正義網(wǎng)北京3月30日電(記者 郭洪平 賈陽)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》,針對現(xiàn)實中存在的突出問題,建立防止司法干預(yù)的“防火墻”和“隔離帶”,為領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法劃出“紅線”,為司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)提供制度保障。

　　為有效防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理導(dǎo)致司法不公,黨的十八屆四中全會提出,“建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度?！币?guī)定認真落實十八屆四中全會精神,堅持問題導(dǎo)向,分清政策界限,明確所有干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的情況都要記錄,屬于違法干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的要通報,違法干預(yù)造成后果的要追責。

　　規(guī)定明確,對任何領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的情況,司法人員都應(yīng)當全面、如實記錄,做到全程留痕,并定期匯總報告同級黨委政法委和上級司法機關(guān)。司法人員依法如實記錄領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的情況,受法律和組織保護。

　　規(guī)定要求,領(lǐng)導(dǎo)干部有下列行為,屬于違法干預(yù)司法活動,黨委政法委按程序報經(jīng)批準后予以通報,必要時可以向社會公開:在線索核查、立案、偵查、審查起訴、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)為案件當事人請托說情的,要求辦案人員或辦案單位負責人私下會見案件當事人或其辯護人、訴訟代理人、近親屬以及其他與案件有利害關(guān)系的人的,授意、縱容身邊工作人員或者親屬為案件當事人請托說情的,為了地方利益或者部門利益,以聽取匯報、開協(xié)調(diào)會、發(fā)文件等形式,超越職權(quán)對案件處理提出傾向性意見或者具體要求的,以及其他違法干預(yù)司法活動、妨礙公正司法的行為。

　　規(guī)定強調(diào),領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動,造成后果或者惡劣影響的,或者對司法人員進行打擊報復(fù)的,給予紀律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。司法人員不記錄或者不如實記錄領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理情況的,予以警告、通報批評;有兩次以上不記錄或者不如實記錄情形的,給予紀律處分。主管領(lǐng)導(dǎo)授意不記錄或者不如實記錄的,依法依紀追究主管領(lǐng)導(dǎo)責任。

　　我國憲法規(guī)定,人民法院、人民檢察院依照法律規(guī)定獨立行使審判權(quán)、檢察權(quán),不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。但在實踐中,一些領(lǐng)導(dǎo)干部出于個人私利或地方利益、部門利益,為案件當事人請托說情,對案件處理提出傾向性意見或者具體要求,甚至以公文公函等形式,直接向司法機關(guān)發(fā)號施令,以言代法,以權(quán)壓法,不僅直接妨礙具體案件的依法公正處理,而且嚴重損害司法公信力,破壞國家法律的正確統(tǒng)一實施。

　　建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度,是黨的十八屆四中全會部署的重點改革任務(wù),是全面推進依法治國、確保司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)的重要舉措。推進這項改革,對于貫徹中央要求,落實憲法和法律關(guān)于司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)的規(guī)定,排除外部對司法權(quán)行使的違法干預(yù)和影響,具有十分重要的意義。

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　　附：

領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定

　　　　第一條 為貫徹落實《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》有關(guān)要求，防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理，確保司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)，根據(jù)憲法法律規(guī)定，結(jié)合司法工作實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當帶頭遵守憲法法律，維護司法權(quán)威，支持司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)。任何領(lǐng)導(dǎo)干部都不得要求司法機關(guān)違反法定職責或法定程序處理案件，都不得要求司法機關(guān)做有礙司法公正的事情。

　　第三條 對司法工作負有領(lǐng)導(dǎo)職責的機關(guān)，因履行職責需要，可以依照工作程序了解案件情況，組織研究司法政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)依法處理工作，督促司法機關(guān)依法履行職責，為司法機關(guān)創(chuàng)造公正司法的環(huán)境，但不得對案件的證據(jù)采信、事實認定、司法裁判等作出具體決定。

　　第四條 司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)，不得執(zhí)行任何領(lǐng)導(dǎo)干部違反法定職責或法定程序、有礙司法公正的要求。

　　第五條 對領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的情況，司法人員應(yīng)當全面、如實記錄，做到全程留痕，有據(jù)可查。

　　以組織名義向司法機關(guān)發(fā)文發(fā)函對案件處理提出要求的，或者領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員、親屬干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的，司法人員均應(yīng)當如實記錄并留存相關(guān)材料。

　　第六條 司法人員如實記錄領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理情況的行為，受法律和組織保護。領(lǐng)導(dǎo)干部不得對司法人員打擊報復(fù)。非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不得將司法人員免職、調(diào)離、辭退或者作出降級、撤職、開除等處分。

　　第七條 司法機關(guān)應(yīng)當每季度對領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理情況進行匯總分析，報送同級黨委政法委和上級司法機關(guān)。必要時，可以立即報告。

　　黨委政法委應(yīng)當及時研究領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的情況，報告同級黨委，同時抄送紀檢監(jiān)察機關(guān)、黨委組織部門。干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的領(lǐng)導(dǎo)干部屬于上級黨委或者其他黨組織管理的，應(yīng)當向上級黨委報告或者向其他黨組織通報情況。

　　第八條 領(lǐng)導(dǎo)干部有下列行為之一的，屬于違法干預(yù)司法活動，黨委政法委按程序報經(jīng)批準后予以通報，必要時可以向社會公開：

　　(一)在線索核查、立案、偵查、審查起訴、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)為案件當事人請托說情的;

　　(二)要求辦案人員或辦案單位負責人私下會見案件當事人或其辯護人、訴訟代理人、近親屬以及其他與案件有利害關(guān)系的人的;

　　(三)授意、縱容身邊工作人員或者親屬為案件當事人請托說情的;

　　(四)為了地方利益或者部門利益，以聽取匯報、開協(xié)調(diào)會、發(fā)文件等形式，超越職權(quán)對案件處理提出傾向性意見或者具體要求的;

　　(五)其他違法干預(yù)司法活動、妨礙司法公正的行為。

　　第九條 領(lǐng)導(dǎo)干部有本規(guī)定第八條所列行為之一，造成后果或者惡劣影響的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《檢察人員紀律處分條例(試行)》、《人民法院工作人員處分條例》、《中國人民解放軍紀律條令》等規(guī)定給予紀律處分;造成冤假錯案或者其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部對司法人員進行打擊報復(fù)的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《檢察人員紀律處分條例(試行)》、《人民法院工作人員處分條例》、《中國人民解放軍紀律條令》等規(guī)定給予紀律處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十條 司法人員不記錄或者不如實記錄領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理情況的，予以警告、通報批評;有兩次以上不記錄或者不如實記錄情形的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《檢察人員紀律處分條例(試行)》、《人民法院工作人員處分條例》、《中國人民解放軍紀律條令》等規(guī)定給予紀律處分。主管領(lǐng)導(dǎo)授意不記錄或者不如實記錄的，依紀依法追究主管領(lǐng)導(dǎo)責任。

　　第十一條 領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的情況，應(yīng)當納入黨風廉政建設(shè)責任制和政績考核體系，作為考核干部是否遵守法律、依法辦事、廉潔自律的重要依據(jù)。

　　第十二條 本規(guī)定所稱領(lǐng)導(dǎo)干部，是指在各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、軍事機關(guān)以及公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體中具有國家工作人員身份的領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　第十三條 本規(guī)定自2015年3月18日起施行。