會場全景

　　2016年3月27日上午，中國行為法學(xué)會和中南大學(xué)共同編纂的《中國法治實施報告(2015)》在中國科技會堂發(fā)布。中國行為法學(xué)會會長江必新，第十二屆全國人大法律委員會副主任委員、中國行為法學(xué)會副會長蘇澤林，中央紀委原副部級專職巡視監(jiān)察專員、中國行為法學(xué)會顧問戴儉明，國務(wù)院法制辦原副主任、國務(wù)院國資委國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席郜風濤，國務(wù)院僑務(wù)辦公室原副主任、全國政協(xié)委員、提案委員會委員馬儒沛，最高人民法院審判委員會副部級專職委員、第二巡回法庭庭長胡云騰，中國行為法學(xué)會副會長李文燕、田明海、胡建淼，中南大學(xué)黨委常委、副書記、中國行為法學(xué)會副秘書長蔣建湘，以及來自全國人大、國務(wù)院法制辦、最高人民法院、最高人民檢察院、國家衛(wèi)計委等機關(guān)，來自北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國社會科學(xué)院法學(xué)所、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)、天津大學(xué)、中南大學(xué)等院校，來自新華社、新華網(wǎng)、《人民日報》、《光明日報》、《法制日報》、《檢察日報》、法律出版社、人民法院出版社、《人民法治》雜志社等媒體的領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者近百人出席會議。

　　《中國法治實施報告》(CLER)項目由中國行為法學(xué)會和中南大學(xué)于2013年聯(lián)合發(fā)起，旨在圍繞十八大以來中國法治建設(shè)新階段的中心任務(wù)，聚焦法治實施，記錄中國法治發(fā)展歷程，為法治中國實踐提供系統(tǒng)的“年度體檢”，為法治實施的推進出謀劃策。《中國法治實施報告(2015)》由江必新教授擔綱主編，來自18所國內(nèi)著名高校、6家實務(wù)部門、2大主流媒體，52位專家聯(lián)袂創(chuàng)作。報告共分五編：總報告，實現(xiàn)梳理年度法治實施的總體情況，展示全局;七大部門法實施報告，分章闡述法律體系各部門實施進展，突出專域;四大法治實施專題報告，深入探索年度法治實施重要主題，聚焦要點;兩部涉外法治運行報告，研究影響中國法治的國際法運行，全球視野;十大典型事件名家評析，解讀年度最受關(guān)注的十大法治事例，見微知著。來自全國人大法律委員會、國務(wù)院法制辦、最高人民法院、最高人民檢察院、國家行政學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜曳謩e從立法機構(gòu)、行政機構(gòu)、司法機構(gòu)、學(xué)術(shù)機構(gòu)等層面對項目成果進行了高度評價，一致認為，《中國法治實施報告》項目既梳理了法治實施已得的成績，又指出了法治實施中存在的問題，并提出了改善當前法治實施的建議，具有重大的理論意義和實踐價值。蘇澤林指出，中國法治實施報告研究團隊以敏銳的學(xué)術(shù)態(tài)度關(guān)注中國的法治實施問題，為把脈法治中國建設(shè)進程提供了重要參考。郜風濤指出，中國法治實施報告這個項目無疑是凝聚法治共識的重要載體。最高人民檢察院檢察委員會委員、民行檢察廳廳長鄭新儉指出，本項目評估材料的抓取、評估方法的選擇比較科學(xué)，直擊問題要害，對實務(wù)屆和學(xué)術(shù)界都具有重要的參考意義。國家行政學(xué)院法學(xué)部主任胡建淼教授指出，本項目的合作方式、運作機制、研發(fā)推廣具有開放性、包容性和創(chuàng)新性，其對中國法治進程，無論理念上還是實踐上都將產(chǎn)生較大的推進作用。

　　發(fā)布會后召開了“‘四個全面’戰(zhàn)略布局下的法治實施”專題研討會。與會代表就法治理論創(chuàng)新、國家治理與法治實施、國家發(fā)展戰(zhàn)略、微觀法治、憲法法律實施、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的法治新動向、司法體制改革、金融法治建設(shè)、政務(wù)公開、生育政策調(diào)整等論題做了精彩發(fā)言。馬儒沛認為，行政法治是法治實施的重要內(nèi)容，行政法治的核心議題就是要正確處理行政與法二者之間的關(guān)系。胡云騰認為，為了發(fā)揮法律的指引與預(yù)防功能，必須強調(diào)法治的統(tǒng)一實施。而法治統(tǒng)一應(yīng)當做到理念、價值、目的相同、實施程序機制和方法手段相同、執(zhí)法司法主體教育和培訓(xùn)機制相同、評價與追責機制相同。法律出版社社長黃閩認為，法治實施狀態(tài)是測試中國依法治國狀態(tài)和中國法治品質(zhì)的水準與標桿。北京大學(xué)法學(xué)院姜明安教授認為，全面推進政務(wù)公開是法治政府實現(xiàn)的目標與保障，必須有效提高政府工作的法治思維和依法行政的能力。對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)競爭法中心主任黃勇教授認為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個重要目標是打破壟斷，建議用司法審判觸動壟斷行業(yè)的改革。中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所周漢華研究員認為，法治應(yīng)該是像市場機制一樣，應(yīng)該是自發(fā)實施，不需要外力推動;中國人民大學(xué)法學(xué)院院長韓大元教授認為，應(yīng)當把法治提升為國家發(fā)展的總戰(zhàn)略，其他國家發(fā)展戰(zhàn)略均應(yīng)該受到法治的約束，不能以國家戰(zhàn)略名義突破法治。北京大學(xué)法學(xué)院湛中樂教授認為，應(yīng)確立生育權(quán)是基本人權(quán)的觀念，通過立法修改取消生育審批制度。天津大學(xué)法學(xué)院院長孫佑海教授認為，應(yīng)完善立法、行政、司法、憲法法律責任體系，確保憲法法律實施。中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所支振峰研究員認為，大國法治需要精細治理，應(yīng)重視基層治理、單位治理，實現(xiàn)透明公開，注重社會心理層面的法治。中國長城資產(chǎn)管理有限公司總裁張曉松認為，在全面推進金融法治建設(shè)中，應(yīng)全力發(fā)揮國家去產(chǎn)能、去庫存的作用，完善金融控股公司法等金融法規(guī)。北京大學(xué)蔣大興教授認為，“僵尸企業(yè)”本身亦有其權(quán)利所在，對“僵尸企業(yè)”的處置應(yīng)主要通過市場行為實現(xiàn)，而不是強制性行政干預(yù)。《人民法治》雜志執(zhí)行總編輯陳驚天認為，法治實施是判斷制度管人是否成熟的關(guān)鍵性標志，是判斷文化管人的基礎(chǔ)性工程。英特爾(中國)有限公司法律政策總監(jiān)續(xù)俊旗博士認為，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)不是《反壟斷法》法外之地，應(yīng)注重網(wǎng)絡(luò)安全與公民隱私保護。阿里巴巴集團法務(wù)部法律應(yīng)用研究中心申欣旺秘書長認為，互聯(lián)網(wǎng)時代的司法審判應(yīng)充分運用大數(shù)據(jù)治理手段。

　　江必新指出，作為價值整合、統(tǒng)籌兼顧、利益平衡、綜合施治與知行合一的戰(zhàn)略布局，黨中央提出的“四個全面”不僅為中國的法治實施指明了方向，而且提出了新的更高的要求。我個人認為，這些要求可以概括為十個方面：第一，法治實施既要具有合法性，又要具有合目的性與合正義性。第二，法治實施既要堅持規(guī)則治理，又要強調(diào)良法善治。第三，法治實施既要堅持形式正義，又要重視實質(zhì)正義，做到二者的有機統(tǒng)一。第四，法治實施既要堅持在法律的范圍內(nèi)推進改革、發(fā)展與穩(wěn)定，又要求立法和司法主動適應(yīng)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的需要。第五，法治實施既要有法治思維，又要有政治、經(jīng)濟等方面的考量，但必須堅持把法治思維作為底線思維。第六，法治實施既要堅持發(fā)展是第一要務(wù)，又要堅持依法辦事是基本遵循。第七，法治實施既要保護公民、法人和其他組織的私法權(quán)利，又要保護其公法權(quán)益;既要保護實體權(quán)利，又要保護程序權(quán)利。第八，法治實施既要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，又要采取有效措施促進全民守法。第九，法治實施既要確保法律實現(xiàn)，又要完善各項法律設(shè)施，為法治實施提供必要的物質(zhì)保障。第十，法治實施既要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，又要從嚴治黨和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　江必新強調(diào)，作為中國法治實施的參與者，我們要在波瀾壯闊的法治圖景中找準推進法治實施工作的重要著力點，在如火如荼的法治實踐中摸到法治實施的規(guī)律，在振奮人心的法治建設(shè)中貢獻錦囊妙策。我們期待透過經(jīng)年之功水滴石穿，我們懷揣野人獻曝之心為法治實施工程添磚加瓦，我們更以切實的行動助推法治實施工作提質(zhì)增效，促進法治中國早日建成。

　　相關(guān)資料：

目 錄

　　“四個全面”戰(zhàn)略布局下的中國法治實施(序言)(江必新)

　　第一編 總報告

　　2015年度中國法治實施運行總體回顧與展望 (王紅霞)

　　第二編 部門法實施報告

　　第一章 2015年憲法實施報告(周剛志)

　　第二章 2015年民商法實施報告

　　上 2015年民法實施報告 (許中緣、范朝霞)

　　中 2015年商法實施報告 (龔博、李依倫)

　　下 2015年知識產(chǎn)權(quán)法實施報告 (蔣言斌)

　　第三章 2015年行政法實施報告 (徐靖)

　　第四章 2015年經(jīng)濟法實施報告

　　上 2015年市場規(guī)制法實施報告 (李勝利)

　　下 2015年宏觀調(diào)控法實施報告 (劉繼虎 王湘平)

　　第五章 2015年社會法實施報告

　　上 2015年勞動和社會保障法實施報告 (劉文華)

　　中 2015年環(huán)境法實施報告 (張寶)

　　下 2015年衛(wèi)生法實施報告 (陳云良 岳遠雷)

　　第六章 2015年刑法實施報告(詹紅星)

　　第七章 2015年訴訟法實施報告

　　上 2015年刑事訴訟法律實施報告(伍浩鵬)

　　中 2015年民事訴訟法律實施報告(唐東楚)

　　下 2015年行政訴訟法律實施報告(黃先雄)

　　第三編 法治實施專題報告

　　第一章2015年司法改革專題報告(何帆)

　　第二章2015年反腐敗專題報告(鄧聯(lián)繁)

　　第三章2015年國企改革專題報告(顧功耘、胡改蓉)

　　第四章2015年互聯(lián)網(wǎng)法治專題報告(續(xù)俊旗)

　　第四編 涉外法治實施報告

　　第一章 2015年國際私法實施報告(李婷)

　　第二章 2015年國際經(jīng)濟法實施報告(鄧婷婷)

　　第五編 年度十大事件專家評析

　　NO.1全國人大常委會設(shè)立憲法宣誓制度 (韓大元)

　　NO.2 “全面兩孩”時代來臨 (湛中樂)

　　NO.3 A股市場經(jīng)歷罕見大起大落 (朱慈蘊)

　　NO.4 “打虎”全覆蓋：31省區(qū)市均有省部級貪官落馬 (徐昕)

　　NO.5《食品安全法》實施以來首次修訂 (姜明安)

　　NO.6淘寶與國家工商總局“叫板” (王先林)

　　NO.7天津爆炸案將環(huán)評問題推上風口浪尖 (呂忠梅)

　　NO.8專車第一案 (黃勇)

　　NO.9 全國首例由社會組織提起環(huán)境民事公益訴訟案 (顏運秋)

　　NO.10 兩岸領(lǐng)導(dǎo)人新加坡會晤 (尹寶虎)

　　附錄：2015中國法治大事記(整理 楊佳)

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中國法治實施報告(2015)創(chuàng)作團隊

　　主 編：江必新

　　副主編：蔣建湘、陳云良、王紅霞

　　報告撰稿人(按寫作章節(jié)順序)

　　王紅霞 中南大學(xué)法學(xué)院 副教授，博士

　　周剛志 中南大學(xué)法學(xué)院 教授，博士

　　許中緣 中南大學(xué)法學(xué)院 教授，博士

　　范朝霞 中南大學(xué)法學(xué)院 博士研究生

　　龔 博 中南大學(xué)法學(xué)院 講師，博士

　　李依倫 中南大學(xué)法學(xué)院 博士研究生

　　蔣言斌 中南大學(xué)法學(xué)院 教授，博士

　　徐 靖 中南大學(xué)法學(xué)院 副教授，博士

　　劉繼虎 中南大學(xué)法學(xué)院 教授，博士

　　王湘平 中南大學(xué)法學(xué)院 博士研究生

　　張 寶 中南大學(xué)法學(xué)院 副教授，博士

　　陳云良 中南大學(xué)法學(xué)院 教授，博士

　　岳遠雷 湖北中醫(yī)藥大學(xué)人文學(xué)院，講師

　　詹紅星 中南大學(xué)法學(xué)院 講師，博士

　　伍浩鵬 中南大學(xué)法學(xué)院 副教授，博士

　　唐東楚 中南大學(xué)法學(xué)院 教授，博士

　　黃先雄 中南大學(xué)法學(xué)院 教授，博士

　　李 婷 中南大學(xué)法學(xué)院 講師，博士

　　鄧婷婷 中南大學(xué)法學(xué)院 講師，博士

　　特邀撰稿人(按寫作章節(jié)順序)

　　李勝利 安徽大學(xué)法學(xué)院副院長 教授，博士

　　劉文華 湖南省人力資源和社會保障廳法規(guī)處 處長

　　何 帆 最高人民法院司法改革辦公室規(guī)劃處處長，博士

　　鄧聯(lián)繁 湘西州委黨校副校長、教授，博士

　　顧功耘 華東政法大學(xué)副校長，教授，博士

　　胡改蓉 華東政法大學(xué)副教授，博士

　　續(xù)俊旗 英特爾(中國)有限公司法律政策總監(jiān)，博士

　　·外審專家(按審讀章節(jié)順序)

　　張?zhí)m太 中國經(jīng)濟體制改革雜志社《改革內(nèi)參》編輯

　　王比學(xué) 人民日報高級記者、政法采訪室主編

　　屈茂輝 湖南大學(xué)法學(xué)院黨委書記、教授

　　蔣大興 北京大學(xué)法學(xué)院教授

　　黃玉燁 中南財經(jīng)政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院副院長 教授

　　周漢華 中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員

　　王全興 上海財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院 教授

　　柯 堅 武漢大學(xué)環(huán)境法研究所 教授

　　胡曉翔 南京市衛(wèi)生局法監(jiān)處/行政審批處處長

　　王飛躍 中南大學(xué)出版社社長、教授

　　姚 莉 中南財經(jīng)政法大學(xué)副校長 教授

　　張立平 湘潭大學(xué)法學(xué)院教授

　　劉 飛 中國政法大學(xué)中歐法學(xué)院中方聯(lián)席院長、教授

　　劉仁山 中南財經(jīng)政法大學(xué)教務(wù)部部長、教授

　　石靜霞 對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院院長、教授

　　·年度事件點評名家(按事件票選順序)

　　韓大元 中國人民大學(xué)法學(xué)院院長、教授，中國憲法學(xué)研究會會長

　　湛中樂 北京大學(xué)法學(xué)院教授，中國行政法學(xué)研究會副會長

　　朱慈蘊 清華大學(xué)法學(xué)院教授，中國商法學(xué)研究會副會長

　　徐 昕 北京理工大學(xué)法學(xué)院教授，中國案例法學(xué)研究會副秘書長

　　姜明安 北京大學(xué)法學(xué)院教授，中國行政法學(xué)研究會副會長

　　王先林 上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院常務(wù)副院長、教授，國務(wù)院反壟斷委員會專家咨詢組成員

　　呂忠梅 武漢大學(xué)環(huán)境法研究所兼職教授，中國環(huán)境資源法研究會副會長

　　黃 勇 對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)競爭法中心主任、教授，國務(wù)院反壟斷委員會專家咨詢組成員

　　顏運秋 中南大學(xué)法學(xué)院教授，湖南省碧水藍天環(huán)境公益保護中心理事長

　　尹寶虎 兩岸關(guān)系和平發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心兼職教授;中國法學(xué)學(xué)術(shù)交流中心主任，海峽兩岸關(guān)系法學(xué)研究會秘書長