公安部原副部長(zhǎng) 中國(guó)警察協(xié)會(huì)副主席 羅鋒尊敬的程琳校長(zhǎng)、嚴(yán)尚志副廳長(zhǎng)、趙立功副市長(zhǎng)，尊敬的各位嘉賓、各位代表，同志們：
　
　　中國(guó)警察法學(xué)研究會(huì)第一次會(huì)員代表大會(huì)暨全國(guó)城市公安執(zhí)法論壇,今天在美麗的昆明市勝利召開了，這是我國(guó)警學(xué)界與法學(xué)界的一次盛會(huì)，也是我國(guó)警察法治建設(shè)進(jìn)程中的一件大事，我代表中國(guó)警察協(xié)會(huì)并以我個(gè)人的名義對(duì)大會(huì)的召開表示熱烈的祝賀，對(duì)為大會(huì)的順利召開付出辛勤勞動(dòng)的昆明市公安局以及多年來(lái)為公安法治建設(shè)作出重大貢獻(xiàn)并積極參加本次會(huì)議的各位代表、各位來(lái)賓致以深深的敬意！
?????????? 中國(guó)警察法學(xué)研究會(huì)的前身是中國(guó)法學(xué)會(huì)和中國(guó)警察協(xié)會(huì)下屬的警察法學(xué)研究會(huì)。這次會(huì)員代表大會(huì)履行相關(guān)法定程序、登記改制工作完成以后，管理體制不變，仍然分別接受中國(guó)法學(xué)會(huì)和中國(guó)警察協(xié)會(huì)的指導(dǎo)。中國(guó)警察協(xié)會(huì)作為全國(guó)公安機(jī)關(guān)200萬(wàn)人民警察的社團(tuán)組織，將一如既往，繼續(xù)大力支持警察法學(xué)研究會(huì)的工作。也希望全體與會(huì)代表充分利用這次會(huì)議的契機(jī)，在新的歷史起點(diǎn)上邁開新的步伐，為開創(chuàng)中國(guó)警察法學(xué)理論研究新局面作出新的貢獻(xiàn)。
　　組織推動(dòng)中國(guó)警學(xué)理論研究，是中國(guó)警察協(xié)會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的任務(wù)，也是首要的任務(wù)。警察法學(xué)是警學(xué)與法學(xué)的交叉融合，是警學(xué)也是法學(xué)理論的組成部分。在警學(xué)理論研究中，警察法學(xué)具有不可替代的重要地位和作用。從全面實(shí)施依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家這一總體目標(biāo)出發(fā)，警務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)的方方面面，都必須在法治的軌道下運(yùn)行。警務(wù)體制的發(fā)展改革，警務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新完善以及各項(xiàng)具體警務(wù)工作的開展，都離不開法治的引導(dǎo)、規(guī)范、促進(jìn)和保障。
　　借此機(jī)會(huì)，我對(duì)警察法學(xué)研究會(huì)未來(lái)的工作提出幾點(diǎn)希望和建議：
　　一、要把建立中國(guó)警察法學(xué)理論體系作為研究會(huì)的基本任務(wù)。警察法學(xué)研究要以建立中國(guó)警察法學(xué)理論體系為中心，堅(jiān)持中國(guó)特色，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新。其中，堅(jiān)持中國(guó)特色有兩點(diǎn)，一是一國(guó)兩個(gè)警察制度或三個(gè)警察制度特色，即大陸、香港、澳門和臺(tái)灣特色。二是在大陸一警察五個(gè)管理體制，即以公安機(jī)關(guān)警察體制為基礎(chǔ)、為代表，還要研究司法行政部門管理的獄政警察，法院檢察院管理的司法警察，國(guó)家安全機(jī)關(guān)管理的情報(bào)警察，軍委管理的武裝警察。這是由警察法和武裝警察法所確定的。
　　二、制定中國(guó)警察法學(xué)理論研究規(guī)劃，搭建學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。一是制定以中國(guó)警察法學(xué)理論體系為重點(diǎn)的警察法學(xué)研究長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。既包括警察法學(xué)理論體系研究規(guī)劃，也包括與之相配套的子課題規(guī)劃，還包括與警學(xué)理論體系研究密切聯(lián)系的有關(guān)法學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、犯罪學(xué)，甚至包括哲學(xué)等理論研究規(guī)劃。二是制定課題帶頭人和理論研究隊(duì)伍規(guī)劃。沒(méi)有帶頭人，就做不好研究工作。既包括各級(jí)公安機(jī)關(guān)警察院校為主的課題領(lǐng)軍人物和研究隊(duì)伍，也包括獄政警察、司法警察等理論研究隊(duì)伍，還包括社會(huì)上有關(guān)院校、研究所熱心警學(xué)研究的學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物和專家。
　　三、研究會(huì)工作和理論研究工作，要提倡跨學(xué)科研究，鼓勵(lì)理論創(chuàng)新。我從事公安實(shí)際工作四十多年，曾經(jīng)在層公安機(jī)關(guān)和公安部工作過(guò)，也在中央書記處研究室工作過(guò)，退休后在中國(guó)法學(xué)會(huì)工作過(guò)幾年。我的體會(huì)是，無(wú)論是警察學(xué)理論還是警察法學(xué)理論的研究和實(shí)踐，還是在從事警務(wù)實(shí)踐和政策理論研究工作中，都深感跨學(xué)科研究不夠。警察法學(xué)作為一門新興的、獨(dú)立的、交叉性科學(xué)，是以警察履行職能所涉及的法律為研究對(duì)象的，內(nèi)容豐富、范圍廣泛，不但橫跨警學(xué)和法學(xué)兩大學(xué)科，而且所適用的法律涉及法學(xué)基本理論、刑事法律、行政法律、科技法律、國(guó)際法律等幾乎所有的法域，這就要求我們必須用跨學(xué)科、跨專業(yè)的思維和方法研究警察法學(xué)理論問(wèn)題。這既對(duì)我們所習(xí)慣的理論思維提出了挑戰(zhàn)，也為我們實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新提供了機(jī)遇。我相信，只要我們堅(jiān)持解放思想，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，并善用跨學(xué)科研究、系統(tǒng)研究和比較研究的方法，我們就能夠在解決實(shí)際問(wèn)題的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)理論的突破和理論的創(chuàng)新。
　　四、要高度重視人才培養(yǎng)，逐步造就一支過(guò)硬的警察法學(xué)理論研究隊(duì)伍。研究會(huì)理事中不乏法學(xué)大家、理論權(quán)威和知名學(xué)者，但恐怕不是人人都對(duì)警務(wù)工作實(shí)際層面的問(wèn)題有深入的了解和研究。而我們警察實(shí)務(wù)工作者也不乏資深的警務(wù)工作權(quán)威型領(lǐng)導(dǎo)和警察，但在警察學(xué)和警察法學(xué)研究方面能夠稱之為理論權(quán)威的專家顯然很少。因此，我們的警察院校和警察機(jī)關(guān)中也特別需要培養(yǎng)一批警察法學(xué)理論研究隊(duì)伍，特別要培養(yǎng)一批學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物。在新時(shí)期警察執(zhí)法環(huán)境發(fā)生深刻變化的條件下，在未來(lái)發(fā)展面臨的復(fù)雜問(wèn)題面前，希望警察法學(xué)研究會(huì)創(chuàng)新工作機(jī)制和方法，為人才的脫穎而出搭建平臺(tái)、提供機(jī)會(huì)和條件。
　　各位代表、同志們：當(dāng)前我國(guó)的警察法治建設(shè)正處于重要的發(fā)展時(shí)期，一方面，前人為我們開創(chuàng)了局面，奠定了良好的基礎(chǔ)，警察法律體系基本建立，警察執(zhí)法監(jiān)督制度和機(jī)制基本形成，依法治國(guó)依法辦事的法治觀念基本確立。另一方面，警察法學(xué)理論研究已經(jīng)有一定的基礎(chǔ)，警察法制工作專業(yè)隊(duì)伍和理論研究隊(duì)伍不斷壯大。所有這些都為今后警察法學(xué)研究工作奠定了良好基礎(chǔ)。但是在整個(gè)警察工作和執(zhí)法活動(dòng)中，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、執(zhí)法活動(dòng)不規(guī)范的問(wèn)題仍很突出，警察法學(xué)理論研究工作仍很薄弱，警察學(xué)、警察法學(xué)理論體系尚未形成，警察法學(xué)研究事業(yè)和研究會(huì)建設(shè)既面臨極好的發(fā)展機(jī)遇，也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。只要牢記使命，用三年、五年或者十年的時(shí)間，齊心協(xié)力，不懈努力，警察法學(xué)研究事業(yè)一定會(huì)開創(chuàng)新的局面、迎來(lái)更加燦爛的明天。
　　最后，預(yù)祝大會(huì)圓滿成功！
　　謝謝大家。