèn)題,倡導(dǎo)形成勤學(xué)、敬業(yè)、務(wù)實(shí)、協(xié)作的優(yōu)良作風(fēng),營(yíng)造了風(fēng)清氣正、務(wù)實(shí)干事的良好氛圍。
實(shí)踐中,我們的工作情況總體是好的,特別是在認(rèn)真落實(shí)中央巡視整改要求、大力推進(jìn)法學(xué)會(huì)改革的過(guò)程中,一些長(zhǎng)期存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)得到改進(jìn)和加強(qiáng)。但工作中仍然存在不少問(wèn)題、難題和“短板”,主要是:
思想政治引領(lǐng)方面,密切結(jié)合法學(xué)法律界實(shí)際,強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)的理念、方法、機(jī)制有待創(chuàng)新;創(chuàng)新發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論、法治理論,培養(yǎng)德法兼修的高素質(zhì)法治人才任務(wù)還很重;法學(xué)領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)的動(dòng)態(tài)掌握不夠及時(shí)、全面,處置問(wèn)題的辦法不多、手段有限,運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)輿情研判、輿論引導(dǎo)的能力有待提高。
服務(wù)黨和國(guó)家大局方面,法治領(lǐng)域高端智庫(kù)建設(shè)成效不夠顯著,基礎(chǔ)性、前瞻性理論研究相對(duì)不足;法學(xué)理論研究與實(shí)踐脫節(jié)問(wèn)題仍比較突出,成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化工作需進(jìn)一步強(qiáng)化;參與和推動(dòng)法治實(shí)踐的廣度和深度有待拓展,工作思路和舉措需不斷創(chuàng)新;組織法學(xué)家“走出去”發(fā)聲不夠,參與國(guó)際規(guī)則治理的作用發(fā)揮還不強(qiáng)。
研究會(huì)服務(wù)管理方面,履行法學(xué)社團(tuán)業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)與權(quán)限不明晰,監(jiān)管手段有限;對(duì)所屬研究會(huì)情況了解不夠全面、溝通不夠充分,法學(xué)類(lèi)社團(tuán)發(fā)展規(guī)律研究相對(duì)不足;研究會(huì)黨組織全覆蓋后,尚未制定指導(dǎo)性、針對(duì)性強(qiáng)的工作意見(jiàn),研究會(huì)黨組織如何充分發(fā)揮引領(lǐng)作用還要加強(qiáng)研究;推進(jìn)秘書(shū)處建設(shè)實(shí)體化、工作常態(tài)化,強(qiáng)化研究平臺(tái)和載體的協(xié)同合作等方面,有待繼續(xù)探索創(chuàng)新。
基層基礎(chǔ)建設(shè)和工作開(kāi)展方面,地方法學(xué)會(huì)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)需進(jìn)一步強(qiáng)化,爭(zhēng)取政策支持、有針對(duì)性開(kāi)展工作指導(dǎo)還要加大力度;縣級(jí)法學(xué)會(huì)組織建設(shè)、市縣法學(xué)會(huì)規(guī)范化建設(shè)、各級(jí)法學(xué)會(huì)黨組建設(shè)需進(jìn)一步推進(jìn);基層工作開(kāi)展不活躍、不平衡現(xiàn)象仍然存在,工作活力需進(jìn)一步激發(fā),考核激勵(lì)機(jī)制需進(jìn)一步完善;發(fā)展會(huì)員、優(yōu)化結(jié)構(gòu)方面需繼續(xù)著力,以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)吸引會(huì)員、發(fā)揮團(tuán)體會(huì)員作用等方面還缺乏有效的途徑和方法;有些省市不能按照章程要求按時(shí)換屆,一定程度上影響了工作開(kāi)展。
中國(guó)法學(xué)會(huì)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)方面,黨章、黨規(guī)黨紀(jì)和中央八項(xiàng)規(guī)定精神的學(xué)習(xí)還要繼續(xù)深化,結(jié)合實(shí)際完善制度、抓落實(shí)力度還要進(jìn)一步加大;“四風(fēng)”問(wèn)題特別是形式主義、官僚主義以及機(jī)關(guān)化、行政化傾向在一定程度上仍然存在;樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想,強(qiáng)化團(tuán)結(jié)協(xié)作、形成工作合力方面有待進(jìn)一步提升;有的干部理論學(xué)習(xí)不扎實(shí)、擔(dān)當(dāng)精神不夠、能力不足、執(zhí)行力有待提高,等等。
我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),在克服薄弱環(huán)節(jié)、解決突出問(wèn)題、破解工作難題的過(guò)程中,不斷把法學(xué)會(huì)各項(xiàng)工作推向前進(jìn)。
二、關(guān)于2018年的主要工作
2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年,是改革開(kāi)放40周年,是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,也是堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略、深化依法治國(guó)實(shí)踐的重要一年。黨的十九大報(bào)告描繪了全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的宏偉藍(lán)圖,從開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局的高度,對(duì)全面依法治國(guó)、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作出了戰(zhàn)略部署。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代,法治建設(shè)也開(kāi)啟了新征程,中國(guó)法學(xué)會(huì)和廣大法學(xué)法律工作者舞臺(tái)廣闊、大有可為。特別是,今年法學(xué)會(huì)工作還有幾個(gè)“重要契機(jī)”:一是中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組成立,將強(qiáng)化法治建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和整體統(tǒng)籌,為全面依法治國(guó)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障,將對(duì)法治各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)作出規(guī)劃部署。二是憲法修改和新憲法的實(shí)施,對(duì)于深入推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,把國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作全面納入法治軌道具有重要意義,也將使依法治國(guó)、依憲治國(guó)工作提高到一個(gè)新的水平。聲琨同志的批示和樂(lè)泉同志的講話(huà),都對(duì)尊崇憲法、維護(hù)憲法權(quán)威提出了要求,我們要在憲法修改的解讀和宣傳、弘揚(yáng)憲法精神、普及憲法知識(shí)等方面多做一些工作。三是中央政治局常委會(huì)2018年工作要點(diǎn)中,涉及法治領(lǐng)域的工作任務(wù)很多,特別是在《中央有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)確立重點(diǎn)工作分工方案》中,還明確將中國(guó)法學(xué)會(huì)列為民法典編纂等工作的責(zé)任單位。四是中央政法工作會(huì)議圍繞新時(shí)代政法工作,提出了深入推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)和過(guò)硬隊(duì)伍、智能化建設(shè)等工作任務(wù)。這些都對(duì)法學(xué)會(huì)工作帶來(lái)了機(jī)遇,也提出了更高要求。我們要從更高的起點(diǎn)和層次上謀劃工作,緊跟時(shí)代步伐,不斷開(kāi)拓創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)法學(xué)會(huì)事業(yè)的新發(fā)展、新跨越。
2018年法學(xué)會(huì)工作的總體要求是:全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、善創(chuàng)新、上水平、求實(shí)效、改作風(fēng),進(jìn)一步強(qiáng)化政治引領(lǐng)、推進(jìn)理論創(chuàng)新、發(fā)揮智庫(kù)作用、參與社會(huì)治理、拓展對(duì)外交流、培養(yǎng)法治人才、堅(jiān)持從嚴(yán)治會(huì),團(tuán)結(jié)和引領(lǐng)廣大法學(xué)法律工作者積極投身新時(shí)代全面依法治國(guó)實(shí)踐,為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供強(qiáng)有力的法學(xué)理論支撐和服務(wù)保障。
《中國(guó)法學(xué)會(huì)2018年工作要點(diǎn)》已經(jīng)印發(fā)給大家。下面,我結(jié)合相關(guān)重點(diǎn)工作談一些設(shè)想和安排:
一、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神,切實(shí)抓好對(duì)法學(xué)法律工作者的政治引領(lǐng)工作
黨的十九大在黨和國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中具有重大理論意義、政治意義、實(shí)踐意義和深遠(yuǎn)歷史影響,為我們做好新時(shí)期各項(xiàng)工作提供了根本指引和基本遵循。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神是法學(xué)會(huì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)和工作重中之重。剛才,樂(lè)泉會(huì)長(zhǎng)在講話(huà)中提出了明確要求。我們要持續(xù)深入開(kāi)展黨的十九大精神的學(xué)習(xí)、研究、宣傳和貫徹,并認(rèn)真做好黨的十九屆二中、三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央政法工作會(huì)議、全國(guó)“兩會(huì)”精神等的傳達(dá)學(xué)習(xí),把廣大法學(xué)法律工作者的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來(lái),牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”,學(xué)深悟透,學(xué)懂弄通,抓好貫徹落實(shí)。特別是要把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這一靈魂和主線(xiàn),全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵,自覺(jué)用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作。各級(jí)黨組織要發(fā)揮政治核心作用,把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化最重要的內(nèi)容抓緊抓好,領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭示范,先學(xué)一步、學(xué)深一層,為黨員干部樹(shù)立標(biāo)桿、發(fā)揮表率作用。
要加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想的學(xué)習(xí)、研究和宣傳。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想,是黨的十八大以來(lái)我國(guó)法治建設(shè)實(shí)踐的理論結(jié)晶,是中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的最新成果和重大飛躍,也是推進(jìn)全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。要著力發(fā)揮“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想研究中心”的平臺(tái)作用,整合研究資源和力量,深入闡釋這一創(chuàng)新思想的時(shí)代背景、科學(xué)體系、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求,不斷推出高水平的學(xué)習(xí)、研究成果。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)和院校,共同舉辦習(xí)近平總書(shū)記“5﹒3”重要講話(huà)一周年座談會(huì)。繼續(xù)通過(guò)“百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)”法治宣講活動(dòng),實(shí)施“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想”重大宣講工程,推動(dòng)這一主題宣講更多地進(jìn)入各級(jí)黨委理論中心組。以“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想”為主題,舉辦全國(guó)法學(xué)會(huì)干部培訓(xùn)班。中國(guó)法學(xué)會(huì)各研究會(huì)、各地方法學(xué)會(huì)要充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì),采取座談會(huì)、專(zhuān)題報(bào)告會(huì)、學(xué)術(shù)論壇、專(zhuān)項(xiàng)課題等形式,加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想的研究、宣傳和貫徹。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想為統(tǒng)領(lǐng),引領(lǐng)和推動(dòng)各學(xué)科專(zhuān)業(yè)研究會(huì)開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論研究和成果轉(zhuǎn)化,組織編寫(xiě)《中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論讀本》。建立研究部、中國(guó)法學(xué)雜志社、法治研究所、董必武法學(xué)思想(中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論)研究會(huì)等協(xié)同機(jī)制,打造中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論創(chuàng)新成果權(quán)威發(fā)布平臺(tái)。組織專(zhuān)家學(xué)者和相關(guān)研究會(huì),積極參與法治人才培養(yǎng)、法學(xué)教育體制機(jī)制改革、法學(xué)課程體系設(shè)計(jì)、法學(xué)教材編寫(xiě)等,組織編寫(xiě)交叉學(xué)科、新興學(xué)科領(lǐng)域高校教材和重要法治領(lǐng)域培訓(xùn)教材,推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論研究成果進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。
要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下抓牢抓實(shí)思想政治引領(lǐng)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念,是法學(xué)會(huì)工作沿著正確方向前行、取得積極成效的政治保證。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)法學(xué)法律工作者政治引領(lǐng)的意見(jiàn)》《意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》《網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》等,開(kāi)展干部考核和黨建工作落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制專(zhuān)項(xiàng)督責(zé),把牢法學(xué)研究的正確政治方向,引導(dǎo)法學(xué)法律界自覺(jué)將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法學(xué)理論研究和法治實(shí)踐全過(guò)程和各方面。進(jìn)一步密切與高校、科研院所等的聯(lián)系,共同做好法學(xué)法律界、特別是青年法學(xué)法律工作者的思想政治工作。以思想政治建設(shè)為首要考核指標(biāo),建立科學(xué)的研究會(huì)評(píng)估指標(biāo)體系。要采取有效措施,推動(dòng)各研究會(huì)對(duì)本學(xué)科專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的意識(shí)形態(tài)狀況進(jìn)行經(jīng)常性分析判斷,引導(dǎo)社會(huì)思潮,鞏固壯大主流思想輿論。建好“中國(guó)法學(xué)會(huì)網(wǎng)絡(luò)中心”,強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維,推進(jìn)“兩微一端”新媒體矩陣平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)宣傳解讀和網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo),維護(hù)法學(xué)領(lǐng)域的意識(shí)形態(tài)安全。
要繼續(xù)推動(dòng)各研究會(huì)和各地方法學(xué)會(huì)黨的建設(shè)工作。著力突破地方法學(xué)會(huì)黨組建設(shè)薄弱環(huán)節(jié),在黨委政法委的指導(dǎo)和支持下,加強(qiáng)與組織部門(mén)的溝通、協(xié)調(diào),加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促力度,重點(diǎn)推進(jìn)、逐個(gè)突破,確保完成改革方案提出的各級(jí)法學(xué)會(huì)全面建立黨組的目標(biāo)任務(wù)。探索符合實(shí)際情況和工作規(guī)律的研究會(huì)黨建工作新模式,在刑法學(xué)、刑事訴訟法學(xué)、社會(huì)法學(xué)等研究會(huì)開(kāi)展“分黨組”試點(diǎn)工作,制定《所屬研究會(huì)黨建工作實(shí)施意見(jiàn)》,推進(jìn)研究會(huì)黨組織工作規(guī)范化,依據(jù)黨章黨規(guī)正常開(kāi)展活動(dòng),增強(qiáng)工作活力和實(shí)效。抓好地方法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)黨建工作,總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)工作創(chuàng)新。適時(shí)召開(kāi)研究會(huì)黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),推出一批先進(jìn)典型。
二、圍繞工作大局組織和推動(dòng)法學(xué)研究,著力發(fā)揮高端智庫(kù)作用
圍繞黨和國(guó)家工作大局加強(qiáng)戰(zhàn)略性、前瞻性、針對(duì)性研究,以高質(zhì)量成果咨政建言、服務(wù)科學(xué)決策,是中國(guó)法學(xué)會(huì)的職責(zé)所在,也是優(yōu)勢(shì)所在。要立足黨的十九大確定的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo),以及全面建成小康社會(huì)、全面推進(jìn)依法治國(guó)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,在中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)對(duì)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、健全協(xié)商民主制度、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和治理、共建共治共享社會(huì)治理、國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、維護(hù)國(guó)家政治安全、全球治理體系變革以及防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、脫貧攻堅(jiān)、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的相關(guān)法律研究,為推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供有力的法學(xué)理論支撐和法治保障;特別是要圍繞法治中國(guó)建設(shè),針對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義憲法理論、憲法制度、憲法實(shí)施體系,國(guó)家監(jiān)察制度和監(jiān)察立法,人民法院組織法、人民檢察院組織法等法律修改,司法體制綜合配套改革,依法治國(guó)與以德治國(guó),黨內(nèi)法規(guī)體系等問(wèn)題開(kāi)展集中攻關(guān)研究,不斷推出有價(jià)值、高水平的研究成果。精心確定2018年度各項(xiàng)研究課題,認(rèn)真組織課題招標(biāo)工作;繼續(xù)做好相關(guān)單位的委托研究,提升研究成果的水平和實(shí)效。發(fā)揮“中國(guó)法學(xué)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)研究中心”的作用,加快形成黨內(nèi)法規(guī)研究創(chuàng)新成果,與中辦法規(guī)局合作編寫(xiě)《黨內(nèi)法規(guī)學(xué)》教材,為構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范的黨內(nèi)法規(guī)制度體系提供學(xué)理支撐和咨詢(xún)服務(wù)。以“用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想引領(lǐng)法學(xué)研究”為主題舉辦第十三屆中國(guó)法學(xué)家論壇,以“依憲執(zhí)政與法治政府建設(shè)”為主題舉辦中國(guó)法治論壇(2018),以“新楓橋經(jīng)驗(yàn)與社會(huì)治理創(chuàng)新”為主題舉辦第十三屆中國(guó)法學(xué)青年論壇。指導(dǎo)相關(guān)地方法學(xué)會(huì)辦好七大區(qū)域法治論壇,提出高質(zhì)量、對(duì)策性強(qiáng)、切實(shí)管用的對(duì)策建議。
要積極參與和推動(dòng)法治實(shí)踐。圍繞“完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”要求,繼續(xù)抓好立法專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)工作,建立并完善專(zhuān)家學(xué)者、立法部門(mén)、實(shí)務(wù)部門(mén)常態(tài)化參與機(jī)制,形成高水平專(zhuān)家咨詢(xún)報(bào)告,推動(dòng)以良法保障善治。成立全國(guó)統(tǒng)籌的立法專(zhuān)家?guī)?,積極參與各級(jí)立法機(jī)構(gòu)的立法活動(dòng)。圍繞推進(jìn)法治政府建設(shè),組織專(zhuān)家學(xué)者參與政府重大決策的社會(huì)穩(wěn)定和法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,主動(dòng)向中央部門(mén)推薦法律顧問(wèn)。積極主動(dòng)參與司法改革咨詢(xún)論證工作,為制定司法改革配套措施提供決策參考。繼續(xù)通過(guò)接受委托等形式,參與司法體制改革重大舉措和地方司法改革狀況的第三方評(píng)估工作,探索形成司法改革評(píng)估指標(biāo)體系。發(fā)揮人才薈萃、地位超脫優(yōu)勢(shì),積極拓展渠道,開(kāi)展法律法規(guī)實(shí)施、法學(xué)教育改革和法學(xué)研究等評(píng)估工作,發(fā)布中國(guó)法學(xué)研究與法學(xué)教育狀況等年度評(píng)估報(bào)告。
要有序推進(jìn)智庫(kù)建設(shè)和成果轉(zhuǎn)化工作。制定《中國(guó)法學(xué)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》,對(duì)現(xiàn)有平臺(tái)、載體進(jìn)行科學(xué)謀劃,創(chuàng)新組織推動(dòng)法學(xué)研究的理念、方法、平臺(tái)、機(jī)制,強(qiáng)化法治研究中心、法治研究所、研究會(huì)、法治研究基地及課題、論壇等的上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外合作、資源整合,突出協(xié)同創(chuàng)新和聯(lián)合攻關(guān)。積極推動(dòng)申請(qǐng)認(rèn)定“中國(guó)特色社會(huì)主義法治研究中心”為國(guó)家級(jí)高端智庫(kù)工作,探索推進(jìn)法治智庫(kù)協(xié)同機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步完善課題管理、研究成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化等制度,以課題選題為切入點(diǎn)有效引導(dǎo)研究方向,完善向立法部門(mén)、政府決策部門(mén)、司法部門(mén)和企事業(yè)單位廣泛征集選題的機(jī)制,促進(jìn)供需對(duì)接,集中力量組織重大基礎(chǔ)性、前瞻性課題研究。建立中國(guó)法學(xué)會(huì)評(píng)審專(zhuān)家?guī)?,加大法律?shí)務(wù)部門(mén)專(zhuān)家的比例。建立并完善中國(guó)法學(xué)會(huì)研究會(huì)、各地方法學(xué)會(huì)、相關(guān)法學(xué)院校常態(tài)性報(bào)送研究成果機(jī)制。加大通過(guò)《要報(bào)》對(duì)重大課題研究成果、重要咨詢(xún)報(bào)告、年會(huì)論壇成果的轉(zhuǎn)化力度,建立課題成果報(bào)告會(huì)制度。
三、努力建設(shè)高素質(zhì)的法治人才隊(duì)伍
法治人才培養(yǎng)是全面依法治國(guó)的重要組成部分。加強(qiáng)法治人才,特別是青年法學(xué)法律人才培養(yǎng),是全面依法治國(guó)急需的組織和人力保障,是人才強(qiáng)法的根本舉措。要立足發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、團(tuán)結(jié)人才、服務(wù)人才重要職責(zé),繼續(xù)通過(guò)課題研究、學(xué)術(shù)研討、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)選、實(shí)地調(diào)研、積極舉薦等方式,為優(yōu)秀人才的脫穎而出搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件。開(kāi)展第二批“全國(guó)杰出資深法學(xué)家”認(rèn)定工作,組織第六屆“董必武青年法學(xué)成果獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)。優(yōu)化優(yōu)秀人才和成果評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)、程序,完善科學(xué)的法學(xué)學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系,更好發(fā)揮導(dǎo)向和激勵(lì)作用。開(kāi)展“全國(guó)杰出資深法學(xué)家”、歷屆“全國(guó)十大杰出青年法學(xué)家”系列宣傳報(bào)道活動(dòng),開(kāi)辟法學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)宣傳專(zhuān)欄,加大優(yōu)秀人才和成果的宣傳力度。
要?jiǎng)?chuàng)新推動(dòng)人才的培養(yǎng)舉薦工作。貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人才培養(yǎng)和法學(xué)教育的重要指示精神,組織專(zhuān)家學(xué)者開(kāi)展“法治人才培養(yǎng)和法學(xué)教育領(lǐng)導(dǎo)體制和管理體制”專(zhuān)題調(diào)研,為法治人才培養(yǎng)、法學(xué)體系建設(shè)和法學(xué)教育改革提供改革建議和咨詢(xún)意見(jiàn)。建立法治調(diào)研基地,常態(tài)性組織法學(xué)家、青年法學(xué)法律工作者赴基層調(diào)研,組織“法學(xué)家下基層”等專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng),加大“青年實(shí)證調(diào)研項(xiàng)目”的招標(biāo)力度。加強(qiáng)與中央政法委、教育部等部門(mén)的聯(lián)系,有效參與“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”“雙千計(jì)劃”;加強(qiáng)與法學(xué)院校、科研院所的聯(lián)系,推薦優(yōu)秀法律工作者參與教學(xué)科研工作。聯(lián)合相關(guān)法學(xué)院校,加快推進(jìn)在中國(guó)法學(xué)會(huì)設(shè)立法學(xué)博士后科研工作站申請(qǐng)工作。強(qiáng)化涉外法治人才培養(yǎng),大力推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)法治人才培養(yǎng),建立若干“一帶一路”法治人才培訓(xùn)基地。
要繼續(xù)大力發(fā)展個(gè)人會(huì)員和團(tuán)體會(huì)員,擴(kuò)大法學(xué)會(huì)組織的聯(lián)系面和覆蓋面,并不斷優(yōu)化會(huì)員機(jī)構(gòu)。以?xún)?yōu)質(zhì)高效服務(wù)吸引、凝聚會(huì)員,組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、座談聯(lián)誼、意見(jiàn)征集等會(huì)員系列活動(dòng),通過(guò)“網(wǎng)上會(huì)員之家”發(fā)布信息、交流成果、建言獻(xiàn)策等,制定有效舉措發(fā)揮會(huì)員、特別是團(tuán)體會(huì)員的積極作用,提升廣大會(huì)員對(duì)法學(xué)會(huì)組織的認(rèn)同度和參與度。
四、主動(dòng)參與法治宣傳、法律服務(wù)和社會(huì)治理工作
黨的十九大報(bào)告提出,打造共建共治共享的社會(huì)治理格局,加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè),完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制,提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平。同時(shí)提出,加大全民普法力度,建設(shè)社會(huì)主義法治文化,提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)。要圍繞提升全社會(huì)法治意識(shí)、推進(jìn)依法治理,創(chuàng)新開(kāi)展法治宣傳、積極推進(jìn)法治文化建設(shè)。以憲法、國(guó)家監(jiān)察體制改革等為重大宣講主題,繼續(xù)精心組織“百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)”活動(dòng);組織法治實(shí)務(wù)部門(mén)專(zhuān)家赴高校宣講,推動(dòng)青年法治人才成長(zhǎng);以各地方法學(xué)會(huì)為主扎實(shí)推進(jìn)“青年普法志愿者法治文化基層行”活動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效。加強(qiáng)宣傳陣地和平臺(tái)建設(shè),利用大數(shù)據(jù)技術(shù),加快推進(jìn)法學(xué)人才庫(kù)和專(zhuān)題文庫(kù)建設(shè),推進(jìn)法學(xué)會(huì)網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè),提升工作現(xiàn)代化、科學(xué)化水平。通過(guò)“中國(guó)法學(xué)會(huì)法治文化研究會(huì)”等平臺(tái)和陣地,積極推進(jìn)“法治文化建設(shè)工程”,在法治文化的研究、宣傳、引領(lǐng)、推廣和實(shí)踐上全面發(fā)力,弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,建設(shè)社會(huì)主義法治文化。發(fā)表《中國(guó)法治建設(shè)年度報(bào)告》(2017),辦好《中國(guó)法學(xué)》中、英文版,《民主與法制》雜志和時(shí)報(bào)及《中國(guó)法律年鑒》中、英文版,及時(shí)向國(guó)內(nèi)外宣傳展示我國(guó)法治建設(shè)新進(jìn)展、新成果。
要繼續(xù)發(fā)揮聯(lián)系廣泛、人才薈萃、地位超脫等優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通、協(xié)作,探索地方法學(xué)會(huì)常態(tài)化參與立法咨詢(xún)、法律顧問(wèn)、法律服務(wù)、社會(huì)矛盾糾紛化解、承接政府轉(zhuǎn)移職能、政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)等相關(guān)工作,不斷拓展參與的廣度和深度。特別是立足人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全等方面日益增長(zhǎng)的需求,總結(jié)、推廣地方法學(xué)會(huì)開(kāi)展基層法律咨詢(xún)服務(wù)、參與社會(huì)治理的好經(jīng)驗(yàn),開(kāi)展“智慧法律服務(wù)”專(zhuān)題調(diào)研,支持和指導(dǎo)各地方法學(xué)會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)科技提升服務(wù)效率,有序推動(dòng)法律服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))延伸,建立多層次、廣覆蓋、有特色的公益性法律服務(wù)體系。參與總結(jié)、推廣新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,實(shí)現(xiàn)群眾路線(xiàn)與法治方式相結(jié)合,依法化解矛盾的創(chuàng)新發(fā)展。組織開(kāi)展“對(duì)話(huà)司法大數(shù)據(jù)”“深化涉訴信訪改革”等專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研,以及新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”理論化、法治化專(zhuān)項(xiàng)課題研究。繼續(xù)完善與最高人民法院共同建立訴訟服務(wù)志愿專(zhuān)家工作機(jī)制,向當(dāng)事人宣傳法律、解疑釋惑、化解矛盾;積極探索、拓展法律服務(wù)領(lǐng)域,提升法律服務(wù)的層次和質(zhì)量。
五、深化、拓展對(duì)外及港澳臺(tái)法學(xué)交流
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出推動(dòng)建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系、構(gòu)建共商共建共享全球治理體系、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體等一系列新理念新主張,為促進(jìn)世界和平與發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧,提出了中國(guó)方案。中國(guó)法學(xué)會(huì)作為民間對(duì)外法學(xué)交流的主渠道,要積極貫徹新形勢(shì)下對(duì)外工作的戰(zhàn)略目標(biāo)和重大使命,把握深化、拓展、務(wù)實(shí)根本要求,提高對(duì)外法學(xué)交流的水平和實(shí)效。要加強(qiáng)調(diào)研,助力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略,集中力量辦好“一帶一路”國(guó)際合作法治論壇,精心謀劃,周密籌備,確保辦出特色、辦出水平、辦出實(shí)效。同時(shí),組織好首屆“中國(guó)—大洋洲法治論壇”、第三屆“中英法治圓桌會(huì)議”“中美法治二軌對(duì)話(huà)”等涉外法律論壇、會(huì)議,加強(qiáng)高層次交流對(duì)話(huà),提升交流效果。支持和指導(dǎo)中國(guó)法學(xué)會(huì)各研究會(huì)、各地方法學(xué)會(huì)積極開(kāi)展對(duì)外法學(xué)交流;組織更多專(zhuān)家學(xué)者“走出去”,積極推薦研究會(huì)負(fù)責(zé)人在國(guó)際法學(xué)、法律組織擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),支持相關(guān)研究會(huì)牽頭發(fā)起成立國(guó)際性學(xué)術(shù)組織,提高設(shè)置議題、參與和主導(dǎo)國(guó)際規(guī)則制定的能力,提升我國(guó)法治的話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力。
要加強(qiáng)涉外法律服務(wù)工作。舉辦“國(guó)際投資經(jīng)貿(mào)法律風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策研討會(huì)”“中非聯(lián)合研究交流項(xiàng)目”,建好涉外法律研究中心、爭(zhēng)議解決中心、仲裁中心等涉外法律服務(wù)平臺(tái),聯(lián)合開(kāi)展國(guó)別和區(qū)域法律研究,做好法律救濟(jì)和政策咨詢(xún)等服務(wù)。加強(qiáng)面向發(fā)展中國(guó)家的青年法律人才培養(yǎng)工作,舉辦中國(guó)—非洲、中國(guó)—東盟、中國(guó)—南亞、中國(guó)—東北亞等法律人才培訓(xùn)項(xiàng)目和“涉外法律人才培訓(xùn)班”。組織專(zhuān)家學(xué)者參加俄羅斯法研修班;繼續(xù)抓好國(guó)家外專(zhuān)局相關(guān)專(zhuān)題研修培訓(xùn),改進(jìn)方式、提升實(shí)效,促進(jìn)學(xué)習(xí)借鑒和交流互動(dòng)。
要繼續(xù)深化與港澳臺(tái)地區(qū)法學(xué)法律界的交流合作。舉辦“基本法司法適用中的法律解釋學(xué)術(shù)座談會(huì)”“內(nèi)地與港澳法律研討會(huì)”“港澳與內(nèi)地青年法律交流周”等,推進(jìn)全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”,增強(qiáng)香港、澳門(mén)同胞的國(guó)家意識(shí)和愛(ài)國(guó)精神;積極組織涉臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)課題研究、學(xué)術(shù)座談會(huì)、赴臺(tái)短期研修、交流互訪等,辦好“兩岸和平發(fā)展法學(xué)論壇”“兩岸法學(xué)交流30周年紀(jì)念研討會(huì)”等,深化與臺(tái)灣地區(qū)法學(xué)法律界的交流合作。
六、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力推進(jìn)自身建設(shè)
改革創(chuàng)新是時(shí)代精神的核心,也是推動(dòng)法學(xué)會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)群團(tuán)組織要增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性,為我們繼續(xù)深化改革、提升工作水平、加強(qiáng)自身建設(shè)提出了更高要求。要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,以更大的力度、更實(shí)的舉措推進(jìn)改革,繼續(xù)推動(dòng)《中國(guó)法學(xué)會(huì)改革方案》的落實(shí),認(rèn)真總結(jié)、盤(pán)點(diǎn)改革經(jīng)驗(yàn),鞏固、深化改革成果,確保改革落實(shí)到位、發(fā)揮實(shí)效。特別是圍繞地方法學(xué)會(huì)黨組建設(shè)、研究會(huì)服務(wù)管理、法治人才培養(yǎng)、承接政府職能轉(zhuǎn)移、網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)等工作,加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào),繼續(xù)創(chuàng)造條件、做好相關(guān)配套工作,持續(xù)發(fā)力,重點(diǎn)突破,確保不留改革“死角”。要調(diào)動(dòng)、發(fā)揮基層積極性和創(chuàng)造性,鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際探新路、創(chuàng)特色、強(qiáng)優(yōu)勢(shì),及時(shí)總結(jié)、推廣基層改革經(jīng)驗(yàn),使改革迸發(fā)更大活力,形成系統(tǒng)效應(yīng)。
要著力提升研究會(huì)和地方法學(xué)會(huì)工作水平。履行好全國(guó)法學(xué)社團(tuán)業(yè)務(wù)主管單位職責(zé),制定關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)研究會(huì)監(jiān)督管理的意見(jiàn),完善研究會(huì)換屆工作、請(qǐng)示匯報(bào)、經(jīng)費(fèi)使用、評(píng)估管理、意識(shí)形態(tài)等制度。加強(qiáng)研究會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子規(guī)范化建設(shè)、秘書(shū)處實(shí)體化建設(shè),建立研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)年度述職制度。完善研究會(huì)體系,堅(jiān)持總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,適時(shí)成立重要學(xué)科或重要領(lǐng)域研究會(huì)。要堅(jiān)持不懈推進(jìn)基層法學(xué)會(huì)建設(shè),加強(qiáng)工作指導(dǎo),協(xié)調(diào)解決難題,發(fā)揮典型經(jīng)驗(yàn)的示范帶動(dòng)作用。召開(kāi)研究會(huì)、地方法學(xué)會(huì)工作座談會(huì),交流工作經(jīng)驗(yàn),部署工作任務(wù)。發(fā)揮考核重要抓手,完善科學(xué)合理、符合實(shí)際的考核體系,開(kāi)展省級(jí)法學(xué)會(huì)和研究會(huì)工作考核。評(píng)選表彰全國(guó)法學(xué)會(huì)系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。
要大力推進(jìn)從嚴(yán)治會(huì),持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)。圍繞全面推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程加強(qiáng)自身建設(shè),抓好科學(xué)理論武裝、理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育,推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。要充分運(yùn)用巡視整改階段性成效,完善管黨治黨、干部管理、黨風(fēng)廉政等制度,嚴(yán)格制度執(zhí)行,嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),將全面從嚴(yán)治黨貫穿工作各個(gè)方面和環(huán)節(jié)。要以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌抓作風(fēng)建設(shè),貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神,圍繞“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義深入查擺問(wèn)題、認(rèn)真剖析原因,堅(jiān)持不懈改進(jìn)工作作風(fēng)。要大興調(diào)查研究之風(fēng),號(hào)召、組織法學(xué)法律界開(kāi)展“法治國(guó)情”專(zhuān)題調(diào)研,真實(shí)、深入地了解國(guó)情,關(guān)注現(xiàn)實(shí)。同時(shí),圍繞中央交辦的重要任務(wù)、學(xué)會(huì)改革發(fā)展重大課題、重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)工作等制定年度調(diào)研計(jì)劃,建立學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)部門(mén)定期調(diào)研制度,更多吸納中青年學(xué)者、法學(xué)會(huì)青年干部參與調(diào)研。要在調(diào)研的針對(duì)性和實(shí)效性上下功夫,形成有情況、有分析、有對(duì)策的高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告。要用嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的制度、嚴(yán)的作風(fēng),推動(dòng)法學(xué)會(huì)組織更加堅(jiān)強(qiáng)有力、充滿(mǎn)活力,打造一支能力強(qiáng)、作風(fēng)硬、重實(shí)干、有擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。
同志們,按照中國(guó)法學(xué)會(huì)章程規(guī)定,到今年年底,本屆理事會(huì)任期屆滿(mǎn),將召開(kāi)第八次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì),選舉新一屆理事會(huì)。這是中國(guó)法學(xué)會(huì)及全國(guó)法學(xué)界、法律界的一件大事,要認(rèn)真做好各項(xiàng)換屆準(zhǔn)備工作;同時(shí),就《中國(guó)法學(xué)會(huì)章程》的修改問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研,組織好章程修改工作。要以換屆為契機(jī),全面總結(jié)過(guò)去五年法學(xué)會(huì)的工作,密切結(jié)合黨的十九大確定的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo),緊密聯(lián)系法學(xué)法律界和法學(xué)會(huì)實(shí)際,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期法學(xué)會(huì)工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、具體舉措,以更加科學(xué)的理念、準(zhǔn)確的定位、有力的舉措、扎實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)工作,推動(dòng)法學(xué)會(huì)事業(yè)開(kāi)啟新征程。
同志們,中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,新時(shí)代要有新氣象,新時(shí)代呼喚新作為,中國(guó)法學(xué)會(huì)和廣大法學(xué)法律工作者責(zé)任重大、使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?,以嶄新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)推動(dòng)事業(yè)發(fā)展,在全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的歷史征程中建功立業(yè),共同譜寫(xiě)更加美好的篇章!
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