在監(jiān)獄法學研究會2016年年會暨理論研討會上的講話

　　? 中國法學會副會長?? 張?zhí)K軍

　　(2016年10月10日)

各位嘉賓、會議代表、同志們：

　　大家上午好!

　　很高興出席監(jiān)獄法學研究會2016年年會暨理論研討會，首先，我代表中國法學會對大會的順利召開表示熱烈的祝賀!向致力于監(jiān)獄法學理論與實踐研究的專家學者們致以誠摯的問候!

　　監(jiān)獄法學研究會是中國法學會下屬的專門研究會之一，在過去的一年中，監(jiān)獄法學研究會圍繞刑事司法政策的調(diào)整，積極開展減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行及《刑法修正案(九)》對監(jiān)獄工作的影響等法律實務研究，聯(lián)合清華大學在全國范圍內(nèi)開展監(jiān)獄理論骨干培訓，培養(yǎng)人才隊伍，各項工作卓有成效，為推進監(jiān)獄法治建設發(fā)揮了積極作用。

　　當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新的歷史時期，依法治國戰(zhàn)略不斷推向縱深，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務繁重艱巨，司法體制改革進入深水期，加強監(jiān)獄法治建設，是司法體制改革的迫切需求，也是完善中國特色社會主義法治體系建設的根本要求。在新形勢新任務的要求下，監(jiān)獄法學研究會也面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。一方面，隨著當前刑事案件的高發(fā)、押犯結構的不斷變化、刑事司法政策的逐漸收嚴，監(jiān)獄系統(tǒng)執(zhí)法工作也需要及時適應形勢變化，不斷深入理論和實務研究，完善法治保障。另一方面，在大刑法體系中，刑法、刑事訴訟和刑事執(zhí)行這三大塊既自成體系又相輔相成，但從目前來看，對刑事執(zhí)行的理論和實務研究相比刑法、刑訴來講還是比較薄弱的，迫切需要監(jiān)獄法學研究會拓展研究領域，增強研究力量。借此機會，我對監(jiān)獄法學研究會今后的工作和發(fā)展談幾點意見和期望：

　　一要適應形勢發(fā)展，拓展研究領域，打造刑事執(zhí)行研究的主要力量。研究會自成立以來，在監(jiān)獄法學研究方面做了不少工作，取得的成績有目共睹。但隨著刑罰一體化趨勢的發(fā)展，要求研究會要拓展研究領域、提升研究層次。經(jīng)過中國法學會領導認真考慮和學術委員會討論同意，擬把監(jiān)獄法學研究會拓展為刑事執(zhí)行法學研究會。拓展研究會既符合刑事法治的發(fā)展需求，也符合刑事執(zhí)行一體化的趨勢。研究會的研究領域進一步擴大，除監(jiān)獄法學的研究之外，以社區(qū)矯正為代表的非監(jiān)禁刑執(zhí)行，管制、拘役、死刑執(zhí)行等刑罰措施，由公安機關、看守所等執(zhí)行的過渡性措施，暫時限制人身自由的保安措施，對財產(chǎn)的扣押、沒收等都納入到研究會的研究領域之中，適應了當前刑事執(zhí)行研究的迫切需要，有利于更好的為完善相關立法提供智力支持。

　　二要堅持問題導向，針對刑事執(zhí)行領域重大熱點問題開展基礎性、針對性、前瞻性研究。研究會拓展之后，要把刑事執(zhí)行中的監(jiān)禁刑、非監(jiān)禁刑、過渡性措施等通盤考慮，做好跟刑法、刑訴的銜接，可以考慮設立若干專業(yè)委員會，對包括監(jiān)獄法在內(nèi)的各領域加強專門研究。尤其當前監(jiān)獄工作面臨的安全和發(fā)展環(huán)境復雜多變，特別是隨著刑法修正案(八)、(九)和修改后的刑事訴訟法的施行，獄內(nèi)死緩、無期罪犯數(shù)量增加，罪犯監(jiān)管改造難度加大。隨著國家治理體系和治理能力的不斷現(xiàn)代化，監(jiān)獄管理模式需要不斷適應和調(diào)整，由此產(chǎn)生的一系列新情況新問題，迫切需要進行深入的理論思考和實踐探索。研究會要積極發(fā)揮平臺作用，堅持問題導向，敏銳把握監(jiān)獄工作改革發(fā)展難點，積極開展多種形式的前瞻研究、跟蹤研究和對策研究，進一步增強工作的主動性、時效性。

　　三要發(fā)揮優(yōu)勢，促進理論與實務的結合，通過研究會進一步加強學科建設和隊伍建設。研究會擁有全國監(jiān)獄系統(tǒng)大量具有豐富實踐經(jīng)驗的一線工作者，希望研究會能夠發(fā)揮優(yōu)勢，將科研院所的專家學者與來自基層的實務專家們緊密團結起來，走好“兩?！苯Y合的路子。要加強人才挖掘和培養(yǎng)，特別是要重點培養(yǎng)一批理論功底扎實、了解工作實踐、樂于研究探索的中青年智庫人才。當前研究會的規(guī)模較小，與“國家隊”的要求還有差距，要廣泛吸納刑事執(zhí)行方面的專家學者，把人才隊伍建立起來。通過搭建平臺，建立激勵引導機制，把廣大會員的積極性調(diào)動起來，通過廣泛開展活動，推動課題研究和成果轉化，不斷提升研究會的影響力，真正把研究會建設成刑事執(zhí)行領域的全國性專門智庫。

　　四要加強交流合作，拓展研究的廣度和深度，在對外交流中積極宣傳中國的法治成就。中國法學會所屬的 50多個研究會、各地方法學會以及地方法學會所屬的研究會，構成了一個龐大的研究會集群，是我們開展法學研究和交流的巨大優(yōu)勢資源。研究會要充分利用這種優(yōu)勢，加強學科之間的橫向聯(lián)合，加強協(xié)同創(chuàng)新，促進各學科共同發(fā)展。當前，沒有哪一個學科能單純依靠自己的力量解決所有的重大理論和實踐問題，學科的發(fā)展越來越建立在相關學科取得的成績基礎之上，推動學科交流是一個必然趨勢。研究會要加強與相關學科研究會的交流合作，拓展學術研究與交流的廣度深度，不僅要積極為立法修法建言獻策，還要在立法后評估、法治政策、法治環(huán)境等方面開展協(xié)同研究。此外，研究會還要積極開展對外交流與合作，展示我國法治建設的最新成就。

　　最后，希望監(jiān)獄法學研究會能夠承擔起時代重任，回應刑事執(zhí)行領域法治建設新需求，扎實開展理論和實務研究，不斷提高監(jiān)獄立法、執(zhí)法工作的水平。同時，希望大家借助這次研討會之機，開展廣泛、深入的交流和研討，碰撞思想、砥礪學術，為監(jiān)獄法學的繁榮和發(fā)展做出積極的貢獻。預祝本次會議取得圓滿成功!謝謝大家。