三、關(guān)于審判、檢察、公安和司法行政工作

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　　（一）審判工作
　　2012年，最高人民法院受理案件10676件，審結(jié)9563件；地方各級(jí)人民法院受理案件13242945件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)12396632件，結(jié)案標(biāo)的額19975.17億元。
　　——加強(qiáng)刑事審判工作。2012年，各級(jí)人民法院共審結(jié)一審刑事案件986392件，判處罪犯1173406人。依法懲處嚴(yán)重危害社會(huì)治安犯罪，審結(jié)嚴(yán)重暴力犯罪案件以及盜竊、搶奪、詐騙等多發(fā)性侵財(cái)犯罪案件289980件；依法懲處黑惡勢(shì)力犯罪，審結(jié)組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件898件；依法遏制毒品犯罪，審結(jié)毒品犯罪案件76280件；依法嚴(yán)懲侵害婦女、兒童權(quán)益犯罪，審結(jié)拐賣(mài)婦女兒童刑事案件1918件；依法嚴(yán)懲危害人民群眾生命健康的犯罪行為，審結(jié)各類(lèi)嚴(yán)重?fù)p害人民群眾生命健康的食品、藥品安全犯罪案件4723件；依法懲處危害經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，審結(jié)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)犯罪案件62709件；依法參與反腐敗斗爭(zhēng)，審結(jié)貪污賄賂、瀆職犯罪案件31325件。
　　——加強(qiáng)民事審判工作。2012年，各級(jí)人民法院審結(jié)各類(lèi)一審民事案件7206331件，標(biāo)的額12696.91億元。其中，合同糾紛案件占51.62%，婚姻家庭、繼承糾紛案件占22.86%，侵權(quán)、權(quán)屬等方面的糾紛案件占25.52%。繼續(xù)加強(qiáng)訴訟調(diào)解工作，堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，規(guī)范調(diào)解行為，提高調(diào)解質(zhì)量。
　　——加強(qiáng)行政審判和國(guó)家賠償工作。2012年，各級(jí)人民法院審結(jié)一審行政訴訟案件128625件，其中拆遷類(lèi)案件6973件，城建類(lèi)案件23337件，資源類(lèi)案件20104件，環(huán)保類(lèi)案件1673件，公安類(lèi)案件10665件，涉及勞動(dòng)和社會(huì)保障的案件11484件；審結(jié)國(guó)家賠償案件6141件。
　　——加強(qiáng)執(zhí)行工作。2012年，人民法院共執(zhí)結(jié)執(zhí)行案件2465789件，執(zhí)行結(jié)案的標(biāo)的金額5667.91億元。啟動(dòng)執(zhí)行指揮中心建設(shè)試點(diǎn)工作，繼續(xù)加大反規(guī)避執(zhí)行力度，著力推進(jìn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”執(zhí)行查控機(jī)制建設(shè)，不斷完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
　　——加強(qiáng)立案信訪和審判監(jiān)督工作。2012年，各級(jí)人民法院共審結(jié)申訴和申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?9755件；依法提起再審21879件。切實(shí)解決群眾通過(guò)來(lái)信來(lái)訪反映的突出問(wèn)題，做好涉訴信訪工作。2012年，共接待群眾來(lái)訪60.1萬(wàn)人次。加強(qiáng)審判監(jiān)督工作，2012年審結(jié)的再審案件中，因原裁判確有錯(cuò)誤或其他法定事由改判的9048件，占生效裁判的0.11%。

　?。ǘz察工作
　　——全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。依法打擊嚴(yán)重刑事犯罪，依法開(kāi)展反分裂、反恐怖和打黑除惡等行動(dòng)，參與重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，繼續(xù)開(kāi)展集中化解涉檢進(jìn)京訪專(zhuān)項(xiàng)工作，建立涉檢信訪終結(jié)案件備案審查等制度，加大化解信訪積案力度。參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，探索辦理外來(lái)人員犯罪案件工作機(jī)制，加強(qiáng)未成年人刑事檢察、執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警、檢調(diào)對(duì)接等工作，強(qiáng)化矛盾糾紛的源頭治理。
　　——服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障民生。繼續(xù)深化商業(yè)賄賂、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，參與整治非法集資問(wèn)題等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，依法打擊“地溝油”、“毒膠囊”等危害食品藥品安全犯罪，開(kāi)展查辦危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪、查辦和預(yù)防涉農(nóng)惠民領(lǐng)域貪污賄賂等職務(wù)犯罪專(zhuān)項(xiàng)工作。推行視頻接訪、聯(lián)合接訪等措施，加強(qiáng)綜合性受理接待中心、查詢(xún)服務(wù)窗口建設(shè)，不斷完善和落實(shí)聯(lián)系服務(wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制。
　　——推動(dòng)法律監(jiān)督工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。2012年，共起訴各類(lèi)刑事犯罪嫌疑人1390771人，同比上升15.8%。其中，起訴破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪嫌疑人105024人，起訴侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪嫌疑人12997人，起訴制售假藥、劣藥、有毒有害食品犯罪嫌疑人8138人。共立案?jìng)刹楦黝?lèi)職務(wù)犯罪嫌疑人47338人，同比上升6.4%。其中，立案?jìng)刹闉^職侵權(quán)犯罪嫌疑人11690人，同比上升10.4%。加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳和警示教育基地建設(shè)，落實(shí)年度報(bào)告等制度，職務(wù)犯罪預(yù)防工作影響力不斷拓展。加強(qiáng)立案監(jiān)督、刑事抗訴、監(jiān)督糾正違法等工作，組織開(kāi)展“另案處理”案件、職務(wù)犯罪罪犯減刑假釋保外就醫(yī)等專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，依法監(jiān)督糾正執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的突出問(wèn)題。貫徹修改后的刑事訴訟法和民事訴訟法，及時(shí)修訂刑事訴訟規(guī)則、民事行政檢察辦案規(guī)則和執(zhí)法工作基本規(guī)范。
　　——推進(jìn)檢察體制和工作機(jī)制改革。實(shí)施職務(wù)犯罪案件審查逮捕程序改革，落實(shí)訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人同步錄音錄像制度。制定直接受理案件初查工作規(guī)定，完善職務(wù)犯罪偵查程序和措施。推進(jìn)案件管理機(jī)制改革，2500多個(gè)檢察院成立了專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。鐵路檢察院管理體制改革取得階段性成果，全國(guó)76個(gè)鐵路檢察院全部移交地方。加強(qiáng)案例指導(dǎo)，2012年11月，最高人民檢察院公布了崔某環(huán)境監(jiān)管失職案，陳某等濫用職權(quán)案，羅某等濫用職權(quán)案，胡某等徇私舞弊不移交刑事案件案和楊某玩忽職守、徇私枉法、受賄案等五個(gè)案例，這是最高人民檢察院公布的第二批指導(dǎo)性案例。

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　　2012年，最高人民法院和最高人民檢察院聯(lián)合出臺(tái)司法解釋5件；最高人民法院?jiǎn)为?dú)出臺(tái)司法解釋19件，其中刑事司法解釋4件，民事司法解釋11件，行政司法解釋1件，其他司法解釋3件；最高人民檢察院?jiǎn)为?dú)出臺(tái)司法解釋2件。這些司法解釋為法律的正確實(shí)施發(fā)揮了積極作用。
　　——對(duì)正確處理刑事司法工作中重大、復(fù)雜問(wèn)題予以指導(dǎo)。2012年3月，最高人民法院會(huì)同最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，對(duì)內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息犯罪的法律適用、定罪處罰標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題作了全面規(guī)定。2012年12月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉的解釋》，根據(jù)法律修改情況，結(jié)合審判工作實(shí)際，重點(diǎn)針對(duì)修改后刑事訴訟法新增加或者有所修改、與審判工作相關(guān)、需進(jìn)一步明確的有關(guān)條文作了解釋?zhuān)辛Φ乇ＷC了修改后刑事訴訟法的正確實(shí)施。2012年12月，最高人民法院會(huì)同最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬?，進(jìn)一步明確了瀆職犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，加大了對(duì)于瀆職犯罪案件的懲治力度，有利于提高全社會(huì)對(duì)瀆職犯罪嚴(yán)重危害性的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法行政、勤勉履職。同月，最高人民法院會(huì)同最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，統(tǒng)一規(guī)范了行賄犯罪定罪處罰的標(biāo)準(zhǔn)，加大了對(duì)于行賄犯罪的打擊力度，對(duì)有效遏制賄賂犯罪的發(fā)生發(fā)揮了重要作用。
　　——對(duì)妥善處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生領(lǐng)域的新情況、新問(wèn)題予以指導(dǎo)。2012年5月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》，解決現(xiàn)行合同法中買(mǎi)賣(mài)這種最基本的市場(chǎng)交易活動(dòng)需要進(jìn)一步明確的問(wèn)題，為民商事主體進(jìn)行市場(chǎng)交易提供更加具體的行為規(guī)范和法律指引。2012年5月，最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于審理因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》，進(jìn)一步明晰了反壟斷法相關(guān)規(guī)定的具體應(yīng)用問(wèn)題，為壟斷民事糾紛案件的審理提供可操作的具體依據(jù)。2012年11月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，統(tǒng)一和規(guī)范各級(jí)人民法院對(duì)此類(lèi)案件的審理，最大限度保障道路交通事故各方當(dāng)事人尤其是受害人的合法權(quán)益。2012年12月，最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于審理侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》，明確網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)案件審理的具體規(guī)則，依法保護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
　　——對(duì)妥善處理行政訴訟和國(guó)家賠償領(lǐng)域的新情況、新問(wèn)題予以指導(dǎo)。2012年1月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于國(guó)家賠償案件立案工作的規(guī)定》，對(duì)人民法院審查處理國(guó)家賠償案件的立案審查機(jī)構(gòu)及有關(guān)立案標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題予以統(tǒng)一規(guī)范，將修改后的國(guó)家賠償法加大人權(quán)保障力度的精神落到實(shí)處，充分保障了公民、法人和其他組織依法行使請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利，保證了人民法院及時(shí)、準(zhǔn)確審查受理國(guó)家賠償案件。對(duì)于破解“求償難”、暢通國(guó)家賠償案件渠道具有重要意義。2012年3月，制定《最高人民法院關(guān)于辦理申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問(wèn)題的規(guī)定》，指導(dǎo)各級(jí)人民法院有效應(yīng)對(duì)《國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償條例》實(shí)施后的非訴行政執(zhí)行問(wèn)題，指導(dǎo)各級(jí)人民法院依法正確辦理市、縣級(jí)人民政府申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人權(quán)益。