由中國法學(xué)會組織撰寫的《中國法治建設(shè)年度報(bào)告》，自2009年起，已連續(xù)九年向國內(nèi)外發(fā)布，對于及時(shí)介紹我國法治建設(shè)的新進(jìn)展，展示我國社會主義法治國家形象，發(fā)揮了積極作用?！赌甓葓?bào)告(2017)》的組織撰寫工作于今年1月啟動，今天正式發(fā)布。

　　《中國法治建設(shè)年度報(bào)告(2017)》共設(shè)前言，關(guān)于全國人大及其常委會的立法工作和監(jiān)督工作，關(guān)于依法行政，關(guān)于審判、檢察、公安和司法行政工作，關(guān)于司法體制改革，關(guān)于人權(quán)的法治保障，關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，關(guān)于生態(tài)文明法治建設(shè)，關(guān)于法治宣傳、法學(xué)教育和法學(xué)研究，關(guān)于國際交流與國際合作，結(jié)束語及附錄等12個(gè)部分。約4.3萬字。這是一部全面、翔實(shí)、客觀地反映2017年我國法治建設(shè)狀況的權(quán)威報(bào)告。

　　2017年，中國繼續(xù)堅(jiān)持全面依法治國，法治建設(shè)各領(lǐng)域有了新的成績和進(jìn)展：堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，著力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，中國特色社會主義法律體系更加完善;深入推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，執(zhí)法更加嚴(yán)格規(guī)范公正文明;扎實(shí)推進(jìn)司法為民、公正司法，全面深化司法體制改革，司法質(zhì)量、效率和公信力明顯提升;深入開展法治宣傳教育，注重加強(qiáng)新媒體新技術(shù)的運(yùn)用，全民法治觀念明顯增強(qiáng);進(jìn)一步完善法學(xué)教育體制機(jī)制，繁榮和創(chuàng)新發(fā)展法學(xué)研究，中國特色社會主義法治文化建設(shè)和法治人才培養(yǎng)成效顯著;不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，著力加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，依法治國與依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)。

　　以下是撰寫小組對報(bào)告要點(diǎn)所作的解讀，供讀者參考。

　　一、關(guān)于全國人大及其常委會的立法工作和監(jiān)督工作

　　2017年，中國全國人大及其常委會共制定法律7件，修改法律32件，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定14件。截至2017年12月底，中國現(xiàn)行有效的法律共263件。

　　2017年，全國人大及其常委會工作體現(xiàn)了如下特點(diǎn)：一是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。制定了民法總則、國家情報(bào)法、核安全法、國歌法，修改了紅十字法、水污染防治法、中小企業(yè)促進(jìn)法、反不正當(dāng)競爭法、農(nóng)民專業(yè)合作社法等重要法律。二是堅(jiān)持立法引領(lǐng)改革。2017年，打包修改的法律達(dá)23件次。這些授權(quán)決定和改革決定涉及國家監(jiān)察體制、行政審批制度改革、司法體制改革、武警部隊(duì)改革等方面的改革試點(diǎn)，為推動相關(guān)改革提供了法治支持和保障。三是堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法。通過完善立法制度和工作機(jī)制，提高立法質(zhì)量。如：加強(qiáng)人大對立法工作的組織協(xié)調(diào)，健全法律草案征求代表意見制度，出臺立法規(guī)范，成立專家委員會，推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)。四是著力完善監(jiān)督工作機(jī)制，加強(qiáng)對憲法、法律實(shí)施和“一府兩院”工作的監(jiān)督。2017年，全國人大常委會檢查了固體廢物污染環(huán)境防治法、藥品管理法、產(chǎn)品質(zhì)量法、著作權(quán)法、網(wǎng)絡(luò)安全法、種子法等6部法律;聽取和審議了國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院17個(gè)工作報(bào)告，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)環(huán)境等多個(gè)方面。

　　二、依法行政

　　2017年，國務(wù)院立法工作和依法行政工作都取得了巨大成效。全年，國務(wù)院召開12次常務(wù)會議討論通過12件法律議案和行政法規(guī)，審批了15件法律議案和行政法規(guī)，分5批提請全國人大常委會修改法律13件，制定行政法規(guī)8件，修改行政法規(guī)53件，廢止行政法規(guī)3件;國務(wù)院提請全國人大常委會審議批準(zhǔn)的條約和國務(wù)院核準(zhǔn)的條約14件。完成黨的十八大以來有關(guān)改革措施涉及的法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作，共修改廢止法規(guī)240多件、規(guī)章2200多件、規(guī)范性文件88100多件。對2000余件文件提出法律審核意見，為重大決策舉措把好合法性審查的法制關(guān)口。清理辦結(jié)歷年所有行政復(fù)議積案，全年共辦結(jié)5638件行政復(fù)議裁決案件，多年積壓案件全部辦結(jié)。以開展行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度試點(diǎn)和法治政府建設(shè)督察為重點(diǎn)，推動法治政府建設(shè)責(zé)任更緊、措施更實(shí)、步伐更快。

　　三、司法工作和司法體制改革

　　第一、《報(bào)告》用大量數(shù)據(jù)，客觀、翔實(shí)地反映了審判、檢察、公安、司法行政工作的情況。

　　2017年，最高人民法院受理案件28499件，審結(jié)25808件;地方各級人民法院共受理案件25737393件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)22754188件，結(jié)案標(biāo)的額6.11萬億元。

　　2017年，全國檢察機(jī)關(guān)共批捕各類刑事犯罪嫌疑人106.97萬人，提起公訴166.48萬人。監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案18587件，追加逮捕22238人，追加起訴32992人，監(jiān)督糾正違法取證、違法適用強(qiáng)制措施、刑訊逼供等偵查活動違法情形47871件次;對認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事行政生效裁判、調(diào)解書提出抗訴3289件、再審檢察建議3145件，對民事行政審判程序中的違法情形提出檢察建議14854件，對民事執(zhí)行活動提出檢察建議23353件。

　　2017年，全國公安機(jī)關(guān)高度重視社會治安穩(wěn)定的維護(hù)工作。深化嚴(yán)打暴恐專項(xiàng)行動，將99%以上的暴恐極端團(tuán)伙打掉在行動之前，實(shí)現(xiàn)重大暴恐事件“零發(fā)生”。全國刑事案件、八類嚴(yán)重暴力犯罪案件同比分別下降14.7%、15.8%，人民群眾對社會治安滿意度達(dá)95.55%。

　　截至2017年底，全國共有監(jiān)獄680所，在押170萬人;全國共有司法行政戒毒場所360個(gè)，收治的戒毒人員有24.7萬人;全國全年新接收社區(qū)服刑人員52.4萬人，辦理解除矯正52.1萬人，現(xiàn)有社區(qū)服刑人員70萬人;全國共有人民調(diào)解委員會76.6萬個(gè)，人民調(diào)解員366.9萬名，全年共排查矛盾糾紛314.3萬次，調(diào)解矛盾糾紛876萬件，調(diào)解成功率達(dá)98%。全國共有執(zhí)業(yè)律師36.5萬余人，律師事務(wù)所2.8萬多家，全國律師全年共辦理各類訴訟案件465萬余件，非訴訟法律事務(wù)89.4萬件。

　　第二、繼續(xù)嚴(yán)懲貪污腐敗犯罪，加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度。全國檢察機(jī)關(guān)共立案偵查職務(wù)犯罪46113人，涉嫌職務(wù)犯罪的縣處級國家工作人員2541人、廳局級432人、省部級以上22人。堅(jiān)持受賄行賄一起查，立案偵查國家工作人員索賄受賄犯罪9424人、“圍獵”干部的行賄犯罪8182人。查辦不作為、亂作為的瀆職侵權(quán)犯罪10176人。堅(jiān)決懲治“小官大貪”和“微腐敗”，開展查辦和預(yù)防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，立案偵查征地拆遷、扶貧開發(fā)、社會保障、涉農(nóng)等民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪10375人。

　　第三、繼續(xù)強(qiáng)化司法解釋與指導(dǎo)性案例工作。2017年，最高人民法院和最高人民檢察院聯(lián)合出臺司法解釋7件，最高人民法院單獨(dú)出臺司法解釋16件，其中刑事司法解釋7件，民事司法解釋7件，行政司法解釋3件，其他司法解釋6件，發(fā)布指導(dǎo)性案例15個(gè);最高人民檢察院單獨(dú)出臺司法解釋1件。這些司法解釋和指導(dǎo)性案例為法律的正確實(shí)施發(fā)揮了積極作用。

　　第四，司法體制改革全面推進(jìn)。司法責(zé)任制等基礎(chǔ)性改革全面落實(shí)。全國各級法院檢察院完成法官、檢察官入額遴選工作，全國法官人數(shù)從21萬精簡到12萬、檢察官人數(shù)從15.8萬精簡到8.6萬，總體精簡42.2%。深化訴訟制度改革，為推動案件繁簡分流，全國18個(gè)城市281個(gè)法院檢察院繼續(xù)開展認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)。2017年，最高人民法院在江蘇南京、河南鄭州、重慶、陜西西安增設(shè)第三、第四、第五、第六巡回法庭。深化律師制度改革，堅(jiān)持維權(quán)和懲戒并重，司法部出臺律師專業(yè)水平評價(jià)體系和評定機(jī)制的試點(diǎn)方案，牽頭建立由11個(gè)中央部門參加的律師工作聯(lián)席會議制度，建立律師違法違規(guī)行為處罰披露制度，20多個(gè)省(區(qū)、市)出臺了保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利實(shí)施細(xì)則。

　　四、人權(quán)的法治保障

　　2017年，我國人權(quán)法治保障工作有了新突破，特別是在脫貧攻堅(jiān)和個(gè)人信息數(shù)據(jù)保護(hù)方面。截至2017年底，全國共識別12.8萬個(gè)貧困村，2948萬貧困戶、8962萬貧困人口，基本摸清我國貧困人口分布、致貧原因、脫貧需求等信息，建立了全國統(tǒng)一的扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。全國約有100個(gè)貧困縣申請脫貧摘帽，全國減貧人數(shù)1000萬人以上。2017年，我國注重加強(qiáng)個(gè)人信息數(shù)據(jù)保護(hù)，出臺了相關(guān)新規(guī)定。工業(yè)和信息化部印發(fā)了《信息通信網(wǎng)絡(luò)與信息安全規(guī)劃(2016-2020)》，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》。

　　五、關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)

　　2017年是我國深入實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的關(guān)鍵之年。黨的十九大提出，要倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用。習(xí)近平總書記主持召開十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要樹立保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的理念，優(yōu)化科技創(chuàng)新法治環(huán)境。2017年，各地區(qū)各部門認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。

　　關(guān)于專利審核登記方面。2017年，我國專利申請量369.8萬件，同比增長6.7%。其中，發(fā)明專利申請量達(dá)138.2萬件，實(shí)用新型專利申請量達(dá)168.7萬件，外觀設(shè)計(jì)專利申請量達(dá)62.9萬件。2017年，我國商標(biāo)注冊申請受理量574.82萬件，同比增長55.7%。全年商標(biāo)注冊審查量425.2萬件，同比增長36.7%。2017年，我國著作權(quán)登記總量274.7萬件，同比增長36.9%。其中，作品登記200.1萬件，同比增長25.2%;計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記量達(dá)74.5萬件，同比增長82.8%。

　　關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法方面。2017年，我國專利行政執(zhí)法辦案總量達(dá)到66649件，同比增長36.3%。其中，專利糾紛案件28157件，同比增長35.0%;查處假冒專利案件38492件，同比增長37.2%。2017年，全國工商和市場監(jiān)管部門共辦理商標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法案件30130件，案值36544.63萬元，罰沒金額47042.32萬元。組織重點(diǎn)督查，推進(jìn)軟件正版化長效機(jī)制建設(shè)。2017年，國家版權(quán)局組織聯(lián)合督查組對北京、河北等10個(gè)省(區(qū)、市)軟件正版化工作進(jìn)行重點(diǎn)督查;組織專項(xiàng)督查組對遼寧、吉林等6個(gè)省(區(qū)、市)的全部省級政府機(jī)關(guān)軟件正版化工作進(jìn)行全覆蓋督查。全年共檢查單位389家、計(jì)算機(jī)26989臺，同比分別增長35.54%、242.94%。各級政府機(jī)關(guān)全年共采購操作系統(tǒng)、辦公和殺毒軟件127.7萬套，采購金額6.12億元。

　　此外，2017年，我國知識產(chǎn)權(quán)司法工作和國際交流工作也取得了重要進(jìn)展。

　　六、生態(tài)文明法治建設(shè)

　　“生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題?！?017年，我國生態(tài)文明法治建設(shè)進(jìn)入新階段，成效顯著。

　　(一)10月，黨的十九大報(bào)告對生態(tài)文明建設(shè)作出總體要求和具體部署，開啟了生態(tài)文明法治建設(shè)的新時(shí)代。一是首次將人與自然、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾納入主要矛盾的范疇。二是把“堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展”作為新時(shí)代中國特色社會主義基本方略的重要內(nèi)容之一，強(qiáng)調(diào)“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”。三是提出全面建成小康社會決勝期，要打好污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)。四是從推進(jìn)綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制四個(gè)方面對生態(tài)文明建設(shè)作出具體部署。

　　(二)中央環(huán)保督察組完成第三批、第四批的15個(gè)省份環(huán)保督察工作，受理群眾信訪舉報(bào)7.2萬余件，立案處罰1.9萬件，立案偵查736件，問責(zé)1.15萬人。統(tǒng)一對外公開第一批中央環(huán)保督察的8省(區(qū))100個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題問責(zé)情況，問責(zé)1140人。實(shí)現(xiàn)全國31個(gè)省(區(qū)、市)中央環(huán)保督察全覆蓋，公開約談或掛牌督辦30個(gè)市(區(qū)、縣)政府、省直部門以及部分央企，31個(gè)省(區(qū)、市)全部出臺了環(huán)境保護(hù)職責(zé)分工文件、環(huán)境保護(hù)督察方案以及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施辦法，26個(gè)省(區(qū)、市)開展省級環(huán)境保護(hù)督察。

　　(三)2017年，全國實(shí)施環(huán)境行政處罰案件23.3萬件，罰沒款數(shù)額115.8億元。開展長江經(jīng)濟(jì)帶地級以上城市飲用水水源地環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動，完成清理整治排查出的490個(gè)環(huán)境問題。開展“綠盾2017”專項(xiàng)行動，查處違法違規(guī)問題線索約2.1萬個(gè)，關(guān)停取締違法企業(yè)2460多家，強(qiáng)制拆除違法建筑設(shè)施590多萬平方米，追責(zé)問責(zé)1100余人。

　　(四)審理一批環(huán)境資源案件。2017年，全國法院審結(jié)環(huán)境資源民事案件161565件，審結(jié)環(huán)境資源行政案件27445件，審結(jié)環(huán)境資源刑事案件21878件。全國檢察機(jī)關(guān)共起訴破壞環(huán)境資源犯罪34859人。

　　七、法治宣傳、法學(xué)教育和法學(xué)研究

　　2017年，我國法治宣傳工作主要集中在民法總則的學(xué)習(xí)宣傳、推動落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制、開展“12·4”國家憲法日系列宣傳活動三個(gè)方面，在這個(gè)過程中充分運(yùn)用新媒體新技術(shù)。法學(xué)教育方面，“雙一流”評估體系的建立對法學(xué)教育長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響;“雙千計(jì)劃”全面鋪開，247位法律實(shí)務(wù)部門專家、227位高校教師入選2017年度高等學(xué)校與法律實(shí)務(wù)部門人員互聘“雙千計(jì)劃”。法學(xué)研究立足實(shí)際，成果豐富：深入系統(tǒng)推進(jìn)中國特色社會主義法治理論和習(xí)近平新時(shí)代法治思想的研究，立法研究與宏觀地方法治研究更加深化，以人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為代表的新興法治領(lǐng)域研究日益活躍，法學(xué)各學(xué)科研究聚焦重點(diǎn)熱點(diǎn)問題。

　　八、國際交流與國際合作

　　隨著我國綜合國力的增強(qiáng)，我國在法治領(lǐng)域的國際交流合作廣度和深度進(jìn)一步拓展。一是國際司法協(xié)助工作互動性增強(qiáng)，且進(jìn)一步向深度合作發(fā)展。二是“一帶一路”法律保障和合作明顯增多。三是參與國際規(guī)則的制定，參與國際立法的范圍更趨擴(kuò)大。四是政府間法治對話更趨于機(jī)制化，且執(zhí)法和安全對話明顯增強(qiáng)。五是對外法學(xué)交流范圍不斷擴(kuò)大，在國家和地區(qū)上更趨均衡。