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位置: 首頁(yè) 》中國(guó)法治論壇(2018)在深圳舉辦 》專題報(bào)道 》專家演講
王曉光:新時(shí)代憲法宣傳教育的根本遵循

時(shí)間:2018-05-11   來(lái)源:  責(zé)任編輯:att2014

  黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度推進(jìn)全面依法治國(guó)進(jìn)程,把憲法擺在全面依法治國(guó)十分突出的位置,對(duì)憲法宣傳教育作出了一系列重要指示,強(qiáng)調(diào)憲法宣傳教育是法治建設(shè)一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作;強(qiáng)調(diào)大力弘揚(yáng)憲法精神,大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,不斷增強(qiáng)人民群眾的憲法意識(shí);強(qiáng)調(diào)完善國(guó)家工作人員學(xué)習(xí)憲法法律的制度,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范;強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持從青少年抓起,把憲法法律教育納入國(guó)民教育體系。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于憲法宣傳教育的重要論述明確了新時(shí)代憲法宣傳教育的重大意義、重點(diǎn)對(duì)象和主要舉措,是推進(jìn)全面依法治國(guó)的強(qiáng)大思想武器,是新時(shí)代憲法宣傳教育的綱領(lǐng)、旗幟和靈魂,為新時(shí)代的憲法宣傳教育提供了根本遵循。今天,我主要就學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于憲法宣傳教育日的重要論述,談三點(diǎn)個(gè)人的心得體會(huì)。

  一、堅(jiān)持憲法宣傳教育與學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神緊密結(jié)合,準(zhǔn)確把握新時(shí)代憲法宣傳教育的總體要求

  新時(shí)代的憲法宣傳教育應(yīng)當(dāng)與學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神緊密結(jié)合,全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,以“尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法”為主題,大力弘揚(yáng)憲法精神,維護(hù)憲法法律權(quán)威,堅(jiān)定憲法自信,增強(qiáng)憲法自覺(jué)。

  習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù),憲法的偉力在于人民出自真誠(chéng)的信仰。新時(shí)代的憲法宣傳教育就要擔(dān)當(dāng)起讓人民發(fā)自內(nèi)心擁護(hù)憲法、出自真誠(chéng)信仰憲法這一新的使命。應(yīng)當(dāng)通過(guò)宣傳教育,使廣大人民群眾深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)現(xiàn)行憲法是符合國(guó)情、符合實(shí)際、符合時(shí)代發(fā)展要求的好憲法;深刻認(rèn)識(shí)到我國(guó)憲法是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民長(zhǎng)期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果;深刻認(rèn)識(shí)到憲法不僅是全體公民必然遵守的行為規(guī)范,而且是保障公民權(quán)利的法律武器。要通過(guò)宣傳教育,使廣大人民群眾全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和把握這次憲法修正案的重大意義、主要內(nèi)容、核心要義和精神實(shí)質(zhì),讓?xiě)椃ň裆钊肴诵?,以憲法精神凝心聚力,更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

  二、堅(jiān)持憲法宣傳教育與實(shí)行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”緊密結(jié)合,準(zhǔn)確把握新時(shí)代憲法宣傳教育的主要舉措

  2017年5月,經(jīng)中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò),中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的意見(jiàn)》。這是與中共中央、國(guó)務(wù)院 “七五”普法規(guī)劃和全國(guó)人大常委會(huì)“七五”普法決議相配套的一個(gè)重要文件,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)深化依法治國(guó)實(shí)踐作出的一項(xiàng)重要制度安排,是新時(shí)代全民普法的標(biāo)志性舉措。實(shí)行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”不僅明確規(guī)范了國(guó)家機(jī)關(guān)的普法責(zé)任,也是全民普法理念和方式的一場(chǎng)深刻變革,從制度機(jī)制上為新時(shí)代的憲法宣傳教育提供了有力支撐。應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單制度,在清單上明確憲法宣傳教育是各個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)的共同責(zé)任,不僅在本單位本系統(tǒng)進(jìn)行憲法宣傳教育,而且要結(jié)合自己的立法、執(zhí)法、司法和法律服務(wù)活動(dòng)對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行憲法宣傳教育,推動(dòng)形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的憲法宣傳教育新格局。特別應(yīng)當(dāng)圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年兩大重點(diǎn)普法對(duì)象,完善憲法宣傳教育制度機(jī)制,著力推動(dòng)憲法精神進(jìn)基層。

  一是完善國(guó)家工作人員學(xué)習(xí)憲法法律制度。2016年經(jīng)中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò),中組部、中宣部、司法部、人社部印發(fā)了《關(guān)于完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度的意見(jiàn)》。應(yīng)當(dāng)落實(shí)好這個(gè)意見(jiàn),把憲法列入各級(jí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃,作為黨員干部教育培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊崇和維護(hù)憲法。

  二是落實(shí)把憲法法律教育納入國(guó)民教育體系。2016年經(jīng)國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò),教育部、司法部、全國(guó)普法辦印發(fā)了《青少年法治教育大綱》。應(yīng)當(dāng)落實(shí)好這個(gè)大綱,把憲法法律教育納入國(guó)民教育體系,把憲法精神融入課堂教學(xué)、融入校園文化、融入實(shí)踐體驗(yàn),做到憲法學(xué)習(xí)大中小學(xué)一個(gè)也不少,課內(nèi)課外一個(gè)環(huán)節(jié)也不漏。

  三是推動(dòng)憲法精神進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。組織開(kāi)展各種形式的憲法精神進(jìn)基層活動(dòng),推動(dòng)憲法宣傳教育向基層延伸,實(shí)現(xiàn)全覆蓋,讓?xiě)椃ā疤ь^看得見(jiàn)、用時(shí)找得著”,走入日常生活、走入人民群眾。并注意把憲法宣傳教育的好做法好經(jīng)驗(yàn)固定下來(lái),形成長(zhǎng)效機(jī)制,努力使每一天都是“國(guó)家憲法日”。

  三、堅(jiān)持憲法宣傳教育的宏大敘事與具象表達(dá)緊密結(jié)合,準(zhǔn)確把握新時(shí)代憲法宣傳教育的形式手段

  新時(shí)代的憲法宣傳教育,一方面有很強(qiáng)的政治性和法律性,另一方面也要有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)效性,需要在把握法治建設(shè)規(guī)律和現(xiàn)代傳播規(guī)律的基礎(chǔ)上,既要完整、準(zhǔn)確、專業(yè)、權(quán)威、大視野、大題目地?cái)⑹拢忠唧w、形象、生動(dòng)、直觀、有故事、有細(xì)節(jié)地表達(dá),使兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái),以人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、聽(tīng)得懂、記得住的方式宣傳高大上的憲法。

  一是更加注重運(yùn)用堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐特別是法治中國(guó)建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐講好憲法故事。深入推進(jìn)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育,需要同中國(guó)近現(xiàn)代歷史特別是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民長(zhǎng)期奮斗的光輝歷程緊密結(jié)合起來(lái),同我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的輝煌成就緊密團(tuán)結(jié)結(jié)合起來(lái),同推進(jìn)全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的實(shí)踐成果和寶貴經(jīng)驗(yàn)緊密結(jié)合起來(lái),同新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái),增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性。

  二是更加注重運(yùn)用依法維護(hù)人民群眾權(quán)益的案例弘揚(yáng)憲法精神。我國(guó)現(xiàn)行憲法是人民的憲法。以人民為中心的發(fā)展思想,是黨的十九大確定的思想。要把依法處理涉及人民群眾切身利益的案件和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題的過(guò)程,變成生動(dòng)深刻的全民憲法法律公開(kāi)課。我國(guó)現(xiàn)行憲法是人民的憲法。以人民為中心,是黨的十九大確定堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一。憲法不是高居廟堂、束之高閣的法律,而是與人民群眾生產(chǎn)生活、工作緊密聯(lián)系的法律。要讓人民群眾崇尚憲法法律,很重要的是要通過(guò)直接明了的宣傳,讓人民群眾真正感到憲法就是自己權(quán)益實(shí)現(xiàn)的根本保障,捍衛(wèi)憲法的實(shí)施就是捍衛(wèi)人民群眾根本利益的實(shí)現(xiàn)。一個(gè)案例勝過(guò)10次說(shuō)教。應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用涉及人民群眾切身利益的案事例和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,把依法處理的過(guò)程變成生動(dòng)深刻的全民憲法法律公開(kāi)課。

  三是更加注重運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新憲法宣傳教育形式。互聯(lián)網(wǎng)是這個(gè)時(shí)代最大的變量,也是最大的增量。當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)成為這個(gè)時(shí)代的基礎(chǔ)設(shè)施,成為年輕人、知識(shí)階層等群體獲取信息第一渠道的時(shí)候,互聯(lián)網(wǎng)思維應(yīng)該成為從事法治宣傳教育工作者的標(biāo)配。連接是互聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)。以用戶為中心、內(nèi)容為王、體驗(yàn)至上、眾籌眾包是互聯(lián)網(wǎng)思維的基本特征。當(dāng)這種思維方式運(yùn)用到憲法宣傳教育中時(shí),會(huì)帶來(lái)很好的效果,使憲法大主題“微”傳播,以公眾需求為導(dǎo)向,實(shí)現(xiàn)可視化、可量化、可分享、可互動(dòng)、可體驗(yàn)。

  四是更加注重運(yùn)用社會(huì)主義法治文化增強(qiáng)全社會(huì)憲法觀念。新時(shí)代的憲法宣傳教育,需要借重社會(huì)主義法治文化的力量立心鑄魂。當(dāng)前,應(yīng)當(dāng)更加重視憲法文本的價(jià)值,倡導(dǎo)原原本本學(xué)憲法,在公共場(chǎng)所、在基層單位應(yīng)當(dāng)免費(fèi)贈(zèng)送憲法文本。讓法治文化有形呈現(xiàn),建好用好法治宣傳教育基地,組織向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放。充分利用憲法宣誓和國(guó)家憲法日,增強(qiáng)憲法的儀式感,并考慮在并一些節(jié)慶、升旗儀式、學(xué)生成人禮等活動(dòng)中,增加憲法元素,設(shè)置適當(dāng)?shù)某绦蚨Y敬憲法。今年3月,在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議上,習(xí)近平主席面對(duì)近3000名全國(guó)人大代表、面對(duì)13億多全國(guó)人民,莊嚴(yán)進(jìn)行憲法宣誓。這是新中國(guó)成立以來(lái),我們國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人首次進(jìn)行憲法宣誓,充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記帶頭尊崇憲法、維護(hù)憲法、恪守憲法的高度政治自覺(jué),充分體現(xiàn)了國(guó)家領(lǐng)袖對(duì)憲法的尊重、對(duì)人民的尊重,充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的堅(jiān)定意志和決心。這樣的憲法宣誓既是莊嚴(yán)的憲法實(shí)施活動(dòng),也是廣泛的憲法宣傳教育活動(dòng),是一堂生動(dòng)深刻的全民憲法公開(kāi)課。

  2300多年前,秦國(guó)的秦孝公勵(lì)精圖治,任用商鞅搞變法。一天,他問(wèn)商鞅:今天制訂的法律,明天如何讓所有官員和老百姓普遍知曉和遵守呢?他這一問(wèn)被當(dāng)代學(xué)者稱為“孝公難題”?,F(xiàn)在看來(lái),這其實(shí)是古今中外法治建設(shè)普遍面臨的難題。今天,中國(guó)人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,正在致力于破解這一難題。我們比任何時(shí)候都有信心,能夠破解這一難題,向世界貢獻(xiàn)出破解這一難題的中國(guó)智慧和中國(guó)方案!讓文本上的憲法“活起來(lái)”“落下去”,讓尊崇憲法、厲行法治成為一種習(xí)慣、一種自覺(jué)、一種信仰!

  謝謝大家!

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