“楓橋經(jīng)驗(yàn)”提供了中國社會治理的現(xiàn)代樣板，但不會是一成不變的模式。聯(lián)系到共建共治共享格局構(gòu)建，以下幾個重大問題是無法回避的，同時需要在理論上和實(shí)踐上給出答案。

　　其一，黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十九大報(bào)告明確指出：“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)?！备鶕?jù)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，黨的領(lǐng)導(dǎo)至少體現(xiàn)在三個方面：一是反映社會。中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政實(shí)踐中堅(jiān)稱“群眾利益無小事”，在政治上宣示了黨的階級屬性和執(zhí)政立場。而協(xié)調(diào)社會矛盾、解決社會沖突則是具體反映社會的執(zhí)政功能。二是整合社會?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”展示了基層自治的能力，可以認(rèn)為：社會的安定和諧同黨的整合能力呈正向相關(guān)關(guān)系。三是塑造社會。在黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國特色社會主義建設(shè)實(shí)踐中，黨的領(lǐng)導(dǎo)越發(fā)顯示出必要性和不可替代性。

　　其二，政府治理體系與治理能力現(xiàn)代化。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”中的“矛盾不上交”并不意味著政府可以“撂挑子”“甩包袱”。一方面，政府治理體系與治理能力的現(xiàn)代化水平越高，基層的社會矛盾和沖突就越少；另一方面，政府治理體系與治理現(xiàn)代化水平越高，越是能夠?qū)鶎幼灾翁峁┲笇?dǎo)作用，二者的“互動”就越緊密，社會治理的有效性就越高。顯然，如何提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化將是一個現(xiàn)實(shí)的、重大的時代任務(wù)。

　　其三，治理重心下移。中國具有“強(qiáng)政府、弱社會”的傳統(tǒng)，在很多治理領(lǐng)域，政府甚至承擔(dān)了“無限責(zé)任”。習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大量任務(wù)在基層，推動黨和國家各項(xiàng)政策落地的責(zé)任主體在基層，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作也在基層?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”已經(jīng)在實(shí)踐上證明了這一論斷，但同時也應(yīng)當(dāng)看到可以繼續(xù)深化的領(lǐng)域，如基層政權(quán)建設(shè)、社區(qū)機(jī)制、社會組織第三方參與等。社會治理“共建共治共享”越是走向深入，越需要找到更多的重心下移路徑。

　　其四，法治路徑。如何使法治在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”推廣中發(fā)揮主導(dǎo)作用，將是一項(xiàng)長期的任務(wù)。

（葉青系華東政法大學(xué)黨委副書記、校長）

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