??????? 社會(huì)管理與法治保障
??????? 江必新? 中南大學(xué)法學(xué)院教授，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心顧問(wèn)。本文系中國(guó)行為法學(xué)會(huì)2011年度法學(xué)研究重點(diǎn)課題《社會(huì)管理創(chuàng)新的法治化路徑》（2011）學(xué)研002的階段性成果。
??????? 內(nèi)容提要? 法治保障對(duì)社會(huì)管理的必要性體現(xiàn)在：社會(huì)管理主體需要用法治精神加以武裝；社會(huì)管理現(xiàn)狀需要從法治視角進(jìn)行檢??；社會(huì)管理戰(zhàn)略需要用法治思維加以謀劃；社會(huì)管理難題需要通過(guò)法治手段加以破解；社會(huì)管理成果需要用法治方法加以保障。實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的法治保障，需要通過(guò)法律配置社會(huì)管理職權(quán)確定社會(huì)管理主體的職責(zé)；通過(guò)法律確定管理者與相對(duì)人的法律地位；通過(guò)法律確保公眾有效參與社會(huì)管理；通過(guò)法律確定各種管理行為實(shí)施的條件及效力；通過(guò)法律防止管理權(quán)的超越與管理權(quán)的濫用；通過(guò)法律形成公平可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系；通過(guò)法律規(guī)范收入配置秩序；通過(guò)法律規(guī)范社會(huì)組織的行為并保障社會(huì)組織有序參與管理；通過(guò)法律防范和懲治妨害社會(huì)管理的行為，維護(hù)社會(huì)管理秩序，維護(hù)公共安全、國(guó)家安全和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全；通過(guò)法律機(jī)制裁決社會(huì)管理中出現(xiàn)的各種矛盾和糾紛，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)渠道，維護(hù)群眾合法權(quán)益。發(fā)揮法治保障作用，應(yīng)當(dāng)處理好法治保障與創(chuàng)新的關(guān)系、法治保障與平衡執(zhí)法的關(guān)系、法治保障與道德教化的關(guān)系、法治保障與管理措施方法良善性的關(guān)系、法治保障與綜合施策的關(guān)系、法治保障與源頭治理的關(guān)系。
??????? 關(guān)鍵詞? 社會(huì)管理? 法治保障? 社會(huì)管理職權(quán)
?
??????? 社會(huì)管理法治化論綱
??????? 徐漢明? 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心主任兼湖北法治發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)、教授，博士生導(dǎo)師。
??????? 內(nèi)容提要? 實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理法治化，關(guān)乎堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，關(guān)乎全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，關(guān)乎社會(huì)管理科學(xué)化水平的提高。社會(huì)管理法治化應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法管理與合理創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一、權(quán)力制約與權(quán)利保障的有機(jī)統(tǒng)一、有效管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一、各司其職與相互銜接的有機(jī)統(tǒng)一、程序正當(dāng)與高效便捷的有機(jī)統(tǒng)一；主要任務(wù)包括完善社會(huì)管理格局、健全科學(xué)決策機(jī)制、科學(xué)推進(jìn)立法工作、切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、始終堅(jiān)持公正司法、注重強(qiáng)化法律監(jiān)督、發(fā)揮社會(huì)自治功能、深入推進(jìn)全民守法八個(gè)方面。全面推進(jìn)社會(huì)管理法治化，要樹(shù)立法治思維、健全制度體系、堅(jiān)持項(xiàng)目推進(jìn)、建立評(píng)價(jià)體系、注重政策導(dǎo)向、加強(qiáng)理論研究。
??????? 關(guān)鍵詞? 社會(huì)管理? 社會(huì)自治? 社會(huì)協(xié)同
?
??????? 社會(huì)管理法治化的背景與意義
??????? 盧建平? 南昌大學(xué)“贛江學(xué)者”講座教授，北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)，博士生導(dǎo)師，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心研究員。
??????? 內(nèi)容提要? 我國(guó)正處于由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代化社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)逐漸從政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中分離出來(lái)，社會(huì)空間的增大給社會(huì)管理帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。社會(huì)關(guān)系復(fù)雜化，利益格局隨之變動(dòng)，社會(huì)矛盾日益突出以及風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的到來(lái)迫切需要社會(huì)管理的法治化。社會(huì)管理法治化對(duì)于規(guī)范政府權(quán)力、實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新、促進(jìn)社會(huì)公平等具有重要意義。
??????? 關(guān)鍵詞? 社會(huì)管理? 社會(huì)關(guān)系? 利益格局? 社會(huì)矛盾
?
??????? 論社會(huì)管理法治化的目標(biāo)和任務(wù)
??????? 張紹明? 湖北省人民政府法制辦公室主任、黨組書(shū)記，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心研究員。
??????? 內(nèi)容提要? 當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)處在轉(zhuǎn)型期，各類(lèi)社會(huì)矛盾凸顯，沖突頻現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理法治化是社會(huì)發(fā)展的必然要求，也是黨的十八大提出的明確要求。本文論述了社會(huì)管理法治化的價(jià)值體現(xiàn)和目標(biāo)追求，提出實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理法治化，需要進(jìn)一步完善法律制度，科學(xué)把握幾對(duì)關(guān)系，并闡述了社會(huì)管理法治化的難點(diǎn)、重點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)。
??????? 關(guān)鍵詞? 社會(huì)管理? 社會(huì)服務(wù)? 柔性管理
?
??????? 社會(huì)管理法治化的基本原則及路徑選擇
??????? 伍治良? 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心研究員，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院副教授，法學(xué)博士。
??????? 內(nèi)容提要? 社會(huì)管理法治化必須堅(jiān)持民生保障、良法善治和協(xié)同共治三項(xiàng)基本原則。實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理法治化必須培育社會(huì)管理法治化理念，分步加快推進(jìn)社會(huì)管理立法，社會(huì)管理任務(wù)項(xiàng)目化推進(jìn)與依法管理服務(wù)并舉，激勵(lì)社會(huì)組織和公眾積極參與社會(huì)管理，公正司法和強(qiáng)化監(jiān)督。
??????? 關(guān)鍵詞? 社會(huì)管理? 民生保障? 協(xié)同共治
?
??????? 論社會(huì)管理創(chuàng)新的司法保障
??????? 姚莉、顯森? 姚莉系中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心教授;顯森系河南大學(xué)法學(xué)院講師。
??????? 內(nèi)容提要? 更新社會(huì)管理理念，完善社會(huì)管理體制，創(chuàng)新社會(huì)管理方式都需要司法保障。司法能夠通過(guò)一系列程序行為及處理結(jié)果對(duì)社會(huì)關(guān)系進(jìn)行個(gè)別調(diào)整進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新的指引功能，司法可以使社會(huì)管理創(chuàng)新行為獲得正當(dāng)性評(píng)價(jià)而發(fā)揮其評(píng)價(jià)功能，司法能夠通過(guò)適用法律的活動(dòng)過(guò)程及結(jié)果對(duì)參與社會(huì)管理創(chuàng)新主體及他人今后參與社會(huì)管理創(chuàng)新行為發(fā)生影響而實(shí)現(xiàn)教育功能，司法還可以排除社會(huì)管理創(chuàng)新過(guò)程中受到的妨礙與干擾而實(shí)現(xiàn)其強(qiáng)制功能。應(yīng)構(gòu)建司法保障的動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制，完善司法訴求表達(dá)機(jī)制，創(chuàng)新社會(huì)矛盾司法調(diào)解與其他調(diào)解的良性運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)社會(huì)管理創(chuàng)新實(shí)踐的不斷發(fā)展及時(shí)作出相應(yīng)的改革與創(chuàng)新。應(yīng)構(gòu)建司法保障的評(píng)估機(jī)制，合理確定和選取評(píng)估對(duì)象，豐富和優(yōu)化評(píng)估方式，應(yīng)合理認(rèn)識(shí)和運(yùn)用評(píng)估結(jié)果。應(yīng)構(gòu)建司法應(yīng)急機(jī)制，完善法院設(shè)置，優(yōu)化法官配置，完善訴訟程序。
??????? 關(guān)鍵詞? 社會(huì)管理創(chuàng)新? 司法保障? 動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制? 評(píng)估機(jī)制 司法應(yīng)急機(jī)制
?
??????? 論社會(huì)管理創(chuàng)新的法治路徑
??????? 汪習(xí)根 武小川? 汪習(xí)根系武漢大學(xué)法學(xué)院教授,博士生導(dǎo)師，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心研究員；武小川系武漢大學(xué)法學(xué)院博士研究生。
??????? 內(nèi)容提要? 法治是實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新的基本方式，社會(huì)管理創(chuàng)新的法治路徑是多元多維的立體系統(tǒng)，包括自上而下、自下而上和上下聯(lián)動(dòng)以及自中而外四個(gè)層面，這四條路徑的互通共生是社會(huì)管理創(chuàng)新達(dá)到價(jià)值預(yù)期的關(guān)鍵。
??????? 關(guān)鍵詞? 社會(huì)管理? 網(wǎng)格化管理? 社會(huì)協(xié)同? 公眾參與
?
??????? 論社會(huì)管理法治化的幾個(gè)問(wèn)題
??????? 徐晶? 華中科技大學(xué)法律與公共政策研究院研究人員。
??????? 內(nèi)容提要? 社會(huì)管理法治化是全國(guó)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)，它具有重要的意義：它不僅是我國(guó)社會(huì)主義法治理念的具體體現(xiàn)，還使社會(huì)管理更具權(quán)威性和可操作性。社會(huì)管理法治化就是政府及其他社會(huì)主體在對(duì)社會(huì)生活、社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)制度、社會(huì)事業(yè)等各個(gè)方面進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督、管束和治理時(shí)，應(yīng)采取法律的手段，從實(shí)質(zhì)上解決社會(huì)問(wèn)題，提高社會(huì)公共福利，推動(dòng)個(gè)人與社會(huì)的和諧發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)過(guò)程本身的公平性和正義性。雖然我國(guó)社會(huì)已經(jīng)由高度國(guó)家化了的社會(huì)逐步向公民社會(huì)和市場(chǎng)化社會(huì)轉(zhuǎn)變，但是在社會(huì)管理法治化進(jìn)程中仍舊存在諸多問(wèn)題亟需解決，為此，要加強(qiáng)法治宣傳教育活動(dòng)，完善社會(huì)管理相關(guān)法律體系，健全糾紛解決機(jī)制，堅(jiān)持依法行政，轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法觀念，強(qiáng)化法律監(jiān)督，保障公民的表達(dá)訴求。此外，要注重社會(huì)管理法治化與我國(guó)文化的契合，具體而言，就是要處理好法治與道德、政策和社會(huì)習(xí)俗的關(guān)系。
??????? 關(guān)鍵詞? 社會(huì)管理? 法治文化
?
??????? 中國(guó)法治發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究
??????? 葉青 俞偉悅 葉閩慎? 葉青系湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心研究員；俞偉悅系湖北省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究所副所長(zhǎng)，高級(jí)統(tǒng)計(jì)師；葉閩慎系華中農(nóng)業(yè)大學(xué)文法學(xué)院社會(huì)學(xué)專業(yè)研究生。
??????? 內(nèi)容提要? 目前，黨和國(guó)家對(duì)高效的政府社會(huì)管理提出了新的要求。為了進(jìn)一步加強(qiáng)法治意識(shí)、提高依法行政能力、推進(jìn)法治發(fā)展與依法行政，需要尋找推進(jìn)依法行政的重要信息及有效對(duì)策與措施。為此，我們研究構(gòu)建了法治發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從法治環(huán)境、法治過(guò)程、法治效果三大方面將法治發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行細(xì)化和量化分析，為制定法治社會(huì)建設(shè)目標(biāo)及為政府社會(huì)管理政策提供定量化依據(jù)，提高法治發(fā)展的針對(duì)性、可操作性與有效性。
???????? 關(guān)鍵詞? 法治化? 法治指數(shù)? 評(píng)價(jià)考核
?
??????? 論社會(huì)管理法治化工程的項(xiàng)目管理
??????? 謝鵬程? 最高人民檢察院檢察理論研究所副所長(zhǎng)、研究員，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心研究員。
??????? 內(nèi)容提要? 項(xiàng)目管理與推進(jìn)社會(huì)管理法治化是相互契合的。社會(huì)管理法治化是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、巨型社會(huì)工程，可以運(yùn)用項(xiàng)目管理的原理和方法，在系統(tǒng)地研究社會(huì)管理法治化進(jìn)程各個(gè)階段的突出問(wèn)題和潛在的解決方案的基礎(chǔ)上，將其分解成一系列項(xiàng)目，在總體規(guī)劃下分步實(shí)施，通過(guò)增量的改革創(chuàng)新和法治建設(shè)，平穩(wěn)地、連續(xù)地、有序地推進(jìn)社會(huì)管理法治化。社會(huì)管理法治化工程是一種典型的社會(huì)公益性項(xiàng)目。社會(huì)公益性項(xiàng)目往往是多領(lǐng)域、多學(xué)科的綜合集成，需要多部門(mén)的協(xié)同攻關(guān)。
??????? 關(guān)鍵詞? 社會(huì)管理? 法治化 項(xiàng)目管理? 社會(huì)公益性? 項(xiàng)目協(xié)同
?
??????? 馬克思的社會(huì)發(fā)展理論與我國(guó)的社會(huì)管理創(chuàng)新
??????? 馬暉慧 李?；? 馬暉慧系北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院博士后研究人員；李希慧系北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院教授，博士生導(dǎo)師。
??????? 內(nèi)容提要? 當(dāng)下中國(guó)發(fā)展問(wèn)題空前集中、尖銳，傳統(tǒng)社會(huì)管理模式難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新要求，積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新是解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的必由之路。馬克思的社會(huì)發(fā)展理論作為人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的科學(xué)總結(jié)，為研究社會(huì)管理創(chuàng)新提供全新的理論說(shuō)明和分析工具。以馬克思的社會(huì)發(fā)展理論為理論基礎(chǔ)研究社會(huì)管理創(chuàng)新問(wèn)題，既有助于推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新研究的深入，又有助于促進(jìn)馬克思社會(huì)發(fā)展理論的當(dāng)代創(chuàng)新和發(fā)展，同時(shí)也為當(dāng)下中國(guó)創(chuàng)新社會(huì)管理實(shí)踐提供理論指導(dǎo)。
??????? 關(guān)鍵詞? 社會(huì)? 社會(huì)發(fā)展理論? 社會(huì)管理創(chuàng)新
?
??????? 論公民社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理的法治化
??????? 王廣輝? 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授。
??????? 內(nèi)容提要? 社會(huì)管理法治化是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中法治國(guó)家建設(shè)的內(nèi)在要求，而要實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的法治化，必須實(shí)現(xiàn)治理模式由善政向善治的轉(zhuǎn)變，將政府的單一管制轉(zhuǎn)變?yōu)檎c社會(huì)的共同治理，將治理的目標(biāo)定位于為個(gè)人實(shí)現(xiàn)自由創(chuàng)造適宜的空間上，為此，需要加強(qiáng)公民社會(huì)的建設(shè)，培養(yǎng)公民的公共意識(shí)。
??????? 關(guān)鍵詞? 統(tǒng)治治理? 善治? 公民社會(huì)
?
??????? 實(shí)質(zhì)與實(shí)現(xiàn)：論社會(huì)管理創(chuàng)新語(yǔ)境下的能動(dòng)司法
??????? 陳實(shí)? 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院講師，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心、湖北法治發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究人員，武漢市江夏區(qū)人民法院刑庭副庭長(zhǎng)。本文系中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心2012年度重點(diǎn)課題“能動(dòng)司法的社會(huì)管理創(chuàng)新研究”(FZFZYJ2010008)的階段成果。
??????? 內(nèi)容提要? 創(chuàng)新社會(huì)管理成為轉(zhuǎn)型社會(huì)背景下破解中國(guó)社會(huì)矛盾與問(wèn)題的必由之路。最高人民法院提出“能動(dòng)司法”的理念回應(yīng)社會(huì)管理創(chuàng)新并提倡在司法工作中廣泛實(shí)踐。因涉及調(diào)整司法權(quán)運(yùn)行方式，必須從理論上對(duì)能動(dòng)司法正本清源。美國(guó)上世紀(jì)40年代以來(lái)產(chǎn)生的 “司法能動(dòng)主義”哲學(xué)與我國(guó)的能動(dòng)司法看似概念相近，實(shí)則大異其趣，不具借鑒意義。從社會(huì)管理創(chuàng)新的問(wèn)題導(dǎo)向出發(fā)，我國(guó)能動(dòng)司法的本質(zhì)應(yīng)是在原有的糾紛解決功能及其裁判職能的基礎(chǔ)上延伸出司法的社會(huì)控制、推進(jìn)社會(huì)變遷、權(quán)力制約和權(quán)利保障三大功能，同時(shí)，拓展出司法預(yù)警及建議、公共政策創(chuàng)制、司法審查、司法救助四大職能，并對(duì)拓展出的職能在不同層級(jí)法院之間作差異化的合理配置。
??????? 關(guān)鍵詞? 能動(dòng)司法? 社會(huì)管理創(chuàng)新? 司法功能? 司法職能
?
??????? 社會(huì)管理體制創(chuàng)新與憲法實(shí)施
??????? 葉海波 秦前紅? 葉海波系深圳大學(xué)法學(xué)院副教授；秦前紅系武漢大學(xué)法學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。
??????? 內(nèi)容提要? 社會(huì)管理既包括政府對(duì)社會(huì)的他治，亦包括公民自我管理的自治。中國(guó)語(yǔ)境下的社會(huì)管理創(chuàng)新應(yīng)是合理厘定他治與自治的空間關(guān)系。具體而言，社會(huì)管理體制創(chuàng)新的要義是實(shí)施憲法，任何制度的創(chuàng)新必須在憲法的統(tǒng)領(lǐng)下展開(kāi)，以憲法為最高準(zhǔn)則限定政府管治社會(huì)的權(quán)限，棄人治，從法治，堅(jiān)守政府管治的法律之維和公民自治的制度空間。
??????? 關(guān)鍵詞? 憲法實(shí)施? 社會(huì)管理體制? 政府管治? 公民自治
?
??????? 社會(huì)維穩(wěn)體制改革：走向可持續(xù)的穩(wěn)定
??????? 何增科? 中央編譯局世界發(fā)展戰(zhàn)略研究部主任，研究員，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心研究員。
??????? 內(nèi)容提要? 現(xiàn)行的社會(huì)維穩(wěn)體制建立在靜態(tài)穩(wěn)定觀基礎(chǔ)上，是一種強(qiáng)力維穩(wěn)的剛性穩(wěn)定體制，代價(jià)高昂，難以持續(xù)。為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的穩(wěn)定，需要改革現(xiàn)行的社會(huì)維穩(wěn)體制。改革的總的方向是從靜態(tài)穩(wěn)定觀走向動(dòng)態(tài)穩(wěn)定觀，從壓力型維穩(wěn)走向民主合作型維穩(wěn)，努力實(shí)現(xiàn)政治參與的制度化，依靠協(xié)商對(duì)話和法治途徑解決利益糾紛，健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。
??????? 關(guān)鍵詞? 社會(huì)維穩(wěn)體制? 靜態(tài)穩(wěn)定? 動(dòng)態(tài)穩(wěn)定? 可持續(xù)的穩(wěn)定
?
??????? 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本框架
??????? 趙曼 薛新東? 趙曼系中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院教授；薛新東系中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院講師。本文是教育部人文社科重點(diǎn)研究基地重大招標(biāo)項(xiàng)目“社會(huì)安全應(yīng)急機(jī)制建立的理論與實(shí)踐研究”（項(xiàng)目編號(hào)：05JJD840145）的階段性成果。
??????? 內(nèi)容提要? 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)從中國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，圍繞重大公共政策和重大工程項(xiàng)目等矛盾多發(fā)領(lǐng)域展開(kāi)研究。在評(píng)估過(guò)程中，應(yīng)注重不同類(lèi)型穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，建立多利益主體共同參與和多層次的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。依據(jù)評(píng)估層次和評(píng)估內(nèi)容組合選擇不同的評(píng)估方法，加強(qiáng)理論分析與實(shí)證研究的結(jié)合，以提高社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的信度、效度和公信力。
??????? 關(guān)鍵詞? 社會(huì)穩(wěn)定? 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估? 多層次評(píng)估
?
??????? 網(wǎng)絡(luò)群體性事件的特性、發(fā)生機(jī)理與策略選擇
??????? 林必恒? 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心、湖北法治發(fā)展戰(zhàn)略研究院助理研究員，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院訴訟法專業(yè)博士研究社生。
??????? 內(nèi)容提要? 網(wǎng)絡(luò)群體性事件是新時(shí)期新形勢(shì)下社會(huì)管理必須直面的一種常態(tài)性公共危機(jī)事件。與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的群體性事件相比，其具有互動(dòng)虛擬化、去時(shí)空化、去身份化、主體自發(fā)參與性、無(wú)直接利益相關(guān)性、誘發(fā)案件特異性和弱控制性等特征。在價(jià)值累加理論的分析框架下，網(wǎng)絡(luò)群體性事件由有利的結(jié)構(gòu)、結(jié)構(gòu)性緊張、共同信念的形成、促發(fā)因素、參與者的行動(dòng)動(dòng)員和社會(huì)控制機(jī)制失效六大因素共同作用而促發(fā)。在社會(huì)管理的過(guò)程中，政府應(yīng)理性對(duì)待網(wǎng)絡(luò)群體性事件，并通過(guò)搭建信息流轉(zhuǎn)系統(tǒng)、構(gòu)建預(yù)警應(yīng)急機(jī)制和完善相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體性事件進(jìn)行合理有效地疏導(dǎo)、規(guī)制和監(jiān)管，進(jìn)而營(yíng)造一個(gè)良性的網(wǎng)絡(luò)公共空間，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)管理體制機(jī)制的創(chuàng)新與發(fā)展。
??????? 關(guān)鍵詞? 網(wǎng)絡(luò)群體性事件? 社會(huì)管理? 價(jià)值累加理論
?
??????? 《國(guó)家賠償法》與《侵權(quán)責(zé)任法》調(diào)整范圍之協(xié)調(diào)
??????? 張善斌? 武漢大學(xué)法學(xué)院副教授，湖北法治發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員。
??????? 內(nèi)容提要? 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行職務(wù)的行為造成他人損害的，國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。但對(duì)于承擔(dān)責(zé)任的依據(jù)究竟是《國(guó)家賠償法》還是《侵權(quán)責(zé)任法》以及這兩者關(guān)系如何，存在不同認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)行《國(guó)家賠償法》獨(dú)立于《侵權(quán)責(zé)任法》，屬于行政法范疇，其賠償程序、賠償范圍、賠償標(biāo)準(zhǔn)等均與民事賠償相異，這不利于保護(hù)受害人的合法權(quán)益。應(yīng)對(duì)《國(guó)家賠償法》的適用范圍進(jìn)行嚴(yán)格限制，只有國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行職務(wù)行使公權(quán)力造成“直接受害人”損害才納入國(guó)家賠償范圍，除此之外的職務(wù)侵權(quán)行為均適用《侵權(quán)責(zé)任法》。從應(yīng)然的角度分析，國(guó)家賠償請(qǐng)求權(quán)同樣具有私法性，《國(guó)家賠償法》為《侵權(quán)責(zé)任法》的特別法，《國(guó)家賠償法》再次修訂時(shí)應(yīng)采取和民事賠償一樣的賠償范圍和賠償標(biāo)準(zhǔn)，充分保護(hù)受害人的合法權(quán)益，彰顯法律的人文關(guān)懷。
??????? 關(guān)鍵詞? 職務(wù)侵權(quán)? 國(guó)家賠償? 民事賠償
?
??????? 網(wǎng)絡(luò)版權(quán)風(fēng)險(xiǎn)控制與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理創(chuàng)新
??????? 吳漢東 鎖福濤? 吳漢東系中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心教授，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì)主席；鎖福濤系中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院博士研究生。
??????? 內(nèi)容提要? 在充滿風(fēng)險(xiǎn)的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理的“善治”目標(biāo)需要合理應(yīng)對(duì)和防范各種風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)版權(quán)風(fēng)險(xiǎn)作為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)新近出現(xiàn)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和制度風(fēng)險(xiǎn)，值得網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理的高度重視。以管理主體多元化、管理向度互動(dòng)化、管理方式多樣化為特性的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理創(chuàng)新機(jī)制，為網(wǎng)絡(luò)版權(quán)風(fēng)險(xiǎn)控制提供了一種新途徑：國(guó)家層面，網(wǎng)絡(luò)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制有助于控制數(shù)字鴻溝風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)“民生問(wèn)題”；社會(huì)層面，網(wǎng)絡(luò)公共參與機(jī)制有助于應(yīng)對(duì)技術(shù)措施風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自由限制問(wèn)題；個(gè)人層面，網(wǎng)絡(luò)糾紛解決機(jī)制有助于解決制度信任風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)糾紛問(wèn)題。
??????? 關(guān)鍵詞? 網(wǎng)絡(luò)版權(quán)? 風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)? 權(quán)力運(yùn)行機(jī)制? 網(wǎng)絡(luò)公共參與機(jī)制? 網(wǎng)絡(luò)糾紛解決機(jī)制? 網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理創(chuàng)新
?
??????? 中國(guó)特色“社會(huì)權(quán)”話語(yǔ)體系的構(gòu)建
??????? 楊劍波? 湖北省人民檢察院檢察員，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心研究員，法學(xué)博士。
??????? 內(nèi)容提要? 社會(huì)權(quán)是指公民依法享有的，要求國(guó)家尊重、保護(hù)、實(shí)現(xiàn)其作為社會(huì)成員維系社會(huì)生活所必須的基本權(quán)利。在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理、提供社會(huì)服務(wù)的背景下，社會(huì)權(quán)的范疇是一個(gè)開(kāi)放的體系，國(guó)家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)積極作為的義務(wù)，社會(huì)權(quán)的實(shí)現(xiàn)具有層次性、間接性和漸進(jìn)性。
??????? 關(guān)鍵詞? 社會(huì)權(quán)? 話語(yǔ)體系? 社會(huì)管理
?
??????? 刑事政策社會(huì)化：社會(huì)治理的新方向
??????? 常秀嬌? 北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院博士研究生。
??????? 內(nèi)容提要? 刑事政策社會(huì)化充分體現(xiàn)了社會(huì)管理法治化的路徑要求，為社會(huì)治理犯罪提供了新的方向。社會(huì)化的內(nèi)涵包含基本和延伸兩個(gè)層面，相應(yīng)地，刑事政策社會(huì)化的界定也應(yīng)一分為二：一是個(gè)體社會(huì)化過(guò)程中對(duì)于刑事政策內(nèi)容的內(nèi)化；二是刑事政策的本體要素不斷具有社會(huì)屬性的趨勢(shì)。刑事政策主體、對(duì)象、目的和手段的這種社會(huì)化趨勢(shì)，不僅見(jiàn)于靜態(tài)策略中，更直接地體現(xiàn)在刑事政策觀察、決策和執(zhí)行的實(shí)踐過(guò)程中。將刑事政策定位為靜態(tài)策略與動(dòng)態(tài)過(guò)程的統(tǒng)一，是刑事政策研究必須秉持的基本立場(chǎng)。
??????? 關(guān)鍵詞? 社會(huì)化? 刑事政策? 社會(huì)管理? 犯罪治理
?
??????? 社會(huì)管理創(chuàng)新中的刑事訴訟理念展開(kāi)
??????? 詹建紅? 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心研究人員、法學(xué)博士。
??????? 內(nèi)容提要? 司法機(jī)關(guān)不僅參與著社會(huì)管理，還在社會(huì)管理創(chuàng)新中擔(dān)負(fù)著特定的保障職責(zé)，那就是通過(guò)解決糾紛、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平來(lái)維護(hù)社會(huì)和諧。體現(xiàn)在刑事訴訟中，則是通過(guò)公正的程序懲罰犯罪、保障人權(quán)，維護(hù)國(guó)家的法律尊嚴(yán)，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)的法治進(jìn)程。為了契合社會(huì)管理創(chuàng)新的需要，刑事訴訟的理念應(yīng)該有所發(fā)展和創(chuàng)新。為此，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)協(xié)商合意機(jī)制在刑事司法領(lǐng)域的引入，把握司法權(quán)運(yùn)用中能動(dòng)與克制的平衡，關(guān)注制度設(shè)計(jì)與運(yùn)作中的人本思想和權(quán)利關(guān)照。
?????? 關(guān)鍵詞? 社會(huì)管理創(chuàng)新? 協(xié)商合意? 司法能動(dòng)? 人本思想
?
??????? 檢察機(jī)關(guān)在社會(huì)管理創(chuàng)新中的“克制”與“能動(dòng)”
??????? 孫應(yīng)征? 武漢市人民檢察院檢察長(zhǎng)、黨組書(shū)記，湖北法治發(fā)展戰(zhàn)略研究院首席專家、研究員。
??????? 內(nèi)容提要? 檢察機(jī)關(guān)作為社會(huì)管理系統(tǒng)工程中的一個(gè)子系統(tǒng)，參與和促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，需遵循法治化的基本路徑，即從“法治”的基本理念出發(fā)，強(qiáng)化檢察使命意識(shí)，恪守司法理性原則，推進(jìn)檢察改革，助推社會(huì)管理創(chuàng)新。在參與社會(huì)管理創(chuàng)新的過(guò)程中，力求在“能動(dòng)”履職與自我“克制”中保持均衡，達(dá)致檢察職能之最大發(fā)揮與優(yōu)化社會(huì)管理目標(biāo)之實(shí)現(xiàn)。
??????? 關(guān)鍵詞? 檢察? 社會(huì)管理? 克制能動(dòng)
?
??????? 律師對(duì)社會(huì)管理法治化的貢獻(xiàn)
??????? 楊擇郡 鄭瓊現(xiàn)??? 楊擇郡系廣東卓凡律師事務(wù)所主任，華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院博士研究生；鄭瓊現(xiàn)系中山大學(xué)法學(xué)院副教授，法學(xué)博士。
??????? 內(nèi)容提要? 社會(huì)管理的法治化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要提高管理主體的法律素質(zhì)，需要遵守規(guī)則、交流協(xié)商、開(kāi)放式管理、程序式管理等技術(shù)的引進(jìn)，需要在社會(huì)對(duì)法治普遍信仰的基礎(chǔ)上，通過(guò)權(quán)力的制約和權(quán)利的保障，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的民主和社會(huì)公正。在這個(gè)工程中，律師通過(guò)職業(yè)的素質(zhì)、技術(shù)和精神追求，可以為社會(huì)管理法治化做出諸多貢獻(xiàn)。
??????? 關(guān)鍵詞? 律師素質(zhì)? 律師技術(shù)? 律師功能? 律師精神? 社會(huì)管理法治化
?
??????? 論法學(xué)教育與社會(huì)管理法治化
??????? 徐立? 湖北法治發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師。
??????? 內(nèi)容提要? 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的法學(xué)教育培養(yǎng)了大量的優(yōu)秀法律人才，促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)管理的法治化，為法治建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)，但是隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型，法學(xué)專業(yè)的盲目擴(kuò)招，法學(xué)教育改革的滯后等因素使得法學(xué)教育在一定程度上背離社會(huì)管理法治化的步伐。法治是和人治相對(duì)應(yīng)的社會(huì)治理模式，法治必然是善治，法治是社會(huì)管理的必然方式，推動(dòng)社會(huì)管理法治化是我國(guó)的治國(guó)方略。社會(huì)管理法治化是一個(gè)系統(tǒng)工程，社會(huì)管理法治化離不開(kāi)法學(xué)教育，法學(xué)教育是社會(huì)管理法治化的先決條件，社會(huì)管理法治化是促進(jìn)法學(xué)教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，法學(xué)教育與社會(huì)管理法治化相互作用推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。
??????? 關(guān)鍵詞? 法學(xué)教育? 社會(huì)管理法治? 法治化
?
??????? 模式與規(guī)模：法學(xué)教育管理法治化進(jìn)程中面臨的兩個(gè)問(wèn)題
??????? 康均心? 武漢大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，湖北法治發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員。
??????? 內(nèi)容提要? 改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)的法學(xué)教育從恢復(fù)重建，到正視尊重，再到持續(xù)改革和繁榮發(fā)展，成就矚目，已形成與大陸法系法學(xué)教育模式和普通法系法學(xué)教育模式并列的中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)教育模式。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，創(chuàng)新中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)教育管理，必須解決法學(xué)教育模式定位和規(guī)模問(wèn)題。
??????? 關(guān)鍵詞? 中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)? 法學(xué)教育管理? 法治化模式