?2012年4月27日
（根據(jù)錄音整理）

同志們：
??????? 今天，由“雙百”活動組委會辦公室首次組織的“雙百”活動法學專家宣講觀摩交流，專題多、內(nèi)容豐富，一天時間，應該說大家都很辛苦，但今天的會議對我來說可以用四個字概括，就是“受益匪淺”。大家講得很好，反映出我們法學大家們的水平。對法學家來講，互相交流，方式很好，也非常有益。所以，我覺得這次會議非常有必要。大家在百忙之中能來參加這次活動，充分說明大家支持“雙百”活動，重視這個平臺。在這里，我代表韓杼濱會長和法學會黨組向大家表示感謝。
??????? “雙百”活動2006年啟動到現(xiàn)在，得到了中央領導和各地干部群眾的認可，取得了非常好的效果。法學家通過“雙百”活動參與普及法律知識，特別是對各級黨政領導進行法治宣講，實踐證明非常有效。中央組織開展這項活動的目的，一是通過“雙百”活動，組織百名法學家就我國當前需要重點解決的或者引起各級黨委政府重視的法治建設方面的問題進行宣講，使各級黨政領導干部對這些問題的認識更加明確統(tǒng)一，更加明了應該樹立什么樣的理念、采取什么樣的辦法去解決這些問題。二是為廣大法學家提供接觸實際的很好機會。中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，中國特色社會主義法治體系也要進一步完善，永康同志提出了建設中國特色社會主義法治話語體系，這些任務的完成都必須在社會主義法治理念指導下進行。所以，法學家到各地去宣講，對于進一步了解社會實際、了解法治實踐情況和存在的問題，對于統(tǒng)一法學家思想，更好地堅持社會主義法治理念，并通過我們的工作更好地完善社會主義法治體系，均具有重要意義?！半p百”活動的開展不僅對法學法律的普及起到了很大作用，而且對法學研究成果轉(zhuǎn)化，對法治實踐特別是黨委政府解決法治實踐中存在的問題，起到了顯而易見的作用。
??????? “雙百”活動目前還存在一些問題，我認為主要有以下幾個方面。一是不論是黨政領導還是法學家都還需要進一步提高對“雙百”活動重要性的認識。對黨政領導來說，通過“雙百”活動法學家宣講，可以進一步學習法律知識，增強法治觀念。只有黨政領導的法治觀念增強了，依法治國基本方略才能得到更好的實施。對法學家來說，有機會參與到普法和法治實踐中去，特別是能夠為增強黨政領導干部的法律意識、法治觀念作出貢獻，應該講這是一項很光榮的使命，是黨和政府賦予的一項很重要的職責。所以，要認識到“雙百”活動不是簡單的講座。這兩個方面認識都提高了，“雙百”活動的質(zhì)量水平就能提高。二是講課水平有待進一步提高。大多數(shù)地方黨政干部對法學家宣講的反應還是相當好的，認為聽了以后受益匪淺，但是也有一些地方反應法學家的宣講和實際離得遠了一點，內(nèi)容空了一些，有些觀點、論斷不夠嚴密、不夠準確，缺乏說服力，說明我們在組織宣講的過程中有些工作還沒有做到位。三是組織形式應進一步多樣化。各地在組織開展“雙百”活動過程中，也創(chuàng)造了一些好的經(jīng)驗做法，有的通過電視電話會議系統(tǒng)，開設多個分會場，擴大受眾面。山東采取了電視直播，并有組織地收聽收看，一場報告會有20多萬黨政干部參加聽課，效果很好。我們還可以采取別的形式，比如，結(jié)合省委理論學習中心組每年的學習，安排一次學法的內(nèi)容，組織法學家去講一課；動員法律法學工作者配合普法辦參與普法和法律咨詢活動，這也可以作為“雙百”活動向基層的延伸。四是法學家宣講交流需要進一步加強?，F(xiàn)在，同一個宣講專題，不同法學家去講，內(nèi)容不太一致。我認為，法學家參與“雙百”活動不是代表個人，而是代表“雙百”活動組委會、代表中央有關部門和中國法學會、代表法學家群體，擔任同一個宣講專題的法學家應該共同研究、集思廣益，形成對某個專題的講課思路、內(nèi)容范圍，然后再結(jié)合自己的特色進行宣講，這樣能夠更好地達到“雙百”活動的目的。我們舉辦這次宣講觀摩交流活動就是要解決這個問題。今天，我們演講的是法學家，聽講的也是法學家，大家肯定會有所啟發(fā)。
??????? 2012年是很重要的一年，我們黨要召開十八大，對法學法律界來講，一是現(xiàn)行憲法頒布30周年，二是中國法學會恢復重建30周年，這都是法學法律工作者發(fā)揮才干、推進依法治國的很重要的契機。我們應該把今年的“雙百”活動開展得更好。借這個機會，我講幾點意見供大家參考。
??????? 一是要堅持正確的政治方向。這一點要始終不渝。參與“雙百”活動的法學家，都是政治上可信賴、學術上有造詣、社會上有影響的法學家，能夠進入“雙百”活動的法學家，應該都是中國法學會最重要的骨干力量。我認為，百名法學家對推進中國特色社會主義法律體系、中國特色社會主義法治話語體系建設，責任更多、任務更重，應該做出更重要的貢獻。目前，我們國家對法治重要性的認識，上上下下都有很大的提高。從現(xiàn)實情況來看，我國現(xiàn)階段社會矛盾凸顯，刑事案件高發(fā)，敵對勢力活動也很猖獗。我們面臨的問題很多，群體性事件、涉法涉訴信訪比較多，有好多問題直接影響到我們黨和政府的執(zhí)政，比如誠信問題等等?，F(xiàn)在大家都意識到，這些問題的解決，除了要加強思想道德教育外，歸根結(jié)底還是要靠法治。今天，交流演講中也談到了社會管理創(chuàng)新這個問題，都需要通過法治，通過把創(chuàng)新的好經(jīng)驗好做法法律化、制度化，才能保持社會管理創(chuàng)新的長效和常態(tài)。各級黨委政府和廣大人民群眾對這個問題的認識也越來越高。同時，人民群眾依法要求保護自己合法權益的法律意識大大增強。所以，政府行政管理法制化、法治政府建設尤為重要。我們要始終堅持用社會主義法治理念來統(tǒng)一大家的思想，“雙百”活動的目標要求就在這個地方。過去我們學習的內(nèi)容、借鑒的法律多是西方的，但在中國推進法治建設必須要體現(xiàn)中國特色和社會主義這兩個特點，如果不體現(xiàn)這兩點，這個法律在中國是行不通的、實施不了的。馬克思主義還要中國化，何況法律？因此，在“雙百”活動宣講中，一些重大理論問題和重大論斷，都要與中央保持高度一致。要通過宣講，使廣大干部群眾特別是各級領導干部和法學法律工作者自覺堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，做依法治國基本方略貫徹落實的執(zhí)行者、促進者和捍衛(wèi)者，為鞏固黨的執(zhí)政地位、保障人民群眾合法權益、維護社會和諧穩(wěn)定做出積極貢獻。
??????? 二是要緊密結(jié)合實際。首先要圍繞黨和國家工作中心、圍繞大局來宣講。這在確定宣講專題時，中國法學會已經(jīng)是根據(jù)中央的要求和重大部署進行設計的。再就是要更多地從國情出發(fā)考慮問題?，F(xiàn)在，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，有法可依的問題基本解決，更多的問題在于如何做到有法必依、違法必究，我們的法治體系建設還存在不少問題。作為法學法律工作者，要更多的通過深入法治實踐來了解存在的問題，使宣講更有針對性，有的放矢，這樣才更能得到各級黨委政府的重視?，F(xiàn)行憲法已經(jīng)頒布30周年，我們要把現(xiàn)行憲法實施中存在的問題梳理出來，提出建議供領導決策，這樣“雙百”活動的作用才能更好地發(fā)揮出來。法學家的宣講如果能夠?qū)Ω骷夵h委政府工作如何改進、如何開展有所啟發(fā)，宣講的目的就達到了。也就是說，今后的“雙百”要在法律的貫徹實施方面下更大的力量。另外，中國法學會作為“雙百”活動組委會辦公室，應該進一步加強與實務部門溝通，把實務部門和研究部門結(jié)合起來，打造一個密切協(xié)作配合的平臺，更有效地促進“雙百”活動深入扎實開展。
??????? 三是要切實增強效果。宣講報告會要精心準備、精心組織。首先，要反復推敲講稿，使講稿真正能夠達到我國法學界的最高水平，把作為黨和政府領導下的法學法律工作者的作用充分發(fā)揮出來。其次，到哪個地方講，事前要進行溝通協(xié)商，聽取他們的意見。這要成為一個規(guī)定動作，因為各地方的情況不完全一樣，要想宣講的效果好，一定要在講之前進行調(diào)研、座談，如果實在做不到，也要與組織講座的同志進行交流，聽聽他們的意見。要通過走出學校、走出機關，深入基層、深入群眾、深入實踐，加強調(diào)查研究，更多地了解現(xiàn)實中存在的問題，而且要辯證地看待問題，在充分占有和分析第一手材料的基礎上概括出新思想、新觀點、新舉措，把實踐中廣大干部群眾的創(chuàng)造吸收到報告中來，這樣才能使我們的宣講真正體現(xiàn)出時代要求、符合實際情況，能夠全面地分析問題、科學地回答問題、正確地解決問題。這樣的宣講才更能得到大家的認可，讓大家接受。從這個意義上講，法學家去宣講，既是老師，同時也是學生，老師是指講授知識，學生是指學習地方在法治實踐中的經(jīng)驗做法，更好地提高自己的水平。第三，要和地方協(xié)商確定組織形式。既可以采取電視電話會議系統(tǒng)的方式擴大受眾面，也可以小范圍地講解。全國組委會辦公室組織的“雙百”活動，主要精力要放在對省一級的黨政領導和機關干部的宣講，提高他們的法律意識和依法辦事的能力水平?；顒右饾u向黨校、高校拓展，因為“雙百”活動的內(nèi)容是經(jīng)過認真研究和討論而形成的成果，也要使院校的老師、學生分享，這與中央提出開展“雙百”活動的目的是相吻合的。另外，我們要研究建立百名法學家宣講情況檔案和獎勵機制，對參與“雙百”活動并做出突出貢獻的法學家給予應有的榮譽。中國法學會黨組研究決定，要在紀念中國法學會恢復重建30周年期間，表彰有杰出貢獻的資深法學家，評選時包括今后的中青年法學家評選，都要把參與“雙百”活動情況作為一項重要的內(nèi)容指標。這個機制建立起來了，就能更好地調(diào)動大家的積極性，使活動更好地開展下去。
??????? 就講這些。謝謝大家。

（宣傳處供稿）