黨的十九大宣布：“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位?！卑殡S著中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的前進(jìn)步伐，我國(guó)社會(huì)主義法治也進(jìn)入新時(shí)代，踏上新征程。站在新的歷史方位，應(yīng)如何深刻把握法治中國(guó)建設(shè)的實(shí)踐依據(jù)、理論依據(jù)和基本特征，如何深刻把握新時(shí)代法治建設(shè)的主題、目標(biāo)和任務(wù)，如何在中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路上建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和法治國(guó)家?站在新時(shí)代的歷史方位，如何回應(yīng)人民在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境、發(fā)展等方面日益增長(zhǎng)和不斷提高的要求，如何為黨和人民提出既振奮人心又貼近實(shí)際的法治建設(shè)戰(zhàn)略布局和重大任務(wù)?以習(xí)近平同志為核心的黨中央進(jìn)行了一系列創(chuàng)造性的探索，做出了科學(xué)論證和頂層設(shè)計(jì)，形成并不斷完善全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略布局和重大任務(wù)。

　　一、概述全面依法治國(guó)戰(zhàn)略布局和重大任務(wù)的基本依據(jù)

　　對(duì)新時(shí)代全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略布局和重大任務(wù)進(jìn)行概述，主要有三個(gè)基本依據(jù)。

　　一是黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。

　　黨的十八大提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。為了全面推進(jìn)依法治國(guó)，十八屆四中全會(huì)做出了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。這個(gè)決定首次明確提出全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，并把建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系作為全面依法治國(guó)的“總抓手”。這就是，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系。

　　在這個(gè)總目標(biāo)、總抓手之下，十八屆四中全會(huì)明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大任務(wù)，這就是：完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施;深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府;保證公正司法，提高司法公信力;增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè);加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè);加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。全會(huì)號(hào)召全黨同志和全國(guó)各族人民“為建設(shè)法治中國(guó)而奮斗”!

　　二是習(xí)近平同志在黨的十九大上的報(bào)告《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》。

　　黨的十九大報(bào)告提出全面依法治國(guó)是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一，全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，并以“深化依法治國(guó)實(shí)踐”為標(biāo)題布局了全面依法治國(guó)，提出了全面依法治國(guó)的重大任務(wù)，包括：“加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查工作，維護(hù)憲法權(quán)威。推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。建設(shè)法治政府，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。加大全民普法力度，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。各級(jí)黨組織和全體黨員要帶頭尊法學(xué)法守法用法，任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法?！笔糯筮€做出決定“成立中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?！备鶕?jù)十九屆三中全會(huì)的決定，成立了“中央全面依法治國(guó)委員會(huì)”。

　　三是中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議及習(xí)近平總書記在會(huì)議上的重要講話。

　　2018年8月24日，中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議在京召開(kāi)，這是具有里程碑標(biāo)志、劃時(shí)代意義的會(huì)議。會(huì)議審議通過(guò)了《中央全面依法治國(guó)委員會(huì)工作規(guī)則》、《中央全面依法治國(guó)委員會(huì)2018年工作要點(diǎn)》，審議了《中華人民共和國(guó)人民法院組織法(修訂草案)》、《中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法(修訂草案)》，研究部署了委員會(huì)近期工作。

　　在會(huì)上，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話。在講話中，習(xí)近平總書記深刻論述了新時(shí)代全面依法治國(guó)的重大意義，做出了“全面依法治國(guó)具有基礎(chǔ)性、保障性作用”的論斷，要求更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用;深刻闡述了成立中央全面依法治國(guó)委員會(huì)的重大意義，指出：當(dāng)前我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義更加需要依靠法治，更加需要加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。黨中央決定成立中央全面依法治國(guó)委員會(huì)，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神、加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的需要，是研究解決依法治國(guó)重大事項(xiàng)重大問(wèn)題、協(xié)調(diào)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的需要，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、為中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供法治保障的需要;在講話中，習(xí)近平總書記把黨的十八大以來(lái)形成的全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略凝練為“十個(gè)堅(jiān)持”，并強(qiáng)調(diào)指出“這些新理念新思想新戰(zhàn)略，是全面依法治國(guó)的根本遵循，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷豐富發(fā)展?！痹谥v話中，系統(tǒng)提出了全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略布局和重大重點(diǎn)任務(wù)。

　　二、新時(shí)代全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略布局

　　中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議根據(jù)十九大的戰(zhàn)略部署和習(xí)近平總書記重要講話精神，提出了今后一個(gè)時(shí)期全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略布局。這就是：以全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，以建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家為總目標(biāo)，以建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系為總抓手，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，開(kāi)辟法治中國(guó)建設(shè)新局面。

　　三、新時(shí)代全面依法治國(guó)的任務(wù)

　　中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議根據(jù)十九大的戰(zhàn)略部署和總書記重要講話精神，提出了近期全面依法治國(guó)的任務(wù)。我仔細(xì)研究一下，這些任務(wù)可分為統(tǒng)領(lǐng)性任務(wù)和重點(diǎn)任務(wù)兩類，即1+7。

　　統(tǒng)領(lǐng)性任務(wù)，即具有根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的任務(wù)，就是：健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的法治保障。

　　七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)包括：

　　第一項(xiàng)任務(wù)：加強(qiáng)對(duì)全面依法治國(guó)的運(yùn)籌謀劃、頂層設(shè)計(jì)。研究制定法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃，發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)的政治引領(lǐng)、理論導(dǎo)航、行動(dòng)指南作用。習(xí)近平總書記指出，制定規(guī)劃，要統(tǒng)籌考慮我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、法治建設(shè)總體進(jìn)程、人民群眾需求變化等綜合因素，使規(guī)劃更科學(xué)、更符合實(shí)際。要按照十九大確定的法治中國(guó)建設(shè)路線圖，確定近期規(guī)劃和中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃。

　　近期規(guī)劃要同2020年全面建成小康社會(huì)相銜接。全面建成小康社會(huì)，在法治領(lǐng)域就是要達(dá)到依法治國(guó)基本方略全面落實(shí)，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系更加完善，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高，人權(quán)得到切實(shí)保障，產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)，國(guó)家各項(xiàng)工作法治化。我們有時(shí)候把這些指標(biāo)稱之為“法治小康”。法治建設(shè)的近期規(guī)劃要與“法治小康”指標(biāo)銜接。

　　中期規(guī)劃要圍繞2035年法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)基本建成來(lái)設(shè)計(jì)。根據(jù)十九大的戰(zhàn)略安排，在2020年實(shí)現(xiàn)“法治小康”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅(jiān)持全面依法治國(guó)基本方略，深化依法治國(guó)實(shí)踐，加快法治中國(guó)建設(shè)，到2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的時(shí)候，“人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)基本建成，各方面制度更加完善，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)?！?“現(xiàn)代社會(huì)治理格局基本形成，社會(huì)充滿活力又和諧有序?！?/span>

　　遠(yuǎn)期規(guī)劃要根據(jù)把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)來(lái)謀劃。十九大提出了從2035年到本世紀(jì)中葉的發(fā)展規(guī)劃。到本世紀(jì)中葉，將基本實(shí)現(xiàn)把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。到那時(shí)，我國(guó)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明將全面提升，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十九大報(bào)告并未對(duì)30年后社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)做出詳細(xì)的描述、規(guī)定具體的指標(biāo)，而只是給出了符合歷史邏輯的概念圖，這體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央求真務(wù)實(shí)的科學(xué)精神。雖然沒(méi)有具體描述，但是從“政治文明”、“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”、“現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”這幾個(gè)關(guān)鍵詞，從“現(xiàn)代化國(guó)家必然是法治國(guó)家”，“現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)必然是法治強(qiáng)國(guó)”，“現(xiàn)代化的國(guó)家必然是法治現(xiàn)代化的國(guó)家”這三個(gè)命題以及中國(guó)現(xiàn)代化的歷史與理論邏輯，遠(yuǎn)期戰(zhàn)略規(guī)劃的核心是全面建成法治中國(guó)、實(shí)現(xiàn)法治強(qiáng)國(guó)的偉大目標(biāo)。

　　第二項(xiàng)任務(wù)：全面貫徹實(shí)施憲法。“憲法與國(guó)家前途、人民命運(yùn)息息相關(guān)。維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威。捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)。保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。只要我們切實(shí)尊重和有效實(shí)施憲法，人民當(dāng)家作主就有保證，黨和國(guó)家事業(yè)就能順利發(fā)展。反之，如果憲法受到漠視、削弱甚至破壞，人民權(quán)利和自由就無(wú)法保證，黨和國(guó)家事業(yè)就會(huì)遭受挫折。這些從長(zhǎng)期實(shí)踐中得出的寶貴啟示，必須倍加珍惜。我們要更加自覺(jué)地恪守憲法原則、弘揚(yáng)憲法精神、履行憲法使命?！薄胺ㄖ螜?quán)威能不能樹立起來(lái)，首先要看憲法有沒(méi)有權(quán)威。必須把宣傳和樹立憲法權(quán)威作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大事項(xiàng)抓緊抓好，切實(shí)在憲法實(shí)施和監(jiān)督上下功夫?！盵1]

　　黨的十八大以來(lái)，為保證憲法實(shí)施，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施”，要求堅(jiān)持不懈抓好憲法實(shí)施工作。十八屆三中全會(huì)提出要進(jìn)一步健全憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平。四中全會(huì)提出一系列保障憲法實(shí)施的改革舉措。十九大進(jìn)一步把加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督作為深化依法治國(guó)實(shí)踐的首要任務(wù)，把“推進(jìn)合憲性審查工作”作為維護(hù)憲法權(quán)威、加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督的重要抓手。習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上把“全面貫徹實(shí)施憲法”作為黨和國(guó)家政治生活的一件大事，作為全面依法治國(guó)的重點(diǎn)工作。

　　全面貫徹實(shí)施憲法，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)近平總書記指出，憲法是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的根本依據(jù)，是黨治國(guó)理政的總依據(jù);全面貫徹實(shí)施憲法，最關(guān)鍵的是堅(jiān)持“依憲執(zhí)政”“依憲治國(guó)”;最重要的制度安排，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一;最常規(guī)的工作，是在全社會(huì)深入開(kāi)展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法宣傳教育活動(dòng)，弘揚(yáng)憲法精神;最迫切需要的，是 加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，健全憲法解釋機(jī)制，推進(jìn)合憲性審查工作，保證國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威。

　　第三項(xiàng)任務(wù)：推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。立法方面的重點(diǎn)工作，是圍繞黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署以及深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革涉及的立法問(wèn)題，完善全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院的立法規(guī)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，例如，完善國(guó)家機(jī)構(gòu)(包括黨政合一的機(jī)構(gòu))的組織法和編制法，為深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革、保障黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)規(guī)范高效運(yùn)行提供亟需的法律依據(jù);加強(qiáng)保障和發(fā)展人權(quán)和公民權(quán)利立法、民主政治立法、文化事業(yè)立法、民生與社會(huì)立法、生態(tài)環(huán)境立法;加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)治理立法，規(guī)范和引導(dǎo)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、基因工程的立法;加快反腐敗國(guó)家立法、國(guó)家安全立法、積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易挑戰(zhàn)的立法等。要以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場(chǎng)、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的經(jīng)濟(jì)法治環(huán)境。尤其要圍繞“實(shí)施國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略法治要先行”的決策，做好相應(yīng)的立法、修法、釋法工作。

　　第四項(xiàng)任務(wù)：加強(qiáng)法治政府建設(shè)。習(xí)近平總書記指出，建設(shè)法治政府是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程。十八大以來(lái)，在全面依法治國(guó)的總體框架內(nèi)，以“建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府”為目標(biāo)導(dǎo)向，以“依法全面履行政府職能、健全依法決策機(jī)制、深化行政執(zhí)法體制改革、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)”為主要路徑，法治政府建設(shè)取得了一定顯著成效，然而，以法治政府的六條標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)法治政府六個(gè)路徑衡量，仍有較大差距。針對(duì)這種情況，十九大提出要持續(xù)“推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”，“深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革”，“轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府?！敝醒肴嬉婪ㄖ螄?guó)委員會(huì)第一次會(huì)議強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真落實(shí)建設(shè)法治政府的規(guī)劃，并把健全依法決策機(jī)制、深化行政執(zhí)法體制改革、完善黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的約束機(jī)制，作為法治政府建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

　　第五項(xiàng)任務(wù)：深化司法體制改革。推進(jìn)司法體制改革是全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的重中之重。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著力推進(jìn)司法體制改革，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事。推進(jìn)司法體制改革的力度前所未有，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，建設(shè)更高水平的社會(huì)主義司法文明的成效也前所未有。然而，由于各種原因，司法體制改革仍在一定程度上存在不配套、不協(xié)調(diào)、進(jìn)展不平衡、實(shí)效不充分等問(wèn)題，為此，十九大和中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議都要求抓住司法責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，深入研究司法體制綜合配套改革方案，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)一致的司法權(quán)運(yùn)行新機(jī)制。

　　第六項(xiàng)任務(wù)：推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。十九大把法治社會(huì)建設(shè)作為法治中國(guó)建設(shè)的重心，強(qiáng)調(diào)打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平;努力健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系;推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，加大全民普法力度，在全社會(huì)增強(qiáng)法治觀念，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，使尊法學(xué)法守法用法成為全體人民、尤其是各級(jí)黨組織和全體黨員的共同追求和自覺(jué)行動(dòng);推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)，完善依法防范風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾、維護(hù)權(quán)益的機(jī)制，為人民群眾創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)的法治環(huán)境。中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議進(jìn)一步提出要結(jié)合新的形勢(shì)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，并不斷總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，“加快形成共建共治共享的現(xiàn)代基層社會(huì)治理新格局”。當(dāng)前，法治社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)已經(jīng)明確，但是缺少一個(gè)總體的規(guī)劃，習(xí)近平總書記要求抓緊制定出來(lái)。

　　第七項(xiàng)任務(wù)：加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)和法治人才培養(yǎng)，我稱之為“人才強(qiáng)法戰(zhàn)略”。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視法治隊(duì)伍、尤其是政法隊(duì)伍建設(shè)。習(xí)近平總書記在十八屆四中全會(huì)上指出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊(duì)伍至關(guān)重要。”在全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上，他精辟地指出：“法治工作是政治性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作，也是業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的政治工作”，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮好國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度的“指揮棒”作用，把好法律職業(yè)入口關(guān);更好發(fā)揮法學(xué)教育基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，提高法治人才培養(yǎng)質(zhì)量，確保立法、執(zhí)法、司法工作者信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬。

　　[1]習(xí)近平：《關(guān)于的說(shuō)明》，載《〈中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定〉輔導(dǎo)讀本》，人民出版社2014年版，第52頁(yè)。