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2024年10月30日 星期三
位置: 首頁(yè) 》分組討論 》第七屆兩岸和平發(fā)展法學(xué)論壇暨兩岸法學(xué)交流合作30周年紀(jì)念研討會(huì) 》專題報(bào)道 》第四組
下半場(chǎng)總結(jié)發(fā)言:肖永平

時(shí)間:2018-08-09   來源:  責(zé)任編輯:fml

  首先我要在此感謝中國(guó)法學(xué)會(huì)、東吳大學(xué)法學(xué)院、東吳大學(xué)的邀請(qǐng)和安排,在這次大會(huì)上參與第四組下半場(chǎng)的討論總結(jié)。我知道開會(huì)最后一刻是比較難做的,主要是因?yàn)榇蠹叶嫉胗浿丶遥蚁胱詈蟮牟⒉灰欢ㄒ馕吨恢匾?。我要感謝前面7位發(fā)言人并沒有占用我的時(shí)間,所以我有比較充分的時(shí)間把我要表達(dá)的能夠表達(dá)完整。

  我首先介紹第四組下半場(chǎng)的研討情況。共有7位發(fā)言人,2位來自臺(tái)灣,5位來自大陸,涉及的議題有兩部分:一個(gè)是關(guān)于兩岸共同對(duì)外的一些事兒,比如說共同進(jìn)行“一帶一路”建設(shè),比如說共同維護(hù)中國(guó)的海洋利益。二是兩岸間的協(xié)商、共同決定等問題,7篇文章主要是這兩部分,以及臺(tái)灣學(xué)者提出的“兩岸共同社會(huì)”,怎么樣利用行政法治來推動(dòng)兩岸共同社會(huì)的建設(shè),很有新意,給我們很多體會(huì)、啟發(fā)。發(fā)言人都富有啟發(fā)性,與談人也非常有針對(duì)性,給各位參會(huì)者以很好的啟迪,都得到了一些收獲。這是我們小組的一般情況。

  我們這個(gè)小組的研討,到底有什么共識(shí)呢?我總結(jié)了4點(diǎn)共識(shí)。

  第一點(diǎn),都主張要通過法治來尋求兩岸間的共識(shí),增進(jìn)理解,推動(dòng)兩岸共同模式的制度化,完善兩岸間的公私合作治理模式的制度化。也就是說,7篇文章的中心意思是這個(gè)。當(dāng)然由于大家都是法律人,可能是我們過分強(qiáng)調(diào)了法治的作用,但大家的中心思想都是在現(xiàn)有政治環(huán)境或者政治狀況不明確、不好的情形下,怎么樣通過法治來推動(dòng)兩岸間的關(guān)系與合作。這是第一點(diǎn)共識(shí)。

  第二點(diǎn)共識(shí),關(guān)于兩岸共同維護(hù)海洋權(quán)益,推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)兩個(gè)問題,也就是兩岸共同對(duì)外問題,倡議要設(shè)立一些新的兩岸合作機(jī)制或者方式,以實(shí)現(xiàn)資料信息的共享以及在某些行動(dòng)上采取共同的行動(dòng)。如果說政府間一時(shí)難以實(shí)現(xiàn)的話,我想科研機(jī)構(gòu)、高校乃至私人個(gè)體是可以來做這樣一些工作的。

  第三個(gè)共識(shí),關(guān)于兩岸之間的協(xié)商機(jī)制,需要建立兩岸民意整合機(jī)制,要明確兩岸關(guān)系的法律性質(zhì),推動(dòng)兩岸間已經(jīng)形成的協(xié)議落實(shí)的模式等。

  第四點(diǎn)共識(shí),要加強(qiáng)行政法治,推動(dòng)兩岸共同社會(huì)的建設(shè),以降低政治因素的影響。關(guān)于這一點(diǎn),鄧學(xué)良教授專門提到參加這次會(huì)議寫了77頁(yè)的論文,結(jié)果只有這么短的發(fā)言時(shí)間,他的深刻思想難以一下展示。我覺得有一點(diǎn)是大家的共識(shí),就是上一周我在臺(tái)灣訪問時(shí)賴來焜教授說的,“一帶一路”有五通,兩岸間應(yīng)該有“五同”,他說的是四同,我擴(kuò)展了一同,哪“五同”呢?所謂兩岸共同社會(huì)是一個(gè)什么樣的愿景和目標(biāo)?就是語同音、字同義、車同軌、法同則、心同理。我們通過法律的交流,這五個(gè)方面是可以逐步實(shí)現(xiàn)的。這是第四組下半場(chǎng)大家討論的共識(shí)。

  我下面談點(diǎn)個(gè)人體會(huì),借此機(jī)會(huì)給大家分享,大概有三個(gè)方面。我們討論兩岸法律問題,可以從三個(gè)維度來思考,一是兩岸間關(guān)系的法治化問題,二是兩岸各自面臨的新法律問題,三是兩岸共同面對(duì)的國(guó)際法問題。這三個(gè)大的維度,我的第一個(gè)體會(huì)是,思考兩岸間關(guān)系時(shí)有一個(gè)定性問題是非常重要的,盡管我們的主題是區(qū)際法學(xué)的發(fā)展,但這個(gè)表述是不是那么準(zhǔn)確?值得從理論上考量。我認(rèn)為兩岸間的關(guān)系是人類歷史上沒有碰到過的一個(gè)獨(dú)特的、國(guó)內(nèi)外沒有出現(xiàn)過的新問題,它既不是國(guó)際關(guān)系,也與香港與內(nèi)地、內(nèi)地與澳門之間的區(qū)際關(guān)系,不完全一樣,其性質(zhì)就是兩岸間關(guān)系。既然是這么非常特殊的關(guān)系,所以在思考法律問題、構(gòu)建有關(guān)法律制度的時(shí)候,面對(duì)如此特殊的情況,需要兩岸同時(shí)具有創(chuàng)新精神,創(chuàng)新從哪里來呢?一方面可以從國(guó)際法律制度中,去借鑒方法,也可以從解決內(nèi)地與香港、澳門區(qū)際關(guān)系的制度規(guī)則中去借鑒。但它們絕對(duì)不是完全一樣、完全一致的。這是我的第一點(diǎn)體會(huì),就是兩岸關(guān)系的定位。

  第二,關(guān)于兩岸協(xié)商合作模式。從大的方面來說,法律領(lǐng)域當(dāng)然包括立法方面的協(xié)調(diào),我們可以采取什么方式去做。第二是司法互助,既包括刑事,也包括民事。第三是執(zhí)法合作,包括稅收、兩岸人民的社會(huì)保障等執(zhí)法合作。第四個(gè)方面當(dāng)然是法律研究和教育合作。對(duì)這些不同的層面,如果我們回顧已經(jīng)走過的30年,我們的交流主要涉及兩個(gè)方面:一個(gè)是兩岸間關(guān)系的制度化,建立什么樣的制度合作,送達(dá)合作等等。另一個(gè)是不同部門法之間的相互借鑒,如民法、社會(huì)法、國(guó)際私法、兩岸不同部門法的相互學(xué)習(xí)和借鑒,我們過去30年主要是這么做的。

  今天我們要思考未來30年做什么、怎么做?是不是可以在以前的基礎(chǔ)上再有所發(fā)展?有所突破呢?我談四點(diǎn)看法:

  第一點(diǎn),如在開幕式上程家瑞教授所講的,兩岸法律人應(yīng)該樹立一個(gè)理想或者一個(gè)理念,要以復(fù)興中華法系為理想。為什么是這樣的理想?這涉及到兩岸合作共同對(duì)外擴(kuò)大中華法律制度在全球的影響力,擴(kuò)大中華法學(xué)在全球的吸引力,這是兩岸法律人的共同責(zé)任。我們今后的合作更應(yīng)該是這樣。

  從這樣的角度來說,我們可以采取很多不同的方式,比如可以采取機(jī)構(gòu)之間、兩岸學(xué)者之間共同就某些領(lǐng)域的法律制定示范法。我們可能沒有辦法很快推動(dòng)兩岸立法機(jī)構(gòu)形成共同的法律制度,但從法律研究的角度、交流的角度能夠使兩岸法律人在理念認(rèn)同、在制度互鑒、在規(guī)則比較、在兩岸法律相互適用方面帶來更多的共識(shí),從而逐步影響兩岸的立法。

  第二點(diǎn),以我的觀察,臺(tái)灣學(xué)者做國(guó)際法研究方面具有天然的局限性,臺(tái)灣學(xué)者和機(jī)構(gòu)可以與大陸有關(guān)機(jī)構(gòu)、學(xué)者合作,共同參與到現(xiàn)在國(guó)際上正在進(jìn)行的國(guó)際條約的討論、乃至一些談判,可以及時(shí)了解國(guó)際社會(huì)正在形成的國(guó)際條約的最新情況。以這樣的身份去參與,我想是沒有問題的。

  第三點(diǎn),兩岸能不能建立共同法院,我估計(jì)比較遙遠(yuǎn)、難,但在“一帶一路”建設(shè)當(dāng)中,如果臺(tái)灣學(xué)者關(guān)注到目前大陸最高人民法院成立了國(guó)際商事法庭,臺(tái)灣學(xué)者可以利用國(guó)際商事法庭參與到大陸“一帶一路”建設(shè)當(dāng)中的法治建設(shè)和發(fā)揮臺(tái)灣學(xué)者在相關(guān)領(lǐng)域的作用,目前可以利用這個(gè)平臺(tái)。

  總體來講,由于國(guó)際法的發(fā)展經(jīng)歷了從共存國(guó)際法到合作國(guó)際法,到現(xiàn)在向共進(jìn)國(guó)際法方向發(fā)展的過程,一個(gè)社會(huì)或者兩岸之間的發(fā)展可以越來越多地從國(guó)際法已有的制度或者正在形成的制度當(dāng)中借鑒規(guī)則、借鑒智慧,來妥善處理兩岸間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系和其他問題,我覺得這條路是可以走的。

  最后,我們已經(jīng)經(jīng)過了30年兩岸交流,可以說取得了很好的成就。未來30年也是值得期待的,祝愿兩岸法律人在推動(dòng)兩岸和平發(fā)展過程中發(fā)揮更大的作用,謝謝大家!

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