五、關(guān)于人權(quán)的法治保障

　　(一)生命健康權(quán)保障

　　——健康保障與疾病防治。1月，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》，圍繞“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，從健康水平、疾病防控、婦幼健康、醫(yī)療服務(wù)、計(jì)劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療衛(wèi)生保障等7個(gè)方面提出了25項(xiàng)主要發(fā)展指標(biāo)。1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2016-2020年)》，部署“十三五”時(shí)期職業(yè)病防治工作，進(jìn)一步保障勞動(dòng)者的職業(yè)健康權(quán)益。2月，國務(wù)院印發(fā)《中國防治慢性病中長期規(guī)劃(2017-2025年)》，將降低重大慢性病過早死亡率作為核心目標(biāo)，并提出16項(xiàng)具體工作指標(biāo)。2月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《中國遏制與防治艾滋病“十三五”行動(dòng)計(jì)劃》，對“十三五”時(shí)期艾滋病防治工作進(jìn)行全面部署。9月，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國健康事業(yè)的發(fā)展與人權(quán)進(jìn)步》白皮書，全面介紹中國的健康權(quán)保障模式、健康環(huán)境與條件、公共衛(wèi)生服務(wù)能力、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、全民醫(yī)療保障體系、特定群體的健康水平、參與全球健康治理和國際醫(yī)療援助的相關(guān)情況。

　　——醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。1月，國家發(fā)改委、國家衛(wèi)生和計(jì)劃委員會(huì)和人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)按病種收費(fèi)工作的通知》，公布320個(gè)病種目錄，供各地推進(jìn)按病種收費(fèi)時(shí)選擇;明確規(guī)定二級(jí)及以上公立醫(yī)院都要選取一定數(shù)量的病種實(shí)施按病種收費(fèi)，城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)地區(qū)2017年底前實(shí)行按病種收費(fèi)的病種不少于100個(gè)。4月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2017年重點(diǎn)工作任務(wù)》，提出2017年要基本建立分級(jí)診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)管等5項(xiàng)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架，為深化醫(yī)改“落實(shí)年”搭建“四梁八柱”。

　　(二)生存權(quán)保障

　　——住房權(quán)保障。1月，國務(wù)院對棚戶區(qū)改造工作作出部署，啟動(dòng)2017年新開工600萬套棚改任務(wù)，抓好續(xù)建棚改項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)提高貨幣化安置比例，力爭讓更多群眾早日入住。2017年，各級(jí)政府采取限購、限貸、限價(jià)、限售、擴(kuò)大共有產(chǎn)權(quán)房供給、租售同權(quán)等多種調(diào)控政策，遏制房價(jià)過快上漲，為住房權(quán)提供有力保障。

　　——脫貧攻堅(jiān)。2017年，我國大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，成效顯著。一是摸準(zhǔn)全國貧困底數(shù)。截至2017年底，全國共識(shí)別12.8萬個(gè)貧困村，2948萬貧困戶、8962萬貧困人口，基本摸清我國貧困人口分布、致貧原因、脫貧需求等信息，建立了全國統(tǒng)一的扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。二是精準(zhǔn)聚焦“深度貧困”。各地按照因地制宜、因人因戶因村施策的工作要求，突出產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷，實(shí)施勞務(wù)輸出扶貧、教育扶貧和健康扶貧。截至2017年底，全國已安排28萬建檔立卡貧困人口走上護(hù)林員崗位，全國已有428個(gè)貧困縣開展電商扶貧試點(diǎn)，旅游扶貧覆蓋了2.3萬個(gè)貧困村，光伏扶貧村級(jí)電站覆蓋3萬個(gè)以上貧困村。三是貧困人口大幅減少。2017年，全國約有100個(gè)貧困縣申請脫貧摘帽，全國減貧人數(shù)1000萬人以上。

　　(三)受教育權(quán)保障

　　——1月，國務(wù)院印發(fā)《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，確定“十三五”時(shí)期教育改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和保障措施，提出到2020年教育現(xiàn)代化要取得重要進(jìn)展，教育總體實(shí)力和國際影響力顯著增強(qiáng)，全民終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，教育發(fā)展成果更公平惠及全民。2月，教育部印發(fā)《教育部2017年工作要點(diǎn)》，強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)入學(xué)機(jī)會(huì)公平，制訂以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務(wù)教育就學(xué)政策，指導(dǎo)各地做好義務(wù)教育學(xué)生免試就近入學(xué)工作，落實(shí)和完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在當(dāng)?shù)厣龑W(xué)考試政策，督促有關(guān)省市特別是特大型城市，結(jié)合戶籍制度改革和本地實(shí)際，進(jìn)一步完善隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖颊摺?月，中央財(cái)政下達(dá)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制預(yù)算1170億元，同比增長6.4%。中央財(cái)政補(bǔ)助資金分配重點(diǎn)向中西部農(nóng)村地區(qū)傾斜。9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》，要求進(jìn)一步防控義務(wù)教育學(xué)生失學(xué)輟學(xué)，確保實(shí)現(xiàn)到2020年全國九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%的目標(biāo)，切實(shí)保障適齡兒童少年依法接受義務(wù)教育。

　　(四)個(gè)人信息數(shù)據(jù)保護(hù)

　　1月，工業(yè)和信息化部印發(fā)《信息通信網(wǎng)絡(luò)與信息安全規(guī)劃(2016-2020)》，提出重點(diǎn)從建立網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理體系、強(qiáng)化用戶個(gè)人信息保護(hù)、建立完善數(shù)據(jù)與個(gè)人信息泄露公告和報(bào)告機(jī)制三個(gè)方面強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和用戶信息保護(hù)。5月，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》，明確規(guī)定非法獲取、出售或者提供公民個(gè)人信息，違法所得5000元以上即可入罪，造成被害人死亡、重傷、精神失?；蛘弑唤壖艿葒?yán)重后果的，依照刑法規(guī)定，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。

　　(五)未成年人權(quán)利保障

　　12月，最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于依法懲治侵害幼兒園兒童犯罪全面維護(hù)兒童權(quán)益的通知》《關(guān)于開展未成年人刑事執(zhí)行檢察、民事執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理試點(diǎn)工作的通知》；依法妥善辦理上海攜程親子園虐童等侵害未成年人重大案件;通報(bào)了檢察機(jī)關(guān)2017年未成年人全面綜合司法保護(hù)十大典型案(事)例。

　　(六)殘疾人權(quán)利保障

　　——受教育權(quán)。1月，國務(wù)院修訂《殘疾人教育條例》，規(guī)定禁止任何基于殘疾的教育歧視，積極推進(jìn)融合教育，根據(jù)殘疾人的殘疾類別和接受能力，優(yōu)先采取普通教育方式。4月，教育部、中國殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《殘疾人參加普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試管理規(guī)定》，明確規(guī)定教育考試機(jī)構(gòu)應(yīng)在保證考試安全和考場秩序的前提下，根據(jù)殘疾考生的殘疾情況和需要以及各地實(shí)際，為他們提供便利條件。2017年，全國共有5626名殘疾考生申請了高考合理便利。7月，教育部、國家發(fā)改委、中國殘聯(lián)等7部門聯(lián)合發(fā)布《第二期特殊教育提升計(jì)劃(2017-2020年)》，強(qiáng)調(diào)要以普通學(xué)校隨班就讀為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干、以送教上門和遠(yuǎn)程教育為補(bǔ)充，全面推進(jìn)融合教育，普通學(xué)校和特殊教育學(xué)校責(zé)任共擔(dān)、資源共享、相互支撐。

　　——?dú)埣差A(yù)防和殘疾人康復(fù)。1月，國務(wù)院通過《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》?！稐l例》規(guī)定了殘疾預(yù)防工作的基本原則，要求覆蓋全人群和全生命周期，以社區(qū)和家庭為基礎(chǔ)，堅(jiān)持普遍預(yù)防和重點(diǎn)防控相結(jié)合;要求建立殘疾人信息收集、共享制度，以解決殘疾人信息不全、底數(shù)不清的問題;明確將殘疾預(yù)防融入疾病防控、母嬰保健、交通安全、生產(chǎn)安全等相關(guān)行業(yè)管理服務(wù)之中。

　　——?dú)埣踩烁＠a(bǔ)貼。9月，民政部、中國殘聯(lián)通報(bào)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度建設(shè)落實(shí)情況。通報(bào)顯示，兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度受益殘疾人分別為1031萬人和1073萬人，發(fā)放生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼資金分別約133億元和122億元。

　　(七)老年人權(quán)利保障

　　——1月，全國老齡辦、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部和司法部等六部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老年法律維權(quán)工作的意見》，提出檢察機(jī)關(guān)將對老年人控告、舉報(bào)、申訴的案件，依法快速辦理，縮短辦理周期，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要在刑事、民事、行政檢察工作中加強(qiáng)對老年人合法權(quán)益的保護(hù)。3月，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》，明確“十三五”時(shí)期促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目的意見》，明確20項(xiàng)老年人照顧服務(wù)的重點(diǎn)任務(wù)和要求開展老年人照顧服務(wù)工作的基本原則。

　　——開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。2017年，養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)以“五查五改、對標(biāo)達(dá)標(biāo)”為主要內(nèi)容，對照影響?zhàn)B老院服務(wù)質(zhì)量的運(yùn)營管理、生活服務(wù)、健康服務(wù)、社會(huì)工作服務(wù)、安全管理等五個(gè)方面，對養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行大檢查、大整治，推進(jìn)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大轉(zhuǎn)變。

　　(八)司法程序中的人權(quán)保障

　　——保障訴訟當(dāng)事人權(quán)利。2月，最高人民法院公布修訂后的《關(guān)于人民法院庭審活動(dòng)錄音錄像的若干規(guī)定》，明確人民法院開庭審判案件，應(yīng)當(dāng)對庭審活動(dòng)進(jìn)行全程錄音錄像。4月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部、中華全國律師協(xié)會(huì)印發(fā)《關(guān)于建立健全維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利快速聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制的通知》，要求各部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保律師執(zhí)業(yè)權(quán)利受到侵犯后第一時(shí)間受理、調(diào)查、處理、反饋，切實(shí)提高維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的及時(shí)性和有效性，保障律師依法執(zhí)業(yè)。6月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理刑事案件嚴(yán)格排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》，從偵查、起訴、辯護(hù)、審判等方面明確非法證據(jù)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和排除程序，切實(shí)防范冤假錯(cuò)案產(chǎn)生。10月，最高人民法院、司法部聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于開展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作的辦法》，強(qiáng)調(diào)要保障律師知情權(quán)、閱卷權(quán)、調(diào)查取證權(quán)、申請出庭作證權(quán)，尊重律師辯護(hù)意見。12月，司法部印發(fā)《律師會(huì)見監(jiān)獄在押罪犯規(guī)定》，對如何依法保障律師執(zhí)業(yè)及在押罪犯的權(quán)利進(jìn)一步作出規(guī)范。

　　——完善司法賠償、救助制度。4月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于國家賠償監(jiān)督程序若干問題的規(guī)定》，明確規(guī)定賠償監(jiān)督程序的適用范圍、申訴受理和審查程序。8月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展法律援助值班律師工作的意見》，規(guī)定法律援助機(jī)構(gòu)在人民法院、看守所派駐值班律師，為沒有辯護(hù)人的犯罪嫌疑人、刑事被告人提供法律幫助。人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人、刑事被告人有獲得值班律師法律幫助的權(quán)利。犯罪嫌疑人、刑事被告人及其近親屬提出法律幫助請求的，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知值班律師為其提供法律幫助。