? ? 為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想特別是網絡強國戰(zhàn)略思想，扎實推動《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《“十三五”國家信息化規(guī)劃》落地實施，國家互聯網信息辦公室會同有關方面對各地區(qū)各部門信息化發(fā)展情況組織開展了調查研究，研究設計信息化發(fā)展評價指標體系并開展評價工作，編制完成《數字中國建設發(fā)展報告（2017年）》（以下簡稱《報告》）?！秷蟾妗房偨Y了黨的十八大以來數字中國建設取得的重大成就和基本經驗，評估了“十三五”信息化發(fā)展主要目標、重大任務、重點工程和優(yōu)先行動的進展情況，分析了數字中國建設面臨的形勢，提出了下一步努力方向?！秷蟾妗啡娜缦拢?/span>

數字中國建設發(fā)展報告（2017年）

????當今世界，信息技術創(chuàng)新日新月異，誰在信息化上占據制高點，誰就能夠掌握先機、贏得優(yōu)勢、贏得安全、贏得未來。沒有信息化就沒有現代化。2018年4月20日，習近平總書記在全國網絡安全和信息化工作會議上強調，信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇，必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機遇。《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出“加快建設數字中國”。《“十三五”國家信息化規(guī)劃》將“數字中國建設取得顯著成效”作為我國信息化發(fā)展的總目標。建設數字中國，是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想特別是網絡強國戰(zhàn)略思想的戰(zhàn)略舉措，是搶抓信息革命機遇構筑國家競爭新優(yōu)勢的必然要求，是推動信息化發(fā)展更好服務經濟社會發(fā)展加快建成社會主義現代化強國的迫切需要。

????一、數字中國開啟我國信息化發(fā)展新征程

????黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視信息化發(fā)展，加強頂層設計、總體布局，做出建設數字中國的戰(zhàn)略決策。數字中國是新時代國家信息化發(fā)展的新戰(zhàn)略，是滿足人民日益增長的美好生活需要的新舉措，是驅動引領經濟高質量發(fā)展的新動力，涵蓋經濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各領域信息化建設，包括“寬帶中國”、“互聯網+”、大數據、云計算、人工智能、數字經濟、電子政務、新型智慧城市、數字鄉(xiāng)村等內容，推動信息化發(fā)展更好造福國家和人民，為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程提供強大動力。

????（一）數字中國頂層設計架構完成

????五年來，黨中央、國務院相繼出臺《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《“十三五”國家信息化規(guī)劃》等重大戰(zhàn)略規(guī)劃，明確數字中國建設發(fā)展的路線圖和時間表，明確新時代數字中國建設的總目標是堅持與實現“兩個一百年”奮斗目標同步推進，全面支撐黨和國家事業(yè)發(fā)展，促進經濟社會均衡、包容和可持續(xù)發(fā)展，為國家治理體系和治理能力現代化提供堅實支撐；明確數字中國建設要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，讓信息化更好造福人民；明確數字中國建設的三大戰(zhàn)略任務是大力增強信息化發(fā)展能力、著力提升經濟社會信息化水平、不斷優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境；明確數字中國建設的六個主攻方向是統籌實施網絡強國戰(zhàn)略、大數據戰(zhàn)略、“互聯網+”行動，整合集中資源力量，著力引領創(chuàng)新驅動培育發(fā)展新動能，著力促進均衡發(fā)展優(yōu)化發(fā)展新格局，著力支撐綠色發(fā)展構建發(fā)展新模式，著力深化開放合作拓展發(fā)展新空間，著力推動共建共享釋放發(fā)展新紅利，著力防范風險夯實發(fā)展新基石；明確“十三五”時期數字中國建設的十個方面重大任務和十二項優(yōu)先行動，加快推動經濟社會的數字化、網絡化、智能化進程，開啟我國信息化發(fā)展新征程。

????（二）數字中國建設取得重大成就

????各地區(qū)、各部門堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，扎實工作，開拓創(chuàng)新，推動數字中國建設取得歷史性成就，發(fā)生歷史性變革。這五年，信息領域部分核心技術創(chuàng)新突破。集成電路、操作系統等基礎通用技術加速追趕，人工智能、大數據、云計算、物聯網等前沿技術研究加快，量子通信、高性能計算等取得重大突破。這五年，新一代信息基礎設施實現跨越式發(fā)展。移動通信在2G跟隨、3G突破、4G趕超的基礎上，有望實現5G引領，建成了全球最大的固定光纖網絡、4G網絡，IPv6規(guī)模部署提速，天地一體化信息網絡加快構建。這五年，數字經濟拓展經濟發(fā)展新空間。“互聯網+”行動深入推進，新技術新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現，分享經濟蓬勃發(fā)展，網絡零售、移動支付交易規(guī)模位居全球第一，數字經濟規(guī)模位居全球第二?；ヂ摼W、大數據、人工智能與實體經濟深度融合，有力推動制造業(yè)等實體經濟轉型升級、提質增效，促進供給側結構性改革。這五年，網信軍民融合發(fā)展向縱深推進。網絡強國和信息強軍一體設計、統籌推進，一批重大任務落地實施，一批事關全局和長遠的重大工程加快研究部署。北斗衛(wèi)星導航系統核心技術、產業(yè)發(fā)展、導航定位精度得到大幅提升。這五年，人民群眾獲得感顯著增強。我國網民數量達到7.72億，網絡提速降費力度持續(xù)加大，人民群眾用得上用得起用得好的網絡和信息服務日益增多?！盎ヂ摼W+政務服務”讓信息多跑路、群眾少跑腿，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。網絡扶貧行動加快彌合數字鴻溝，不斷增強貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展的內生動力。這五年，我國在推動全球互聯網發(fā)展中發(fā)揮更加積極作用。連續(xù)成功舉辦四屆世界互聯網大會，習近平總書記提出的“四項原則”、“五點主張”特別是網絡主權、網絡空間命運共同體等治網理念日益成為國際社會廣泛共識。倡導發(fā)起《二十國集團數字經濟發(fā)展與合作倡議》、《“一帶一路”數字經濟國際合作倡議》，推動共建共享數字絲綢之路，歡迎世界各國搭乘中國數字經濟發(fā)展的快車，為全球互聯網發(fā)展提供了中國經驗、中國方案。

????（三）數字中國發(fā)展指標實現速度質量雙提升

????《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《“十三五”國家信息化規(guī)劃》印發(fā)后，國家互聯網信息辦公室會同有關部門細化落實74項重點工作任務，明確工作目標、進度安排和考核指標，扎實推進重大任務、重點工程實施。截至2017年底，《“十三五”國家信息化規(guī)劃》確定的國內信息技術發(fā)明專利授權數、光纖用戶占寬帶用戶的比率、固定寬帶家庭普及率、貧困村寬帶網絡覆蓋率等4項指標已經提前完成。總的看，數字中國建設發(fā)展取得明顯成效，“十三五”信息化發(fā)展主要指標完成情況良好，重大任務和重點工程進度符合預期。

????——信息技術與產業(yè)方面。2017年，信息產業(yè)規(guī)模保持平穩(wěn)較快增長，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)同比增長13.8%，手機、微型計算機、網絡通信設備、彩電等主要電子信息產品的產量居全球第一，電子信息制造業(yè)加速轉型升級。軟件和信息技術服務業(yè)繼續(xù)呈現穩(wěn)中向好運行態(tài)勢，收入和效益同步加快增長，2017年完成收入5.5萬億元，同比增長13.9%，實現利潤總額7020億元，同比增長15.8%。技術創(chuàng)新能力大幅提升，信息技術發(fā)明專利授權數達16.7萬件，已超額完成規(guī)劃確定的2020年目標。通信業(yè)保持較快發(fā)展，電信業(yè)務總量達27557億元，同比增長76.4%。

????——信息基礎設施方面。寬帶網絡普及持續(xù)推進，網絡提速效果明顯。2017年，三家基礎電信企業(yè)固定寬帶接入用戶數達34854萬戶，全年凈增5133萬戶；4G用戶總數達到9.97億戶，全年凈增2.27億戶，固定寬帶家庭普及率提前完成2020年目標。高速寬帶用戶占比大幅提升，100Mbps及以上接入速率的固定互聯網寬帶接入用戶達1.35億戶，占總用戶的38.9%，占比較上年提高22.4個百分點。電信普遍服務深入推進，網絡扶貧網絡覆蓋工程成效明顯，全國農村寬帶用戶達9377萬戶，同比增長25.8%，貧困村寬帶網絡覆蓋率已經提前完成2020年目標。

????——數字經濟方面。分享經濟、信息消費蓬勃發(fā)展，新產品、新服務、新業(yè)態(tài)大量涌現，居民消費結構不斷升級，2017年全年信息消費規(guī)模達4.5萬億元，同比增長15.4%。電子商務保持迅猛發(fā)展，成為拉動消費需求、發(fā)展現代服務業(yè)的重要引擎。網絡零售額達71751億元，同比增長32.2%。信息化和工業(yè)化融合發(fā)展水平進一步提高，重點行業(yè)數字化、網絡化、智能化取得明顯進展，關鍵工序數控化率達到46.4%。

????——信息服務方面。社會信息化水平持續(xù)提升，信息惠民便民利民深入發(fā)展。2017年，我國網民規(guī)模達7.72億，較2016年增加4074萬人。全國社會保障卡持卡人數達10.88億人。電子訴訟占比同比增長3個百分點。電子政務推動公共服務更加便捷均等。

表1 “十三五”時期信息化發(fā)展主要指標完成進度

????二、數字中國重大任務重點工程扎實推進

????黨的十八大以來，各地區(qū)、各部門圍繞建設數字中國，著力提升以信息基礎設施體系為支撐、信息技術產業(yè)生態(tài)體系為牽引、數據資源體系為核心的國家信息化發(fā)展能力，著力提高信息化在驅動經濟轉型升級、推進國家治理體系和治理能力現代化、推動信息惠民、促進軍民深度融合發(fā)展等重點領域的應用水平，著力優(yōu)化支持網信企業(yè)全球發(fā)展、網絡空間治理、網絡安全保障等的發(fā)展環(huán)境，加快推動我國信息化水平和安全支撐能力大幅提升。

????（一）核心技術自主創(chuàng)新能力明顯增強

????核心技術是國之重器。我們要掌握互聯網發(fā)展主動權，保障互聯網安全、國家安全，就必須突破核心技術這個難題，爭取在某些領域、某些方面實現“彎道超車”。國家有關部門加快實施核心技術超越工程，不斷增強自主創(chuàng)新能力。印發(fā)《“十三五”信息領域科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》，制定“科技創(chuàng)新2030-重大項目”實施方案，新一代人工智能重大項目啟動實施，天地一體化信息網絡、大數據等重大項目穩(wěn)步推進，啟動物聯網與智慧城市、寬帶通信和新型網絡等重點專項。加快實施《國家集成電路產業(yè)發(fā)展推進綱要》，推進信息產業(yè)體系創(chuàng)新工程，信息領域核心技術創(chuàng)新呈現出追跑加快、并跑增多、領跑涌現的新局面。

????基礎技術、通用技術取得重大突破。集成電路實現28納米工藝規(guī)模量產，芯片設計水平邁向10納米。成功研制14納米刻蝕機、薄膜沉淀等30多種高端裝備和靶材、拋光液等上百種材料產品，填補產業(yè)鏈空白。搭載“中國芯”—申威26010處理器的“神威·太湖之光”在全球超級計算機500強中位列榜首。前沿技術、顛覆性技術加快發(fā)展。首顆硬X射線空間探測衛(wèi)星“慧眼”成功發(fā)射，“墨子號”量子衛(wèi)星成功實現預定科學目標，量子保密通信“京滬干線”順利貫通。5G研發(fā)有望進入全球領先梯隊，第三階段試驗第一批規(guī)范發(fā)布，5G網絡架構等技術標準成為國際標準。人工智能研發(fā)能力明顯提升。信息技術創(chuàng)新能力明顯增強。2017年，我國創(chuàng)新指數在全球排名上升到第22位，是唯一進入前25名的中等收入國家，躋身全球創(chuàng)新領導者行列。2016年我國信息技術領域申請4.31萬件國際專利，位居全球第三。

圖1 主要國家信息技術領域國際專利申請數比較

數據來源：國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心

????（二）信息基礎設施全面提升

????信息基礎設施是經濟社會發(fā)展的“大動脈”，互聯網成為人們學習、工作、生活的新空間，成為人們獲取公共服務的新平臺。國家有關部門深入實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，推動陸?？仗煲惑w化信息基礎設施建設，統籌應用基礎設施建設和頻譜資源配置，實施國家新一代信息基礎設施建設工程和鄉(xiāng)村及偏遠地區(qū)寬帶提升工程，加快打造泛在先進的信息基礎設施體系，基本建成全球性能最優(yōu)、規(guī)模最大的現代信息基礎設施。

????高速寬帶網絡加快建設。2017年，互聯網寬帶接入端口數量達到7.79億個，固定寬帶家庭普及率達到72%。光網城市建設駛入快車道，光纖寬帶接入用戶29392萬戶，全國50Mbps以上寬帶用戶占總用戶比例超過70%，部分區(qū)域已經開始提供千兆寬帶服務。移動寬帶用戶總數達11.3億戶，移動互聯網接入流量246億GB，同比增長162.7%，4G用戶規(guī)模超過10億。全國廣播節(jié)目綜合人口覆蓋率98.71%，有線電視實際用戶2.2億戶，其中有線數字電視實際用戶1.98億戶，有線數字高清用戶超過8900萬戶，全國直播衛(wèi)星用戶1.29億戶。空天一體化進程提速。2017年4月，我國首顆高通量通信衛(wèi)星實踐十三號發(fā)射成功，并于2018年1月交付使用。在軌測試期間，成功進行了國際首次高軌衛(wèi)星對地高速激光雙向通信試驗。我國在軌民（商）通信衛(wèi)星達到18顆。五年來新增10個國家級骨干直聯點城市，國內網間互聯帶寬年平均增長42%。國際光纜通達30多個國家和地區(qū)，網絡國際出口帶寬7320180Mbps。農村及偏遠地區(qū)網絡覆蓋快速提升。電信普遍服務深入推進，2017年，完成3.2萬個行政村通光纖的任務部署，全國行政村通光纖比例超過95%。網民中農村網民占比27%，規(guī)模達到2.09億，農村互聯網普及率上升至35.4%。貧困村寬帶網絡覆蓋率超過90%，已提前完成“十三五”規(guī)劃確定的目標。網絡提速降費持續(xù)推進。2017年第三季度，全國固定寬帶用戶網絡下載的忙閑時加權平均下載速率為16.4Mbit/s，同比增長48.7%。固定寬帶單位帶寬平均資費、移動流量平均資費較2016年分別下降15.37%和35.50%。全部取消手機國內長途和漫游費。

圖2 2014-2017年我國固定寬帶和移動數據提速降費情況

數據來源：工業(yè)和信息化部

????（三）大數據發(fā)展和應用加快推進

????數據資源日益成為重要生產要素和社會財富，信息掌握的多寡成為國家軟實力和競爭力的重要標志。國家層面相繼出臺《促進大數據發(fā)展行動綱要》、《關于推進公共信息資源開放的若干意見》、《大數據產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，加強數據資源規(guī)劃建設，加快完善數字基礎設施，推動數據資源整合和共享開放，推動大數據技術產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。國家有關部門加快推進重點領域數據資源建設、有效整合和安全利用，不斷提升數據資源的在線共享和服務能力。

????國家數據資源體系整體謀劃和建設加快。推動建立完善數據基礎性制度，加快推動構建統一高效、互聯互通、安全可靠的國家數據資源體系。數據資源共享開放應用機制逐步完善。加快建設覆蓋全國、統籌利用、統一接入的數據共享大平臺，推進國家大數據發(fā)展工程建設，基本建成人口、法人、自然資源和地理空間、宏觀經濟等基礎數據庫，國家人口基礎信息庫已經通過驗收并面向全國政務部門提供服務。加快推進哲學社會科學領域學術資源整合和共享，國家哲學社會科學文獻中心整合哲學社會科學學術信息資源1600多萬條，上線學術論文930余萬篇，累計下載量超過1000萬篇。加快完善科學大數據資源體系和公共服務云平臺建設。全國公安機關全面實施大數據戰(zhàn)略，實現跨地區(qū)、跨部門、跨警種信息共享，實現信息處理從單一匯聚到多元服務的技術升級，推動打擊犯罪新機制實現重大突破，利用信息化技術全面提升破案率，命案破案周期大大縮短，整體破案成本顯著降低。大數據安全保障工作逐步展開。《網絡安全法》頒布實施，明確保障數據安全總體要求。加緊制定《關鍵信息基礎設施安全保護條例》，強化關鍵信息基礎設施和大數據安全保護，有關部門加強對數據違法交易等行為進行聯合整治。大數據技術產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。根據有關機構測算，2017年我國大數據核心產業(yè)規(guī)模為234億元，同比增長39%。大數據應用正在從互聯網、電信、金融、交通、醫(yī)療等領域向傳統領域拓展。我國大型互聯網企業(yè)在海量數據采集、存儲和處理等方面能力躋身國際前列。

圖3 我國大數據核心產業(yè)規(guī)模

數據來源：中國信息通信研究院

????（四）數字經濟蓬勃發(fā)展

????當前，世界經濟加速向以網絡信息技術產業(yè)為重要內容的經濟活動轉變。適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)，國務院出臺《關于進一步擴大和升級信息消費持續(xù)釋放內需潛力的指導意見》、《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》、《中國制造2025》。國家有關部門共同研究制定《數字經濟發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，制定實施《關于促進分享經濟發(fā)展的指導性意見》，大力促進數字經濟、分享經濟健康發(fā)展。加快實施電子商務、“互聯網+先進制造業(yè)”、“互聯網+現代農業(yè)”、“互聯網+便捷交通”等專項行動，推動數字經濟與實體經濟融合發(fā)展。

????數字產業(yè)化方面，新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現。2017年我國數字經濟規(guī)模達27.2萬億元，同比增長20.3%，占GDP的比重達到32.9%，成為驅動經濟轉型升級的重要動力引擎。電子信息制造業(yè)、軟件和信息服務業(yè)、通信業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，2017年信息產業(yè)收入規(guī)模達22.1萬億元，同比增長14.5%。智能電視產量9666萬臺，增長3.8%。工業(yè)機器人產量13萬臺（套），增長81.0%。民用無人機產量290萬架，增長67.0%。軟件業(yè)務收入5.5萬億元，同比增長13.9%。2017年，我國信息消費規(guī)模提升至4.5萬億元，同比增長15.4%，為同期最終消費增速的2倍左右，占最終消費的比重達10%，對GDP增長貢獻超過0.4個百分點。移動支付逐步實現全場景消費，移動支付交易規(guī)模超過200萬億元，居全球第一。我國網信企業(yè)的整體實力和全球競爭能力不斷提升，7家互聯網企業(yè)市值躋身全球20強。

????產業(yè)數字化方面，信息化成為推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率的重要動力引擎。深入實施《關于深化制造業(yè)與互聯網融合發(fā)展的指導意見》、《關于深化“互聯網+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯網的指導意見》，推動制造業(yè)與互聯網深度融合發(fā)展，軟件定義、數據驅動、平臺支撐、服務增值、智能主導的特征日趨明顯。兩化融合發(fā)展水平從2016年的50.7提高到2017年的51.8，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率達到63.3%，關鍵工序數控化率達到46.4%。工業(yè)互聯網快速發(fā)展，形成了一批面向高鐵、風電等復雜產品的新型工業(yè)APP并初步實現商業(yè)化應用。智能制造工程深入實施，開展428個智能制造項目，創(chuàng)新驅動不斷增強，在全國分兩批建設了120個“雙創(chuàng)”示范基地，制造業(yè)骨干企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺普及率達到70%，網絡化協同制造、個性化定制、服務型制造等新模式新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現。農業(yè)農村信息化步伐明顯加快，全面實施信息進村入戶工程，在10省市開展信息進村入戶整省推進示范，全國共建成運行益農信息社16.9萬個，開展便民服務2.33億人次。打造一批數字農業(yè)示范樣板，不斷提高農業(yè)生產智能化、經營網絡化、服務在線化水平?！峨娮由虅铡笆濉卑l(fā)展規(guī)劃》落地實施，電子商務實現提檔升級。2017年我國網絡零售額達71751億，同比增長32.2%，跨境電子商務同比增長超過30%。農村電商發(fā)展勢頭迅猛，全國農村實現網絡零售額1.24萬億，同比增長39.1%。2017年共享經濟市場交易額約4.9萬億元，比上年增長47.2%。加快推進“互聯網+便捷交通”，發(fā)展智能交通，便捷旅客出行。建設完善國家交通運輸物流公共信息平臺，推動物流信息共享，促進物流降本增效。2017年全國快遞業(yè)務量累計完成400.6億件，增長28%，規(guī)模連續(xù)4年穩(wěn)居世界第一。

圖4 2015-2016年G20數字經濟規(guī)模

數據來源：中國信息通信研究院

????（五）電子政務深入推進

????習近平總書記指出，要深刻認識互聯網在國家管理和社會治理中的作用，用信息化手段更好感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政。國家層面出臺《國家電子政務總體方案》，建立國家電子政務統籌協調機制，組織開展國家電子政務綜合試點，持續(xù)深化電子政務應用，探索形成可借鑒推廣的電子政務發(fā)展經驗，促進國家治理體系和治理能力現代化。

????“互聯網+黨建”服務黨的建設。2017年10月，全國黨員管理信息系統開通，為廣大黨員提供開放式信息窗口，為各級黨組織和部門搭建一體化工作平臺。黨員教育資源庫升級工作持續(xù)推進，全國建立黨建網站2萬多家，開辦黨員教育電視欄目（頻道）1900個，開通黨員教育手機報6900個。全國黨員干部現代遠程教育網完成中央平臺、地方平臺和70多萬個鄉(xiāng)村終端站點的改版升級，共產黨員網注冊用戶超過830萬，成為黨員教育的旗艦平臺。依托互聯網加強黨的青年群眾工作陣地建設。電子政務提升治理現代化水平。國務院辦公廳印發(fā)《政務信息系統整合共享實施方案》，加快推動政府信息系統整合共享，推動網絡通、數據通和業(yè)務通，電子政務服務不斷向基層政府延伸。建成中央銀行會計核算數據集中系統、金融業(yè)統計平臺，加快實施貨幣金銀電子政務發(fā)展，更好地服務于宏觀調控和防范化解金融風險。全國12315互聯網平臺上線運行，市場監(jiān)管信息化整合工作穩(wěn)步推進。“智慧法院”建設成績突出。全國3525家法院全部實現審判流程、庭審活動、裁判文書和執(zhí)行信息公開，裁判文書公開超過4123萬篇，訪問量突破124億人次。全球首家互聯網法院在杭州揭牌，100%在線開庭審理案件，開庭平均用時僅25分鐘，平均審理期限32天，構建了網上法治新空間。全國55%的法院實現網上立案，人民法院開始邁上電子訴訟階段。電子檢務工程建設成效顯著。建成貫通全國四級檢查機關的司法辦案、檢查辦公、隊伍管理、檢務保障、檢查決策支持、檢務公開和服務“六大平臺”，實現所有案件網上辦理?！蹲罡呷嗣駲z察院關于深化智慧檢務建設的意見》印發(fā)實施，智慧檢務邁出重大步伐。政務新媒體蓬勃發(fā)展。各級黨政機關和群團組織等積極運用微博、微信、客戶端等“兩微一端”新媒體，發(fā)布政務（黨務）信息、回應社會關切、提供便民服務、推動協同治理，成為構建網上網下同心圓、踐行黨的群眾路線的有效平臺。各級黨政機關在騰訊開通政務微信賬號超過51萬個，在新浪開通政務微博賬號超過13.4萬個。信息化創(chuàng)新社會治理模式。已有21個?。▍^(qū)、市）基本完成綜治信息化綜合平臺建設并投入使用，綜治視聯網系統已覆蓋各省和333個地級市、2795個縣、13472個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層單位。公安機關加快推進新技術應用，不斷提升打防管控、群眾服務、社會治理等能力和水平。社會信用體系建設取得顯著成效，全國信用信息共享平臺已聯通39個部委和所有省區(qū)市，歸集各類信用信息總量突破65億條，部門間失信聯合懲戒、守信聯合激勵機制更加完善。

????（六）信息惠民便民服務加快

????網信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。要適應人民期待和需求，加快信息化服務普及，降低應用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務。各地區(qū)、各部門把信息化作為保障和改善民生的重要手段，大力發(fā)展網絡教育、遠程醫(yī)療、網絡文化、“互聯網+公共法律服務”、“互聯網+公安”等信息服務，讓人民群眾在共享互聯網發(fā)展成果上有了更多獲得感。

????“互聯網+教育”擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面。“三通兩平臺”建設與應用取得重大進展，教育信息化水平顯著提升，全社會參與的推進機制不斷完善。截至2017年底，全國中小學互聯網接入率達90%，是五年前的3.6倍，多媒體教室比例達87%，實現了翻番。截至2017年6月，在線教育用戶規(guī)模達1.44億，在線教育使用率達19.2%。基本醫(yī)保異地就醫(yī)直接結算穩(wěn)步推進。建成全國異地就醫(yī)系統，31個?。▍^(qū)、市）及新疆生產建設兵團全部接入系統，基本實現跨省異地就醫(yī)住院費用直接結算，減少患者“跑腿”和“墊資”壓力。惠民應用加快普及。全國交通一卡通互聯互通工作快速推進，累計發(fā)卡1100萬張，完成180個地級市以上城市互聯互通。構建完善“12348中國法網”（公共法律服務網絡平臺），運用現代信息技術增強村居法律顧問工作實效，擴大和優(yōu)化法律服務供給。積極推行“互聯網+公安”模式，建設公安“互聯網+政務服務”平臺，提升服務效能，延伸服務觸角。社會保障服務不斷拓展。社?？ǔ挚ㄈ藬党^10億人，覆蓋全國所有省份99.7%的地區(qū)，全面支持跨省異地就醫(yī)持卡直接結算，實現在就業(yè)登記、醫(yī)保結算、養(yǎng)老金發(fā)放、人才服務等人社領域普遍應用。很多地區(qū)拓展居民健康、民政救助、財政補貼等政府其他公共服務領域應用，初步建立養(yǎng)老服務和社區(qū)服務信息協同共享機制。

圖5 2017年各省社會保障卡覆蓋情況

數據來源：人力資源和社會保障部

????（七）網信軍民深度融合發(fā)展邁出堅實步伐

????習近平總書記指出，網信軍民融合是軍民融合的重點領域和前沿領域，也是軍民融合最具活力和潛力的領域。要抓住當前信息技術變革和新軍事變革的歷史機遇，深刻理解生產力和戰(zhàn)斗力、市場和戰(zhàn)場的內在關系，把握網信軍民融合的工作機理和規(guī)律，推動形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發(fā)展的格局。軍地有關部門按照中央關于推進網絡強國和軍民融合戰(zhàn)略部署，建立完善工作機制，完善網信軍民融合工作體系，統籌推進網信軍民融合深度發(fā)展，加快推動網信領域的軍民融合、軍地協作，努力做到軍為民所用、民為軍所備。

????網信軍民融合發(fā)展工作力度加大。印發(fā)實施《關于經濟建設和國防建設融合發(fā)展的意見》及相關規(guī)劃，軍地有關部門抓緊論證實施一批關系全局和長遠的網信軍民融合重大示范工程。軍民技術雙向轉化加速推進。推動軍民共建國家重點實驗室聯合建設管理，強化軍民兩用技術研發(fā)?！秶揽萍脊I(yè)知識產權轉化目錄（第三批）》發(fā)布了400項國防科技工業(yè)知識產權信息，促進國防科技工業(yè)知識產權轉化運用。實施“軍民標準通用化工程”，遴選出100余項軍民通用國家標準制定項目，圍繞半導體集成電路、北斗衛(wèi)星導航等重點領域，下達41項軍民通用國家標準制定計劃。信息基礎設施和基礎資源合建共用扎實推進。加快推進高分衛(wèi)星應用，基本形成涵蓋不同空間分辨率、不同覆蓋寬度、不同譜段、不同重訪周期的高分數據體系，部署實施了20個行業(yè)應用示范和30個省域產業(yè)化示范，加快構建商業(yè)衛(wèi)星遙感體系。印發(fā)《交通運輸行業(yè)北斗系統應用專項規(guī)劃》，推動實施一批示范工程。北斗應用與產業(yè)化已初步形成了完整產業(yè)鏈，北斗芯片累計銷量突破5000萬片，高精度OEM板和接收機天線已分別占國內市場份額30%和90%。

圖6 民參軍民營企業(yè)行業(yè)分布

數據來源：國家互聯網信息辦公室

????（八）數字經濟國際合作成果豐碩

????習近平總書記指出，各國應該推進互聯網領域開放合作，豐富開放內涵，提高開放水平，搭建更多溝通合作平臺，創(chuàng)造更多利益契合點、合作增長點、共贏新亮點，推動彼此在網絡空間優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，讓更多國家和人民搭乘信息時代的快車、共享互聯網發(fā)展成果。國家有關部門圍繞落實“一帶一路”合作倡議，著力建立開放共贏的數字經濟合作體系，鼓勵和支持網信企業(yè)走出去，推動國際信息化交流合作。

????數字經濟國際合作成為新亮點。我國倡導發(fā)起《二十國集團數字經濟發(fā)展與合作倡議》、《“一帶一路”數字經濟國際合作倡議》，積極推進區(qū)域全面經濟伙伴關系等近20個自貿協定電子商務議題談判，深化網絡空間務實合作，推動共建共享數字絲綢之路。企業(yè)走出去服務體系不斷完善。進一步拓寬海外企業(yè)信息服務獲取渠道，強化安全預警信息發(fā)布?！耙粠б宦贰贝髷祿阵w系基本形成，積極為參與“一帶一路”建設的相關企業(yè)、組織和個人提供有效的信息和服務。有關中央企業(yè)構建跨境電子商務綜合服務平臺，為企業(yè)提供境外項目投資、建設、采購等線上一站式服務。網信企業(yè)走出去取得突破。加快推動跨境電商、共享單車、移動支付為全球用戶提供服務，信息通信企業(yè)積極參與170多個國家信息基礎設施建設。全球速賣通平臺用戶突破1億人。共享單車業(yè)務在全球21個國家和地區(qū)推廣應用。

????（九）網絡空間綜合治理顯著增強

????網絡空間是億萬民眾的精神家園，網絡空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民的利益。國家有關部門加快修訂《互聯網信息服務管理辦法》，發(fā)布《互聯網新聞信息服務管理規(guī)定》，制定一系列互聯網信息服務業(yè)規(guī)范性文件，加強互聯網基礎資源管理，加強互聯網內容建設，加快建立網絡綜合治理體系，營造清朗的網絡空間。

????互聯網基礎資源管理得到進一步加強。電話用戶實名率達到100%，用戶個人信息保護力度加大。印發(fā)實施《關于進一步加強未備案網站管理工作的通知》、《關于進一步規(guī)范境內域名注冊服務市場的通知》，開展互聯網基礎資源管理專項行動，網站備案主體信息準確率超過93%。做強網絡空間正面宣傳。加快推動重點新聞網站建設，扎實開展網絡文明建設，印發(fā)實施《網絡文學出版服務單位社會效益評估試行辦法》，開展網絡出版監(jiān)管系統（二期）建設，推動優(yōu)秀網絡內容傳播，積極培育積極健康、向上向善的網絡文化。依法加強網絡空間治理。加強部門協作，積極運用新技術新應用，提升應對處置引導能力，及時清理有害信息，為廣大網民特別是青少年營造風清氣正的網絡空間。依法嚴厲打擊網絡電信詐騙，僅2017年上半年破獲相關案件7.6萬起，為群眾挽回損失75.8億元。2017年詐騙電話、短信數量同比減少四分之三以上。大力推進“互聯網+志愿服務”。推動各地普遍建立志愿服務信息系統，逐步實現全國志愿服務基礎數據的互聯互通、共建共享。信息系統注冊志愿者超過7900萬人，注冊志愿服務組織超過42萬個，發(fā)布志愿服務項目超過105萬個，累計記錄志愿服務時間超過8.1億小時。深度參與網絡空間國際治理。我國積極參與聯合國等國際組織網絡空間治理進程和雙多邊論壇，開展同美、歐盟、俄、英、法、德、澳大利亞、新西蘭、東盟等網信領域交流對話。加快推進“CNCERT國際合作伙伴”計劃，積極參與國際電信聯盟（ITU）等國際組織標準制定。與70多個國家和地區(qū)建立了網絡安全執(zhí)法合作機制，推動雙邊、多邊交流合作。

????（十）網絡安全保障體系不斷夯實

????網絡安全和信息化相輔相成，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。《網絡安全法》頒布實施，確立了我國首部網絡安全領域的基礎性、框架性、綜合性法律。《國家網絡空間安全戰(zhàn)略》公開發(fā)布，向世界系統明確地宣示和闡明我國有關網絡安全的重大立場和主張。國家有關部門加強政策統籌和工作協同，建立健全網絡安全保障體系。

????建立完善網絡安全政策制度體系。各有關部門加快制定完善《網絡安全法》配套法規(guī)文件，網絡安全審查制度基本建立，出臺《網絡產品和服務安全審查辦法（試行）》、《國家網絡安全事件應急預案》、《公共互聯網網絡安全威脅監(jiān)測與處置辦法》，加快制定《關鍵信息基礎設施安全保護條例》、《網絡安全等級保護條例》。網絡安全標準化建設加快推進，發(fā)布《信息安全技術個人信息安全規(guī)范》等一批重要國家標準。強化網絡安全人才培養(yǎng)。印發(fā)實施《一流網絡安全學院建設示范項目管理辦法》，7所高校成為首批一流網絡安全學院建設示范項目高校。35所院校獲得網絡空間安全一級學科博士學位授予資格，網絡安全人才培養(yǎng)步伐不斷加快。積極推進國家網絡安全人才與創(chuàng)新基地建設。加強網絡安全技術研發(fā)和監(jiān)管保衛(wèi)。著力突破網絡安全核心關鍵技術，提前布局新技術，實現網絡核心技術、關鍵基礎設施和重要領域信息系統及數據的安全可靠。公安機關組織對2.7萬余家單位開展網絡安全執(zhí)法檢查和技術檢測，整改消除一大批網絡安全漏洞，圓滿完成一系列大型活動網絡安全保障工作。

圖7 2012-2016年木馬和僵尸程序控制服務器IP地址數量對比

數據來源：CNCERT

????三、數字中國優(yōu)先行動不斷增強人民群眾獲得感

????人民對美好生活的向往，就是數字中國建設的優(yōu)先行動方向。五年來，各地區(qū)、各部門聚焦補齊短板和布局前沿，推動實施新一代信息網絡技術超前部署行動、北斗系統建設應用行動、應用基礎設施建設行動、數據資源共享開放行動、“互聯網+政務服務”行動、美麗中國信息化專項行動、網絡扶貧行動、新型智慧城市建設行動、網上絲綢之路建設行動、繁榮網絡文化行動、在線教育普惠行動、健康中國信息服務行動等12項優(yōu)先行動，加快現代基礎設施建設，有效助力農村人口脫貧，推動社會事業(yè)發(fā)展，加強生態(tài)環(huán)境保護，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

????（一）新一代信息網絡技術超前部署

????5G網絡技術研發(fā)、測試和驗證取得重要突破。“新一代寬帶無線移動通信網”國家科技重大專項實施，目前已實現3Gsps 12bit ADC/DAC、PA、廣域熱點基帶芯片和低時延基帶芯片的設計研發(fā)，基于SDN/NFV的5G核心網絡、超密集組網等關鍵技術的研發(fā)正在不斷推進。5G研發(fā)和測試工作快速推進，第三階段試驗第一批規(guī)范發(fā)布，正在推動形成全球統一5G標準。廣播電視網絡的承載能力和接入能力得到提升。在全國范圍推動廣電、電信業(yè)務雙向進入。加快推進廣播電視有線無線衛(wèi)星融合網第二階段試驗試點，批復11個省份的融合網試驗技術方案和三項標準立項。我國IPTV用戶數達到1.22億戶。IPv6全面演進升級提速。印發(fā)實施《推進互聯網協議第六版（IPv6）規(guī)模部署行動計劃》，加快構建高速率、廣普及、全覆蓋、智能化的下一代互聯網。我國IPv6地址數量為23430塊/32，同比增長10.6%。

圖8 2013-2017年我國IPv6地址數量變化

數據來源：CNNIC

????（二）北斗系統建設應用取得重大進展

????統籌推進北斗建設應用工作機制進一步健全。軍地有關部門共同研究制定推進北斗系統建設應用的政策舉措，穩(wěn)步推進北斗系統建設發(fā)展應用，以應用促進北斗新發(fā)展。核心技術自主創(chuàng)新能力顯著增強。北斗三號在星載原子鐘、大功率放大器、通道開關等重要元器件的核心技術上取得突破，研制出天穩(wěn)定度達到10^-14量級的星載原子鐘。北斗產業(yè)化加快發(fā)展。已形成由芯片模塊、應用終端、運行服務構成的完整產業(yè)鏈。北斗與互聯網、云計算、大數據融合，建成高精度時空信息云服務平臺，推出全球首個支持北斗的加速輔助定位系統，服務覆蓋200余個國家和地區(qū)，用戶突破1億，日服務達2億次。國家北斗精準服務網已經進入全國400多座城市，廣泛應用在城市燃氣、城鎮(zhèn)供熱、電力電網、供水排水、智能交通、智能養(yǎng)老等領域。加快拓展國際市場。北斗產品已經開始面向“一帶一路”沿線及周邊國家提供服務，如巴基斯坦的交通運輸、港口管理，緬甸的土地規(guī)劃、河運監(jiān)管，老撾的精細農業(yè)、病蟲災害監(jiān)管，印尼的海上集成應用等。北斗三號系統建設加速推進，2017年11月，2018年1月、2月，連續(xù)3次以“一箭雙星”發(fā)射六顆組網衛(wèi)星，開啟了北斗衛(wèi)星導航系統全球組網新征程。

圖9 2013-2017年全球四大衛(wèi)星導航系統累計發(fā)射衛(wèi)星數

數據來源：國家互聯網信息辦公室

????（三）應用基礎設施創(chuàng)新能力顯著增強

????云計算自主創(chuàng)新能力、服務能力邁上新臺階。印發(fā)實施《關于促進云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》、《云計算發(fā)展三年行動計劃（2017-2019年）》，推動普及云計算應用，優(yōu)化云計算數據中心布局，提升使用率和集約化水平，形成具有國際競爭力的產業(yè)體系。大規(guī)模并發(fā)處理、海量數據存儲、數據中心節(jié)能等關鍵技術取得突破，涌現出阿里飛天平臺、百度大腦、微信開放技術平臺等具有國際競爭力的云計算平臺。2017年我國公有云市場規(guī)模預計達246億元，同比增長44.7%。數據中心規(guī)模化、集約化發(fā)展取得新突破。2016年我國大型、超大型數據中心占比由2010年不到8%上升至25%。擁有大型數據中心、跨地區(qū)經營互聯網數據業(yè)務的企業(yè)已達到295家。物聯網深融合、泛應用步伐加快。窄帶物聯網（NB-IoT）技術研發(fā)和部署不斷加快，中國電信建成全球首個覆蓋最廣的商用NB-IoT網絡，全網31萬基站同步升級。華為公司提出的NB-IoT技術方案獲得3GPP批準，成為國際標準。NB-IoT加速向公共設施管理和生產生活拓展，加快推進電網、鐵路、公路等基礎設施的智能化轉型。

圖10 2014-2017年我國云計算市場規(guī)模

數據來源：中國信息通信研究院

????（四）數據資源共享開放穩(wěn)步推進

????全國信息資源共享體系初步形成。制定實施《政務信息資源共享管理暫行辦法》、《政務信息資源目錄編制指南（試行）》。初步建成統一數據共享交換平臺，數據共享交換總量達到120億條。國家電子政務外網已連接130個中央單位和24.4萬個地方單位，承載13個全國性應用。國家人口基礎信息庫實現13項基礎信息的共享，國家法人單位基礎信息庫實現9項基礎信息的共享。重點領域公共信息資源加快開放。印發(fā)《公共信息資源開放試點工作方案》，在北京、上海、浙江、福建、貴州等5?。ㄊ校╅_展公共信息資源開放試點。大力推進信用信息共享、投資項目在線審批監(jiān)管、12358價格監(jiān)管、公共資源交易等4大平臺建設，推動社會信用、公共資源交易等信息資源共享開放。綜合交通出行大數據開放云平臺已接入25個交通運輸主管部門和41家企業(yè)機構的原始數據112項，服務數據26項，開放數據超過7TB。國家企業(yè)信用信息公示系統實現政府部門間涉企信息統一歸集共享公示，查詢量達169.8億人次，為加強事中事后監(jiān)管提供支撐。國家食品藥品監(jiān)管數據共享平臺支持跨部門、跨層級、跨地區(qū)信息共享和多部門聯合懲戒激勵。地方積極探索新模式。31個?。▍^(qū)、市）均已發(fā)布公共信息資源開放相關政策文件。福建省探索電子證照數據庫建設應用，基本實現企業(yè)辦事“一號申請”。

圖11 部分地方開放數據平臺開放的有效數據集總量

數據來源：復旦大學數字與移動治理實驗室

????（五）“互聯網+政務服務”深化“放管服”改革

????政務公開和政務服務進一步規(guī)范化。深入實施《關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》，印發(fā)《“互聯網+政務服務”技術體系建設指南》、《〈關于全面推進政務公開工作的意見〉實施細則》，制定《開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作方案》，在15個省份的100個縣（市、區(qū)）開展試點。截至2017年6月底，71個國務院部門和直屬機構開通了政府網站，92.9%建立了信息發(fā)布制度。線上線下一體化政務服務平臺基本形成。截至2017年12月底，全國31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產建設兵團已全部公布省級政府部門權力清單，省級網上政務服務平臺共發(fā)布54440項政務服務事項的辦事指南、網上辦理、結果查詢服務，推出31個省級網上政務服務平臺。實施全國省級稅務機關網上辦稅軟件一體化整合，推進省局門戶網站與政府網站對接。全國省級工商和市場監(jiān)管部門建設企業(yè)全程電子化登記系統，發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照，逐步實現企業(yè)“足不出戶”辦理營業(yè)執(zhí)照。實施“多證合一、一照一碼”登記制度，有效地推動部門間信息共享和業(yè)務協同，降低企業(yè)辦事制度性成本。浙江、江蘇、福建、上海等地方依托“互聯網+政務服務”，打通部門數據壁壘，創(chuàng)新“最多跑一次”、“不見面審批”等模式，讓信息多跑路，百姓少跑腿。

圖12 “互聯網+政務服務”持續(xù)提升辦事效率

數據來源：國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室

????（六）信息化助力生態(tài)文明建設

????生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設取得顯著成效。由空氣自動監(jiān)測站點、酸雨監(jiān)測點位和沙塵暴監(jiān)測站組成的環(huán)境空氣質量監(jiān)測網已建成使用，建成部、省、市三級監(jiān)控中心350多個，在96個地級及以上城市部署130余個輻射環(huán)境自動監(jiān)測站，對10000多家企業(yè)、16000多個監(jiān)控點實施污染源自動監(jiān)控，初步形成了用數據管理、用數據服務和用數據決策的創(chuàng)新管理模式。全國海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理系統建設基本完成，國家海域動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測功能不斷豐富。自然資源動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管不斷完善。完成第一次全國地理國情普查，首次全面準確獲取了我國地理國情。建成并完善了“全國國土資源一張圖”，形成覆蓋全國、貫穿四級的土地和礦產資源管理信息體系，網絡化監(jiān)管信息化體系建設穩(wěn)步推進，基本實現了對全國土地、礦產資源開發(fā)利用主要環(huán)節(jié)事前、事中、事后常態(tài)化跟蹤和全程監(jiān)管。加快生態(tài)環(huán)境保護信息化工程建設，建立自然資源監(jiān)管信息共享機制。“全國水利一張圖”信息種類和功能進一步完善，涉水信息整合成效持續(xù)加強。“互聯網+”智慧能源取得重大突破。能源互聯網建設走在世界前列，我國在運在建特高壓線路長度達到3.5萬公里，年輸送電量超過4000億千瓦時。啟動實施55個“互聯網+”智慧能源試點示范項目，發(fā)起成立全球能源互聯網發(fā)展合作組織，提出《全球能源互聯網落實聯合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動計劃》。

????（七）網絡扶貧成效顯著

????統籌推進網絡扶貧行動。制定實施《網絡扶貧行動計劃》，統籌推進網絡覆蓋、農村電商、網絡扶智、信息服務、網絡公益五大工程建設，取得顯著成效。網絡覆蓋工程加快彌合貧困地區(qū)“數字鴻溝”。電信普遍服務深入實施，2017年實施了第三批電信普遍服務試點項目，支持1.2萬個貧困村通光纖。832個國家扶貧開發(fā)工作重點縣和連片特困地區(qū)縣固定寬帶家庭用戶年增長率超過20%，移動寬帶用戶數年增長率超過30%，建檔立卡貧困村通寬帶比例已經超過90%。農村電商工程帶貧作用日益明顯。推動電子商務進農村綜合示范向貧困縣傾斜，累計將499個國家級貧困縣納入支持范圍，占全部貧困縣的60%，帶動建檔立卡貧困戶274萬人增收?！肮╀Ne家”全國平臺為18個省近百個貧困縣開通綠色通道，在14個省51個貧困縣培育建設縣域電商運營中心。“郵樂購”聚焦打通電商扶貧“最后一公里”，2017年全國新增站點6.5萬個。網絡扶智工程促進扶貧和扶志、扶智相結合。實施教學點數字教育資源全覆蓋項目，解決400多萬偏遠貧困地區(qū)學生因師資缺乏而開課不足的問題。依托互聯網平臺廣泛開展資源對接和技能培訓，引導貧困地區(qū)青年、婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。信息服務工程為找準“窮根”、對癥下藥提供數據支撐。全國扶貧開發(fā)大數據平臺功能不斷完善，橫向逐步實現與殘聯、住建、人社、教育、民政、公安等部門數據常態(tài)化交換，縱向逐步實現與各省扶貧機構建檔立卡數據聯動運用。網絡公益工程引導社會力量廣泛參與脫貧攻堅。充分發(fā)揮中國互聯網發(fā)展基金會、中國扶貧基金會等社會組織和平臺作用，積極引導一批網信企業(yè)與貧困縣開展結對幫扶。

圖13 2013-2016年我國貧困村通寬帶情況

數據來源：國家互聯網信息辦公室

????（八）新型智慧城市分級分類推進

????新型智慧城市推進機制得到完善。建立新型智慧城市建設部際協調工作組，研究制定《關于分級分類推進新型智慧城市建設的意見》，印發(fā)《新型智慧城市建設部際協調工作組制度及2016-2018年任務分工》，加強對新型智慧城市建設工作的統籌協調，指導和推動各級各類智慧城市建設朝著規(guī)范、有序、高效的方向發(fā)展。組織對220個城市開展新型智慧城市評價，形成《新型智慧城市發(fā)展報告2017》，以評估促改進，以評估促發(fā)展。城市信息服務進一步完善。組織80個城市開展信息惠民試點，大幅提升政府公共服務水平。積極推進數字化城市管理工作，指導各地整合形成數字化城市管理平臺。數據驅動的核心引擎作用在城市發(fā)展中的作用日益凸顯，智慧生產、智慧生活、智慧生態(tài)、智慧治理深入發(fā)展。積極探索可持續(xù)發(fā)展機制。各地積極探索PPP模式，構建包容普惠、匯聚眾智、多元共生的新型智慧城市生態(tài)體系，積極推動智慧社區(qū)、智慧養(yǎng)老等應用服務。積極參與國際標準制定。我國成為智慧城市領域多個國際標準化組織機構的發(fā)起國和核心成員，國家標準《智慧城市技術參考模型》成果為國際標準提供重要支撐。

????（九）網上絲綢之路初步形成

????信息基礎設施互聯互通進展明顯。與“一帶一路”沿線12個國家建成34條跨境陸纜和多條國際海纜，與土耳其、沙特、埃及等國家簽署了《關于加強“網上絲綢之路”建設合作促進信息互聯互通的諒解備忘錄》?！耙粠б宦贰笨臻g信息走廊服務能力基本形成，為我國企業(yè)走出去以及“一帶一路”沿線30多個國家和地區(qū)提供空間信息服務。信息化國際樞紐工程扎實推進。中阿網上絲綢之路經濟合作試驗區(qū)暨寧夏樞紐工程加速推進，中國—東盟信息港建設取得階段性成果，中國—東盟跨境貿易結算平臺、中國—東盟新型智慧城市協同創(chuàng)新中心等重點項目成效逐步顯現。跨境電子商務持續(xù)快速發(fā)展。杭州等13個跨境電子商務綜合試驗區(qū)積極探索建立以“六體系兩平臺”為核心的管理制度，形成了12個方面成熟經驗做法，面向全國復制推廣。據統計，2017年13個綜合試驗區(qū)進出口超過3300億元人民幣，同比又增長1倍以上，遠超同期全國外貿增長平均水平，成為外貿增長的新亮點。

圖14 2013-2017年中國跨境電商交易規(guī)模

數據來源：iiMedia Research

????（十）網絡文化繁榮發(fā)展

????數字電視高清化發(fā)展迅速。印發(fā)《國家新聞出版廣電總局關于加快推進高清電視發(fā)展的通知》、《國家新聞出版廣電總局關于規(guī)范和促進4K超高清電視發(fā)展的通知》，大力推進數字電視高清化。截至2017年底，我國高清頻道達到149套，我國首個4K超高清電視頻道在廣東試播。文化資源數字化成效明顯。全國文化信息資源共享工程數字資源總量達532TB，國家數字圖書館數字資源長期保存總量達1532.76TB，農村電影放映工程建成農村數字院線252條、放映隊約5萬支。傳統媒體與新興媒體深度融合發(fā)展。《關于深化新聞出版業(yè)數字化轉型升級工作的通知》印發(fā)實施，中央主要媒體已建成一批移動客戶端和全（融）媒體采編平臺、全（融）媒體數據中心（數據庫）。人民日報新聞客戶端累計下