各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家學(xué)者：

　　大家早上好!10分鐘真的時(shí)間很短。包括我的學(xué)長不管是主持還是報(bào)告，10分鐘報(bào)告完整呈現(xiàn)確實(shí)有難度，盡力而為。今天前面幾位都在談實(shí)體法，我從另外一個(gè)領(lǐng)域談程序法的部分，剛好臺(tái)灣民事訴訟法在大修，今天要報(bào)告的重點(diǎn)是事實(shí)審律師強(qiáng)制代理這塊。

　　在還沒有跟各位報(bào)告之前，除了我本身目前是中臺(tái)律師聯(lián)盟執(zhí)行長之外，之前也擔(dān)任過臺(tái)灣彰化律師公會(huì)的理事長。修法的緣起，其實(shí)臺(tái)灣跟大陸一樣，民事訴訟法都是本人訴訟主義，在這樣的立場上當(dāng)然允許當(dāng)事人自己去開庭，也因?yàn)槭潜救说脑V訟，對于效率，甚至法官在審判上經(jīng)常會(huì)面臨一些濫訴問題，所以兩岸在這塊都在積極做防止濫訴跟濫訟的情景，這也是修法最主要的動(dòng)機(jī)。當(dāng)然各位也很清楚律師如果強(qiáng)制代理的話，對于促進(jìn)訴訟，甚至兩方當(dāng)事人都有律師的協(xié)助，武器平等，甚至對于法官的促進(jìn)訴訟是有絕對幫忙的。

　　臺(tái)灣早在1930年實(shí)行了民事訴訟法，決定采行本人訴訟主義，但后來的修法我們第三審才強(qiáng)制要求由律師代理，而且也只有上訴人這一方，被上訴人可以選擇請律師或者不選擇律師，這是目前臺(tái)灣民事訴訟法的情況。根據(jù)臺(tái)灣司法院統(tǒng)計(jì)材料，民事第一審當(dāng)事人自己開庭占80%以上，第二審剛好相反本人訴訟大概剩20%。因此理解大部分民事到二審的時(shí)候都會(huì)去找律師，這也是要求我們的主管機(jī)構(gòu)能推進(jìn)強(qiáng)制代理。2017年5月6日召開的第六次會(huì)議中決議除小額和簡易訴訟程序外，將逐步推行強(qiáng)制律師代理和辯護(hù)制度。臺(tái)灣司法院于2017年1月間成立民事訴訟法研究修正委員會(huì)，由臺(tái)灣高等法院高雄分院李彥文院長、臺(tái)灣大學(xué)許士宦教授、沈冠伶教授、政治大學(xué)姜世明教授、許政賢副教授、吳光陸律師及我擔(dān)任研修委員會(huì)委員，上個(gè)月已經(jīng)召開的63次會(huì)議，形成草案，目前就草案最新的版本已經(jīng)經(jīng)由司法院會(huì)議通過，跟各位做一點(diǎn)介紹。

　　大概有幾個(gè)重點(diǎn)，德國的民事強(qiáng)制律師代理也是按照訴訟標(biāo)的金額做區(qū)分，訴訟事件種類也是決定是不是要采用民事強(qiáng)制律師代理的理由之一。目前修法的情況，從涉案金額上限定在新臺(tái)幣500萬元以上，第一審案件就強(qiáng)制要請律師;二審標(biāo)的物金額在1百五十萬元以上，不管是上訴人也好，還是被上訴人也好，都必須要請律師。此外關(guān)于公益性、團(tuán)體性的訴訟，甚至是原來就已經(jīng)有第三審的上訴事件，包括判決再定的事件都必須要延請律師。臺(tái)灣的特別法，比如說《消費(fèi)者保護(hù)法》也有規(guī)定，在消費(fèi)保護(hù)團(tuán)體所提起的集團(tuán)訴訟也必須請律師等等。

　　剛才的說明各位可以理解，標(biāo)的金額在500萬以上必須請律師，如果不想請，或者本人希望到法院申訴，這就是一個(gè)關(guān)鍵。按照德國的立法其實(shí)一旦采行了律師強(qiáng)制代理，本人在法庭上所謂的訴訟行為不生任何效力，我們修法也是采用這樣的立法力，如果今天有委任律師到了法庭上，說我要認(rèn)諾或者舍棄，認(rèn)諾就是采用原告律師為被告，舍棄就是原告對被告舍棄訴訟標(biāo)的，這些行為本人是不能做的，必須由律師代做。這次的修正過程中很多委員還是認(rèn)為要保留一些，所以德國部分訴訟行為還是例外允許本人可以做。例如撤回訴訟、撤回申請、撤回上訴、撤回上告本人還可以做，甚至在法庭上訴訟和解調(diào)解本人還是允許可以去做的。此外當(dāng)事人到庭陳訴的話，律師必須在場，如果你的律師沒來，當(dāng)事人自己在法庭上所為的任何陳述，基本上都不會(huì)發(fā)生法律效力，除非你的律師到了可以追補(bǔ)，一直追補(bǔ)承認(rèn)本人的陳訴才能作為審判基礎(chǔ)和審判依據(jù)。此外，在訴訟參加的部分我們也強(qiáng)制規(guī)定參加人不管是輔助參加還是主訴訟參加，都必須請律師到場代理訴訟。我們對于實(shí)施強(qiáng)制律師代理之后那些沒有能力延請律師的當(dāng)事人，也可以依法聲請?jiān)V訟救助，也就是由法針對當(dāng)事人是不是財(cái)產(chǎn)上所得上、是不是真的沒有辦法請律師給予審查。

　　跟各位說明一下，采行了律師強(qiáng)制代理以后，律師的報(bào)酬會(huì)成為訴訟費(fèi)用的一部分，德國也是如此。律師報(bào)酬我們在草案里也規(guī)定有數(shù)額限制，由法院到時(shí)候開會(huì)協(xié)調(diào)，總的來講在德國律師費(fèi)用有《律師費(fèi)用法》，也規(guī)定在哪一個(gè)等級都在額度以內(nèi)，未來也期待臺(tái)灣的修法可以成為大陸修法的借鑒。以上簡短的報(bào)告希望各位先輩們批評指正。