習(xí)近平總書記在去年5月3日考察中國(guó)政法大學(xué)時(shí),就中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論研究和運(yùn)用,進(jìn)行了深刻論述,提出了明確要求,還親自委托中國(guó)政法大學(xué)組織開展“創(chuàng)新發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系研究”。下面,我就如何推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論研究,特別是如何創(chuàng)新發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論談四點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

　　正確認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和發(fā)展的關(guān)系

　　法治實(shí)踐沒(méi)有止境,理論發(fā)展永遠(yuǎn)在路上。與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展,是中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的內(nèi)在品格和鮮明特征。中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論形成和發(fā)展的進(jìn)程充分表明,改革開放以來(lái)我國(guó)社會(huì)主義法治理論始終處于創(chuàng)新發(fā)展之中,從未停止過(guò)與時(shí)俱進(jìn)。創(chuàng)新發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論,必須處理好堅(jiān)持和發(fā)展的關(guān)系。一方面,要堅(jiān)信中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想為指導(dǎo),捍衛(wèi)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的指導(dǎo)地位,不堅(jiān)信中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論,不高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想的偉大旗幟,就沒(méi)有資格去創(chuàng)新發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論,那個(gè)“創(chuàng)新”出來(lái)的未必是中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論;另一方面,要像習(xí)近平同志那樣,善于把法治原理同我國(guó)全面依法治國(guó)的實(shí)踐相結(jié)合,在中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐中應(yīng)用和檢驗(yàn)并加以完善和發(fā)展,不斷研究新問(wèn)題,總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),形成新概念新命題,發(fā)展新理論。凡不以新的思想、觀點(diǎn)去發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論,進(jìn)而超越已經(jīng)形成的認(rèn)識(shí)高度,也不是真正的馬克思主義。在過(guò)去一個(gè)時(shí)期,兩者講的都不夠。現(xiàn)在講堅(jiān)持的不少,但講創(chuàng)新發(fā)展的比較少。

　　為了創(chuàng)新發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論,首先要深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論在深化法治實(shí)踐、建設(shè)法治強(qiáng)國(guó)中不可替代的重要的作用,即中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論對(duì)推進(jìn)和實(shí)施全面依法治國(guó)基本方略的學(xué)理支撐作用,對(duì)強(qiáng)化法治定力、走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的理論導(dǎo)向作用,對(duì)深化依法治國(guó)實(shí)踐的科學(xué)論證作用,對(duì)建構(gòu)中國(guó)特色法學(xué)體系的理論基礎(chǔ)作用。只有深刻而全面地認(rèn)識(shí)到中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是我們黨處理法治問(wèn)題的基本立場(chǎng),是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的核心要義之一,在全面依法治國(guó)中具有基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性意義,才會(huì)富有使命感、責(zé)任感地開展法治理論研究,推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論創(chuàng)新發(fā)展,使這個(gè)理論體系不斷適應(yīng)新時(shí)代新征程新需要,保持強(qiáng)大的生命力。

　　正確處理好理論與實(shí)踐的關(guān)系

　　雖然中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系已經(jīng)形成,但是與全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化法治強(qiáng)國(guó)的總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)對(duì)照,與深化依法治國(guó)的實(shí)踐要求相比,我國(guó)的法治理論還存在著對(duì)依法執(zhí)政、依法治國(guó)、依法行政、依法治軍、公正司法、依法自治等方面的客觀規(guī)律把握不透,對(duì)改革開放以來(lái)、特別是十八大以來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的創(chuàng)新性實(shí)踐研究不系統(tǒng)、不深入,對(duì)建國(guó)以來(lái)法治領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)不夠、教訓(xùn)反思不深,對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)作出概念化、理論化、體系化凝練和提升的能力不強(qiáng)、水平不高等問(wèn)題和“短板”。黨的十八大以來(lái),我國(guó)民主法治建設(shè)邁出重大步伐。科學(xué)立法保證良法善治,嚴(yán)格執(zhí)法維護(hù)法律權(quán)威,公正司法確保公平正義,全民守法提振社會(huì)文明,法治國(guó)家、法治政府、法治軍隊(duì)、法治社會(huì)、法治經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn),中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系日益完善。但是,面對(duì)“社會(huì)矛盾和問(wèn)題交織疊加”“全面依法治國(guó)任務(wù)依然繁重”。為此,黨的十九大作出“深化依法治國(guó)實(shí)踐”的戰(zhàn)略部署。深化依法治國(guó)實(shí)踐包括:深化法律體系建設(shè)實(shí)踐,深化法治體系建設(shè)實(shí)踐,深化憲法實(shí)施監(jiān)督實(shí)踐,深化法治政府建設(shè)實(shí)踐,深化司法體制改革實(shí)踐,深化法治社會(huì)建設(shè)實(shí)踐,深化法治經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐,深化生態(tài)法治建設(shè)實(shí)踐,深化監(jiān)察體制改革實(shí)踐,等等。所有這些方面都需要通過(guò)不斷深入的調(diào)查研究,作出科學(xué)論證,提出有效對(duì)策。

　　在法治理論研究和創(chuàng)新發(fā)展方面,一個(gè)十分突出的問(wèn)題,就是脫離實(shí)際、遠(yuǎn)離實(shí)踐的情況尚未得到徹底糾正。時(shí)代是思想之母,實(shí)踐是理論之源。法學(xué)本質(zhì)上屬于實(shí)踐科學(xué),對(duì)于法學(xué)研究而言,只有堅(jiān)持理論來(lái)源于實(shí)踐、發(fā)展于實(shí)踐、服務(wù)于實(shí)踐的馬克思主義學(xué)風(fēng),才能發(fā)展出根深葉茂、科學(xué)管用的法治理論。在書齋里是寫不出中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的,更不可能構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系。面向?qū)嵺`、面向?qū)嶋H,關(guān)鍵是把握國(guó)情,特別是法治國(guó)情。法治國(guó)情,首先集中表現(xiàn)在新時(shí)代社會(huì)主要矛盾深刻變化所引發(fā)的人民日益增長(zhǎng)的多元化高品質(zhì)法治需求與法律優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給不足、立法不優(yōu)、執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、監(jiān)督不力、權(quán)力制約失衡、權(quán)利保護(hù)缺位、法治發(fā)展不平衡之間的矛盾;其次突出表現(xiàn)在法治前沿問(wèn)題上,面對(duì)基因工程、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等法治與科技的前沿問(wèn)題和新興問(wèn)題,面對(duì)國(guó)家總體安全、公共政策、網(wǎng)絡(luò)治理、全球正義等法學(xué)與其他學(xué)科交叉融合的問(wèn)題,都還沒(méi)有形成科學(xué)的、有解釋力、穿透力、說(shuō)服力的理論體系和方法論體系,還存在大量空泛化、標(biāo)簽化的現(xiàn)象。在這種情況下,法學(xué)研究,特別是中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論研究,要增強(qiáng)實(shí)踐意識(shí)和問(wèn)題導(dǎo)向,不斷發(fā)現(xiàn)、解答和解決問(wèn)題,在發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題中深化和拓展理論研究,實(shí)現(xiàn)理論觀點(diǎn)突破,促成新概念新范疇新命題新理論的生成,以理論與實(shí)踐高度統(tǒng)一的高水平研究成果,為統(tǒng)籌推進(jìn)法治改革和法治發(fā)展,為加強(qiáng)法治“供給側(cè)改革”,提高立法質(zhì)量,出臺(tái)更多良法,修訂或廢止依然存在的“劣法”“閑法”“惡法”,為增強(qiáng)法律權(quán)威,強(qiáng)化法律實(shí)施,不斷提升法治的現(xiàn)代化水平,提高法治滿足人民需要的能力,提供豐富的理論指導(dǎo)和對(duì)策支持。

　　正確認(rèn)識(shí)和處理本土文化與域外資源的關(guān)系

　　如何對(duì)待法治的本土經(jīng)驗(yàn)和域外資源,如何認(rèn)識(shí)本土化與國(guó)際化的關(guān)系?這是清末以來(lái)爭(zhēng)論了一百多年的老問(wèn)題。習(xí)近平總書記在“五三”講話和其他一系列重要講話中以深刻的辯證法回答了這個(gè)問(wèn)題。概括起來(lái),有這么幾條。第一,必須堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā),與全面推進(jìn)依法治國(guó)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng),既不能罔顧國(guó)情、超越階段,也不能因循守舊、墨守成規(guī)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),就是要立足中國(guó)國(guó)情,突出中國(guó)特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色。第二,要提高中國(guó)文化自信,我國(guó)古代法制蘊(yùn)含著十分豐富的智慧和資源,中華法系在世界幾大法系中獨(dú)樹一幟。要注意研究我國(guó)古代法制傳統(tǒng)和成敗得失,挖掘和傳承中華法律文化精華,汲取營(yíng)養(yǎng)、擇善而用,推動(dòng)傳統(tǒng)法制文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。第三,要推進(jìn)中國(guó)法學(xué)進(jìn)一步擴(kuò)大開放,促進(jìn)法治思想和法治文明的互鑒。在不忘本來(lái)的同時(shí),注意面向未來(lái),吸收外來(lái)。域外法治思想和法治文明,如同中華法治思想和法治文明一樣,有許多跨越時(shí)空的元素,反映了人類法治文明發(fā)展的一般規(guī)律,體現(xiàn)著法治的世界精神。我們應(yīng)當(dāng)在立足實(shí)踐、尊重國(guó)情的前提下,全面梳理、認(rèn)真鑒別、合理吸收域外法治思想和法治文明。第四,要堅(jiān)持本土化與國(guó)際化、民族性與融通性的有機(jī)結(jié)合。在全球化時(shí)代,本土化與國(guó)際化、民族性與融通性并不沖突,沖突的是我們處理它們之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)論差異。只要我們堅(jiān)持中國(guó)立場(chǎng)、為我所用,善于在比較、對(duì)照、批判、吸收、升華的基礎(chǔ)上發(fā)展,就能使它們有機(jī)結(jié)合起來(lái)。解決好法治的民族性問(wèn)題,就有更強(qiáng)能力去解決法治的世界性問(wèn)題;把中國(guó)法治實(shí)踐總結(jié)好、把中國(guó)法理精神凝練好,就可以為解決法治的世界性問(wèn)題提供中國(guó)思想和中國(guó)方案。只有開門研究,以謙虛的心態(tài)對(duì)待外部世界,對(duì)人類創(chuàng)造的一切有益的理論觀點(diǎn)和學(xué)術(shù)成果盡可能吸收借鑒,才能使我們的法治理論和法學(xué)理論被世界所接受,才能擁有話語(yǔ)權(quán)和影響力。對(duì)域外的法治理論,既不能采取虛無(wú)主義,也不能采取實(shí)用主義,盲目排斥和盲目克隆都是錯(cuò)誤的。

　　善于進(jìn)行政治話語(yǔ)、工作話語(yǔ)與學(xué)術(shù)話語(yǔ)之間的互相轉(zhuǎn)化

　　中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論觀點(diǎn),大多數(shù)是以講話、文件、批示、談話的形態(tài)存在,實(shí)踐話語(yǔ)、工作話語(yǔ)、政治話語(yǔ)的特征比較明顯。在構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系、進(jìn)而上升為中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系的同時(shí),也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的話語(yǔ)轉(zhuǎn)化。這一工作的難點(diǎn)在于:一是如何將法治建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行理論轉(zhuǎn)換和提升,轉(zhuǎn)換和升華為理論要素;二是如何把黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)法律、法治、法治建設(shè)、法治工作的相對(duì)分散的話語(yǔ)集成為具有內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)的理論體系。同時(shí),也要大力推進(jìn)法學(xué)學(xué)術(shù)話語(yǔ)體系的中國(guó)化、時(shí)代化、實(shí)踐化、大眾化轉(zhuǎn)換,實(shí)現(xiàn)與法治的政治話語(yǔ)、工作話語(yǔ)融通,創(chuàng)新出具有中國(guó)特色的法治話語(yǔ)體系和理論體系。

　　“匠萬(wàn)物者以繩墨為正,馭大國(guó)者以法理為本。”中國(guó)法學(xué)界應(yīng)當(dāng)按照習(xí)近平總書記考察中國(guó)政法大學(xué)時(shí)的指示,充分利用學(xué)科齊全、人才密集的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)法治及其相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)性問(wèn)題的研究,對(duì)復(fù)雜現(xiàn)實(shí)進(jìn)行深入分析、作出科學(xué)總結(jié),提煉規(guī)律性認(rèn)識(shí),為完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供堅(jiān)實(shí)而系統(tǒng)的法理支撐。

　　(文章為作者在紀(jì)念習(xí)近平總書記考察中國(guó)政法大學(xué)一周年座談會(huì)上的發(fā)言節(jié)選)