9月22日，中國法學(xué)會在京召開第100場立法專家咨詢會

　　2017年9月22日，中國法學(xué)會在京召開第100場立法專家咨詢會。中國法學(xué)會黨組書記、常務(wù)副會長陳冀平同志，全國人大常委會法制工作委員會副主任許安標(biāo)同志出席會議并講話。會議由中國法學(xué)會張文顯副會長主持。

中國法學(xué)會黨組書記、常務(wù)副會長陳冀平出席會議并講話

　　陳冀平書記在講話中指出，中國法學(xué)會自2015年1月創(chuàng)辦立法專家咨詢會以來，至今已經(jīng)舉辦了100場，就67部法律、27部行政法規(guī)和6部重要部門規(guī)章進行了討論，在不到3年的時間里，平均每個月要組織3場。100場立法專家咨詢會共有1900多人次專家學(xué)者參與研討。不同學(xué)科、不同行業(yè)、理論部門與實務(wù)部門、政府部門與民間組織的專家學(xué)者，參與同一部法律法規(guī)草案的研討，努力實現(xiàn)充分交流、凝聚共識的目標(biāo)。中國法學(xué)會會領(lǐng)導(dǎo)高度重視立法專家咨詢會工作。立法專家咨詢會目前已經(jīng)在我國法學(xué)法律界乃至社會各界產(chǎn)生了廣泛的影響，得到了普遍認(rèn)可。

　　陳冀平書記指出，搭建立法專家咨詢會平臺是中國法學(xué)會服務(wù)于黨和國家工作大局的重要舉措。黨的十八屆四中全會決定中提出要“探索建立有關(guān)國家機關(guān)、社會團體、專家學(xué)者等對立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢機制。拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，廣泛凝聚社會共識”，貫徹落實黨中央的這這一戰(zhàn)略部署就是中國法學(xué)會搭建立法專家咨詢會平臺的初衷。黨的十八大以來國家立法步入了快車道，中國法學(xué)會致力于打造國家法治領(lǐng)域的高端智庫，緊緊抓住國家立法的大勢，順勢而為，搭建了立法專家咨詢會平臺，在國家立法機關(guān)和法學(xué)法律工作者之間搭建了橋梁和紐帶。通過立法專家咨詢會這一平臺，可以充分發(fā)揮中國法學(xué)會作為國家法治領(lǐng)域核心智庫的作用，可以更好地配合國家立法活動，同時，也可以更好地為廣大法學(xué)法律專家學(xué)者提供貢獻智慧、學(xué)術(shù)報國的平臺和渠道。

　　陳冀平書記強調(diào)，中國法學(xué)會組織召開立法專家咨詢會具有獨特的優(yōu)勢。作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團體，法學(xué)界、法律界的全國性群眾團體、學(xué)術(shù)團體和政法戰(zhàn)線的重要組成部分，中國法學(xué)會及所屬55家研究會(全國性法學(xué)社團)、各級地方法學(xué)會，擁有基礎(chǔ)廣泛、人才薈萃、聯(lián)系面廣、地位超脫等群團組織優(yōu)勢和第三方優(yōu)勢。立法專家咨詢會充分發(fā)揮了中國法學(xué)會所屬研究會作為相關(guān)領(lǐng)域“國家隊”的作用。根據(jù)研討的主題，多數(shù)場次均由中國法學(xué)會研究部與一個或多個中國法學(xué)會所屬研究會共同承辦。每期立法專家咨詢會，由研究會負(fù)責(zé)選定本研究領(lǐng)域的專家學(xué)者，這一工作機制主要考慮到研究會更為熟悉專家學(xué)者的研究專長，也使得研究會的工作熱情得到了極大的釋放。憲法學(xué)研究會、行政法學(xué)研究會、民法學(xué)研究會、刑法學(xué)研究會、刑事訴訟法學(xué)研究會、經(jīng)濟法學(xué)研究會、環(huán)境資源法學(xué)研究會、財稅法學(xué)研究會、中國衛(wèi)生法學(xué)會等研究會多次參與承辦，北京、上海、浙江等省級法學(xué)會多次參與協(xié)辦。

　　陳冀平書記指出，立法專家咨詢會贏得了黨和國家有關(guān)部門的高度認(rèn)可，獲得了法學(xué)法律界的普遍支持。每期立法專家咨詢會后，中國法學(xué)會都及時把專家學(xué)者的意見匯總起來，并經(jīng)過認(rèn)真的梳理和提煉，形成一份高質(zhì)量的《專家咨詢報告》，每期《專家咨詢報告》大概 3萬字左右，100期合計達到近300萬字。每期《專家咨詢報告》，都要送給國家立法機關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)同志，送給部分全國人大常委會常委和全國人大法律委員會委員，送給全國人大常委會法工委、國務(wù)院法制辦的有關(guān)法室，還要批報給中央領(lǐng)導(dǎo)同志或者中央有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人。中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對中國法學(xué)會報送的《專家咨詢報告》作出重要批示。中國法學(xué)會的立法專家咨詢會和《專家咨詢報告》，為中央立法決策提供了重要參考。

　　陳冀平書記指出，中國法學(xué)會組織召開的立法專家咨詢會，會前都要邀請國家立法機關(guān)派員參加。國家立法機關(guān)在100場立法專家咨詢會中，有66場安排了負(fù)責(zé)法律草案立法工作的同志參加。在100場立法專家咨詢會中，中央政法委，最高人民法院，最高人民檢察院，外交部、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、國家安全部、民政部、司法部、財政部、環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部等單位共107家次指派負(fù)責(zé)同志參加了與其工作相關(guān)的立法專家咨詢會。國家立法機關(guān)和中央部門對中國法學(xué)會組織召開立法專家咨詢會和會后形成的《專家咨詢報告》給予充分肯定。

　　陳冀平書記要求，立法專家咨詢會要進一步完善各項制度建設(shè)，創(chuàng)新工作機制。一要進一步完善立法專家咨詢會的制度建設(shè)，要建立一個兼具權(quán)威性與代表性的立法咨詢專家?guī)?，要研究成立立法專家咨詢委員會;二要積極探索立法專家咨詢會的激勵機制。要進一步拓寬中國法學(xué)會所屬研究會、省級地方法學(xué)會參與承辦、協(xié)辦立法專家咨詢會的廣度和深度，要對積極參與承辦、協(xié)辦立法專家咨詢會的所屬研究會、省級地方法學(xué)會給予表彰，要對積極參與立法專家咨詢會的專家學(xué)者給予充分肯定，對每年有突出貢獻的專家學(xué)者給予表彰。

全國人大常委會法制工作委員會副主任許安標(biāo)出席會議并講話

　　許安標(biāo)副主任在講話中，首先代表全國人大常委會法工委向中國法學(xué)會和廣大法學(xué)法律工作者為國家立法事業(yè)作出的突出貢獻表示衷心地感謝，對中國法學(xué)會召開第100期立法專家咨詢會表示祝賀。全國人大常委會法工委對中國法學(xué)會組織召開的立法專家咨詢會和撰寫的《專家咨詢報告》高度重視。一直以來，中國法學(xué)會在法律實務(wù)部門與專家學(xué)者之間發(fā)揮著很好的橋梁和紐帶作用。在不到3年的時間里組織召開了100場立法專家咨詢會，意味著中國法學(xué)會在參與國家立法、組織法學(xué)法律工作者開展立法咨詢方面取得了卓越成效。中國特色社會主義法律體系的形成、發(fā)展和完善，全面依法治國取得的重大成就，都凝聚著廣大法學(xué)法律工作者的智慧和勞動。立法中遇到的一些比較疑難、困惑的問題，很多都是通過專家咨詢、專家研究得以解決的。

　　許安標(biāo)副主任認(rèn)為，在完善中國特色社會主義法律體系的進程中，立法專家還可以發(fā)揮更大的作用。完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施，要進一步發(fā)揮法學(xué)專家的作用。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，為全面依法治國作出了重大的戰(zhàn)略部署，中國特色社會主義法律體系的完善也取得了重要進展，本屆全國人大常委會立法工作呈現(xiàn)出數(shù)量多、份量重、節(jié)奏快的特點。在新的歷史起點上，法律體系的完善任務(wù)艱巨、繁重，立法機關(guān)要根據(jù)即將召開的黨的十九大作出的決策部署，進一步推進、完善法律體系，還要進一步發(fā)揮專家學(xué)者的聰明才智。

中國法學(xué)會張文顯副會長主持會議

　　許安標(biāo)副主任強調(diào)，深入開展科學(xué)立法、民主立法工作，也需要進一步發(fā)揮好專家學(xué)者的作用。按照黨的十八屆四中全會的部署，對部門間爭議較大的重要立法事項由決策機關(guān)引入第三方評估機制，充分聽取各方面的意見。第三方評估要有一定的條件，要求機構(gòu)比較健全，要求專業(yè)人員在行業(yè)領(lǐng)域里具有權(quán)威性、代表性、領(lǐng)先性和相應(yīng)的研究成果。立法專家咨詢是很重要的平臺，將來立法機關(guān)還要依靠中國法學(xué)會立法專家咨詢會聽取專家學(xué)者們的意見和建議，凝聚更廣泛的社會共識。

　　據(jù)了解，中國法學(xué)會第100場立法專家咨詢會，既對100場立法專家咨詢會進行了簡要的梳理和總結(jié)，又研究討論了一部十分重要的法律——《人民法院組織法(修訂草案)》和一部社會關(guān)注度很高的行政法規(guī)——《私募投資基金管理暫行條例(征求意見稿)》。國務(wù)院法制辦、最高人民法院、中國證監(jiān)會和中國證券投資基金業(yè)協(xié)會等實務(wù)部門的有關(guān)專家，和來自北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國社科院法學(xué)所、中國政法大學(xué)、中央財經(jīng)大學(xué)、中央民族大學(xué)等單位的學(xué)者，共50余人參與了研討。

合影