6月29日，最高人民檢察院成立檢察官遴選委員會，中國法學(xué)會黨組書記、常務(wù)副會長陳冀平當選最高檢檢察官遴選委員會主任。此前的6月21日，最高人民法院成立法官遴選委員會，陳冀平同志擔任最高法法官遴選委員會主任。這是全國法學(xué)會系統(tǒng)又一位擔任法官、檢察官遴選委員會主任的會領(lǐng)導(dǎo)。

6月29日上午，最高人民檢察院檢察官遴選委員會在京成立

6月29日，最高人民檢察院檢察長曹建明向遴選委員會主任陳冀平頒發(fā)聘書

　　成立法官、檢察官遴選委員會，是司法體制改革和落實法官檢察官員額制的重要舉措。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定不移推進司法體制改革。習(xí)近平總書記指出，四中全會召開兩年多來，我們“推進改革的力度前所未有，成效也前所未有。這其中，有很多是我們想了多年、講了多年但沒有做成的改革。我一直強調(diào)改革要敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘、敢于闖難關(guān)。這一點在司法體制改革上是體現(xiàn)得很充分的”。

6月21日，最高人民法院成立法官遴選委員會

最高人民法院院長周強向最高法法官遴選委員會主任陳冀平頒發(fā)聘書

　　作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團體，法學(xué)界、法律界的全國性群眾團體、學(xué)術(shù)團體和政法戰(zhàn)線的重要組成部分，中國法學(xué)會及各級地方法學(xué)會，充分發(fā)揮基礎(chǔ)廣泛、人才薈萃、聯(lián)系面廣、地位超脫等群團組織優(yōu)勢和第三方優(yōu)勢，以各種方式認真履行參政議政職能，積極投身司法體制改革大潮，緊緊扣住中央重大決策部署，組織力量參與重要改革任務(wù)的推進和攻堅克難，為法治中國建設(shè)提供了更多的理論支持智力支持。

　　推薦法官檢察官遴選委員會成員，參與司改任務(wù)

　　司法體制改革是黨的十八屆三中、四中全會部署的重大改革任務(wù)。組建法官檢察官遴選委員會，是推進法官檢察官員額制改革、建立法官檢察官單獨職務(wù)序列的基礎(chǔ)性工作，對于提高法官檢察官選任工作的科學(xué)性和公信度，加強法官檢察官隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，具有十分重要的意義。

　　從各省成立的法官檢察官遴選委員會結(jié)構(gòu)來看，遴選委員會大多由人大代表、政協(xié)委員、法學(xué)專家、法律實務(wù)專家、律師代表等人員組成，在這方面，法學(xué)會提供了重要人才支持。

　　通過梳理31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團法官檢察官遴選委員會成員名單，我們發(fā)現(xiàn)，法學(xué)會專兼職領(lǐng)導(dǎo)同志、所屬研究會負責人，在遴選委員會中已經(jīng)占相當比例。

　　以陳冀平同志擔任最高法、最高檢法官檢察官遴選委員會主任為代表，中國法學(xué)會現(xiàn)任會領(lǐng)導(dǎo)中被推舉進入遴選委員會的，還有黨組成員、副會長、學(xué)術(shù)委員會主任張文顯，他擔任了浙江省法官檢察官遴選委員會主任;兼職會領(lǐng)導(dǎo)中被推舉進入遴選委員會的也不乏其人，比如，中國法學(xué)會副會長、中國政法大學(xué)校長黃進就是最高法、最高檢法官檢察官遴選委員會成員。

　　中國法學(xué)會常務(wù)理事、中國法學(xué)會學(xué)術(shù)委員會委員以及中國法學(xué)會所屬各研究會負責人進入法官檢察官遴選委員會的就更多了。比如中國法學(xué)會常務(wù)理事、中國法學(xué)會學(xué)術(shù)委員、中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會會長、中國政法大學(xué)副校長馬懷德就被推舉為北京市法官檢察官遴選委員會主任，中國法學(xué)會學(xué)術(shù)委員會委員、中國法學(xué)會立法學(xué)研究會常務(wù)副會長沈國明被推舉為上海市法官檢察官遴選委員會主任，中國法學(xué)會學(xué)術(shù)委員會委員、中國法學(xué)會知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究會名譽會長、中南財經(jīng)政法大學(xué)吳漢東教授被推舉為湖北省法官檢察官遴選委員會主任，中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會副會長、廣州大學(xué)教授董嗥被推舉為廣東省法官檢察官遴選委員會主任，中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會副會長孫佑海被推舉為天津市法官檢察官遴選委員會主任。中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會副會長、全國政協(xié)社法委駐會副主任呂忠梅，中國法學(xué)會常務(wù)理事、中國法學(xué)會律師法學(xué)研究會會長王俊峰，中國法學(xué)會民法學(xué)研究會常務(wù)副會長、中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員孫憲忠被推舉進入最高法、最高檢法官檢察官遴選委員會。最高法法官遴選委員會的副主任景漢朝同志兼任中國法學(xué)會審判理論研究會會長、中國法學(xué)會民事訴訟法學(xué)研究會副會長職務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計，陜西、吉林、河南、山東、江蘇、福建、四川、湖北等省的法官檢察官遴選委員會中都有中國法學(xué)會所屬各研究會的專家學(xué)者。

　　根據(jù)中國法學(xué)會工作要求，各地方法學(xué)會也積極參與司法體制改革，多名負責人進入所在省的法官檢察官遴選委員會。比如，山西省法學(xué)會會長杜玉林被推舉為山西省法官檢察官遴選委員會主任，吉林省法學(xué)會副會長、省人大內(nèi)司委主任委員李杰被推舉吉林省法官檢察官遴選委員會主任，廣西壯族自治區(qū)法學(xué)會副會長、廣西警察學(xué)院副院長張軍被推舉為廣西法官檢察官遴選委員會主任。山東省法學(xué)會副會長李玉福被推薦進入山東省法官檢察官遴選委員會。又比如，海南省法學(xué)會副會長、海南大學(xué)副校長王崇敏，天津市法學(xué)會副會長、中共天津市委政法委專職副書記祖文光分別是海南省和天津市法官檢察官遴選委員會委員。

　　積極開展司改評估工作，推動司改穩(wěn)步發(fā)展

最高法法官遴選委員會召開第一次遴選會議

　　中國法學(xué)會作為中央政法單位，在全面推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家方面具有獨特的優(yōu)勢，理應(yīng)發(fā)揮更加重要的作用。基于特有的獨立性、客觀性和權(quán)威性，中國法學(xué)會受中央有關(guān)部門的委托，開展了多項司法體制改革第三方評估工作。

　　比如，圍繞司法體制改革的頂層設(shè)計，中國法學(xué)會組織專家對《以審判為中心的刑事訴訟制度改革意見》等重要司法體制改革文件進行論證，提出了有針對性的對策建議。受中央政法委委托，中國法學(xué)會對立案登記制改革，領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究，人民陪審員制度改革，人民監(jiān)督員制度改革等4項司法體制改革舉措開展第三方評估。中國法學(xué)會充分重視發(fā)揮自身所屬研究性事業(yè)單位和地方法學(xué)會的系統(tǒng)優(yōu)勢，組織專家學(xué)者赴山東省、重慶市、廣西壯族自治區(qū)“一省一直轄市一自治區(qū)”進行深入調(diào)研評估。每一個省份都確定3個具有代表性的區(qū)縣作為基層調(diào)研點，與當?shù)卣ㄎ?、法院、檢察院、司法局、律協(xié)等相關(guān)部門座談、閱卷、旁聽或者問卷調(diào)查，掌握了大量實際數(shù)據(jù)和鮮活事例。評估報告受到中央領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門的充分肯定。

　　2016年上半年，受深圳市委政法委的委托，中國法學(xué)會對深圳市司法責任制、員額制、司法職業(yè)保障、人財物省級統(tǒng)籌等四項司法體制改革重大舉措的實施情況進行綜合評估。按照中央政法委的要求，2016年10月，中國法學(xué)會組織中國人民大學(xué)、清華大學(xué)、北京師范大學(xué)等高校著名專家學(xué)者組成第三方評估組，圍繞人員分類管理、司法責任制、人財物統(tǒng)管和司法職業(yè)保障四項改革試點任務(wù)，赴深圳市展開第三方評估工作。

　　評估組專家赴深圳市兩級法院檢察院、市相關(guān)職能部門等展開實地調(diào)研，通過集中座談、個別訪談、收集文件數(shù)據(jù)、發(fā)放調(diào)查問卷、現(xiàn)場觀摩等調(diào)查方法，獲取豐富的資料和信息，在此基礎(chǔ)上，撰寫評估報告并經(jīng)反復(fù)修改完善，形成1個總報告和3個分報告。

　　通過評估，評估組認為深圳的司法體制改革，契合中央改革精神、遵循司法規(guī)律、回應(yīng)了實踐需求，具有典范性、科學(xué)性與實效性，對全國司法體制改革的深入推進具有重要的借鑒意義。關(guān)于深圳司法體制改革成果的評估報告，將在7月6日向社會公開發(fā)布。

　　2016年下半年，中央政法委又再次委托中國法學(xué)會對六個省份的司法改革總體情況進行綜合評估。

　　此外，中國法學(xué)會還主動加強對立法前評估，對《刑事訴訟法》《民事訴訟法》《政府信息公開條例》等多部法律行政法規(guī)的實施狀況進行立法后評估，常態(tài)性組織開展部門規(guī)章質(zhì)量和地方立法的第三方評估等，效果明顯。

　　可以說，以第三方身份積極參與包括司法體制改革在內(nèi)的法治領(lǐng)域評估，正在成為中國法學(xué)會發(fā)揮自身優(yōu)勢、利用豐富資源拓展工作的主要內(nèi)容。

　　組織好專家咨詢會，讓司改有法可循

　　隨著司法體制改革的深入，與司改相關(guān)的法律立改廢釋問題愈來愈凸顯。司法體制改革亟須立法發(fā)力，與立法保障協(xié)同推進。

　　在這方面，中國法學(xué)會積極配合立法機關(guān)法律法規(guī)立改廢釋工作，組織好立法專家咨詢會。為此，中國法學(xué)會按照中央政法工作會議提出的用立法固化改革成果的要求，積極參與人民法院組織法、人民檢察院組織法、法官法、檢察官法等的修改完善，為司法體制改革的順利推進掃清理論障礙。

　　據(jù)了解，2016年中國法學(xué)會共舉辦37場立法咨詢會，就民法總則、慈善法、環(huán)境保護稅法、民辦教育促進法等27部法律、8部行政法規(guī)和兩部重要部門規(guī)章草案進行討論，共有729人次專家學(xué)者、42家(次)有關(guān)中央部委參與。每期咨詢會都形成專家咨詢報告向有關(guān)部門報送，許多意見被吸納。為更好發(fā)揮立法咨詢會的作用，中國法學(xué)會努力創(chuàng)新工作，擴大參與面，一方面，在中國法學(xué)創(chuàng)新網(wǎng)設(shè)立“網(wǎng)上立法咨詢意見征集平臺”，逐期同步面向社會征集意見建議，通過線上線下相結(jié)合，進一步提高專家咨詢報告質(zhì)量;另一方面，繼續(xù)加強所屬各研究會參與，相關(guān)主題與有關(guān)研究會共同組織，2016年共有31家(次)研究會共同參與。立法咨詢會自2015年1月啟動以來，截至2017年已舉辦99期，已經(jīng)成為中國法學(xué)會服務(wù)法治實踐、積極參政議政的一個重要品牌。

　　同時，中國法學(xué)會切實加強司法體制改革和司法實踐重點、難點問題研究，準確解讀司法體制改革決策部署。根據(jù)中央要求，在中央政法委指導(dǎo)下，中國法學(xué)會組織有關(guān)專家開展黨的十八大以來創(chuàng)新理論在法治建設(shè)方面重要貢獻的研究，完成《關(guān)于建立從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度專題調(diào)研報告》等。

最高人民法院成立法官遴選委員會，周強院長與15名遴選委員會委員合影

　　2017年的中央政法工作會議指出，我國司法體制改革已經(jīng)進入決戰(zhàn)之年。前不久，《中國法學(xué)會改革方案》已經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準通過。方案要求，法學(xué)會要發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極履行參政議政職能，參與司法體制改革。這是時代賦予法學(xué)會的重大使命，是法學(xué)會義不容辭的政治責任。法學(xué)會將不辱使命，為司法體制改革政策的制定和完善建言獻策，不遺余力地推動司法體制改革向縱深發(fā)展。