在廣西壯族自治區(qū)法學(xué)會(huì)工作調(diào)研座談會(huì)上的講話

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（2018年12月16日）

中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)　王樂泉

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　　同志們：

　　我很高興又一次來(lái)到廣西。這次我到廣西主要有兩項(xiàng)任務(wù)：一項(xiàng)是今天上午參加了中國(guó)刑法學(xué)研究會(huì)2018年年會(huì)。這次年會(huì)的議題很豐富、也很有針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)意義。比如“對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域刑法問題研究”等，高度契合了當(dāng)前黨中央關(guān)心、關(guān)注的重大問題和對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的要求。要加快研究對(duì)企業(yè)和企業(yè)家保護(hù)的刑法問題，要把中國(guó)企業(yè)家從刑事風(fēng)險(xiǎn)中解放出來(lái)。為企業(yè)提供法律服務(wù)、法治保障，是法學(xué)法律工作者義不容辭的重大責(zé)任。我相信刑法學(xué)研究會(huì)年會(huì)必將形成豐碩的學(xué)術(shù)成果和更多有建設(shè)性的意見建議。另一項(xiàng)就是今天下午召開的廣西自治區(qū)法學(xué)會(huì)工作調(diào)研座談會(huì)，與大家一起來(lái)研究探討地方法學(xué)會(huì)和研究會(huì)如何發(fā)揮職能作用，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展法學(xué)會(huì)工作。

　　下面，我就法學(xué)會(huì)如何圍繞中心服務(wù)大局，進(jìn)一步做好地方法學(xué)會(huì)和研究會(huì)工作、發(fā)揮地方法學(xué)會(huì)和研究會(huì)的作用，談幾點(diǎn)意見。

　　法學(xué)是治國(guó)理政之學(xué)，必須旗幟鮮明、理直氣壯講政治。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義成功的決定因素和根本保證。各級(jí)法學(xué)會(huì)研究會(huì)，必須始終加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，堅(jiān)持正確政治方向，要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決把黨中央決策部署不折不扣地貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作中去，不斷提高政治站位，保持政治定力，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。

　　當(dāng)前，要著重認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)的新理念新思想新戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，明確了全面依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，創(chuàng)造性地豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，是馬克思主義法治思想中國(guó)化的最新成果，是深化全面依法治國(guó)實(shí)踐的根本遵循。具體闡述就是“十個(gè)堅(jiān)持”,即：堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持人民主體地位；堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路；堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系；堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)；堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政；堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法；堅(jiān)持處理好全面依法治國(guó)的辯證關(guān)系；堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍；堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。我們要準(zhǔn)確把握習(xí)近平全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵和基本要求，深入貫徹會(huì)議提出的下一個(gè)階段全面依法治國(guó)的“七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”， 一是要研究制定法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃；二是要全面貫徹實(shí)施憲法；三是要推進(jìn)科學(xué)立法工作；四是要加強(qiáng)法治政府建設(shè)；五是要深化司法體制改革；六是要推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)；七是要加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)和法治人才培養(yǎng)。

　　各級(jí)法學(xué)會(huì)研究會(huì)要認(rèn)真貫徹好“十個(gè)堅(jiān)持”，積極參與落實(shí)“七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，這是各級(jí)法學(xué)會(huì)研究會(huì)重要的政治任務(wù)，也是政治過硬的重要標(biāo)志。

　　二、聚焦國(guó)家戰(zhàn)略，積極服務(wù)中心大局，進(jìn)一步發(fā)揮地方法學(xué)會(huì)研究會(huì)的優(yōu)勢(shì)

　　前不久，我在鄭州主持召開了五省法學(xué)會(huì)專題座談會(huì)，研究在當(dāng)前形勢(shì)下，法學(xué)會(huì)如何充分發(fā)揮職能作用，貫徹落實(shí)中央政治局會(huì)議和習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話精神，為民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)提供法律服務(wù)、法治保障。會(huì)上大家提出了很多很好的建議，會(huì)后很多省份也都積極行動(dòng)起來(lái)，積極為民營(yíng)企業(yè)提供務(wù)實(shí)幫助。

　　各級(jí)法學(xué)會(huì)研究會(huì)要緊緊圍繞中央對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷和要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與到這些工作中來(lái)，要根據(jù)習(xí)近平總書記和黨中央的最新要求制定任務(wù)書、計(jì)劃表。要按照黨的十九大關(guān)于深化全面依法治國(guó)實(shí)踐的部署、中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議提出的下一階段“七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”要求和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作要求，組織精干力量開展研究，積極為黨中央和地方黨委政府建言獻(xiàn)策，當(dāng)好智囊團(tuán)和思想庫(kù)。法學(xué)會(huì)要積極組織研究會(huì)深入實(shí)際，開展調(diào)研，有條件的地方可以建立專門研究會(huì)。

　　經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定向好，不僅是經(jīng)濟(jì)學(xué)家的責(zé)任，也是我們法學(xué)家、法學(xué)法律工作者的責(zé)任。法學(xué)法律工作者不僅要學(xué)習(xí)法律研究法律，同時(shí)也要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)研究經(jīng)濟(jì)，只有這樣才能更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，才能提供有效的有針對(duì)性的法治保障。

　　三、以建設(shè)中國(guó)特色新型法學(xué)社團(tuán)為目標(biāo)，進(jìn)一步做好地方法學(xué)會(huì)研究會(huì)工作

　　新時(shí)代新形勢(shì)對(duì)法學(xué)會(huì)和研究會(huì)工作提出了新的更高的要求，特別是《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》對(duì)深化群團(tuán)組織改革提出了許多明確要求。我們?cè)谏钊胝{(diào)研基礎(chǔ)上，提出新時(shí)代研究會(huì)建設(shè)的總目標(biāo)，也是總抓手——建設(shè)中國(guó)特色新型法學(xué)社團(tuán)?！爸袊?guó)特色”體現(xiàn)為：我們的研究會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的法學(xué)社團(tuán)，服務(wù)和服從于黨的事業(yè)，不是國(guó)外那些與政府討價(jià)還價(jià)、搞對(duì)抗的非政府組織;我們的研究會(huì)是社會(huì)主義性質(zhì)的研究會(huì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的組成部分，而不是資本主義、新自由主義、民主社會(huì)主義性質(zhì)的研究會(huì)；我們的研究會(huì)是立足于中國(guó)大地、以人民為中心，為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而奮斗的研究會(huì)，而不是西方那種所謂價(jià)值中立、非政治化、非意識(shí)形態(tài)化的社會(huì)組織。“新型”主要體現(xiàn)為新定性新定位新定義：性質(zhì)新，我們的研究會(huì)不再是以前那種單純的學(xué)術(shù)組織，而也是黨聯(lián)系廣大法學(xué)法律工作者的群眾團(tuán)體和社會(huì)團(tuán)體；結(jié)構(gòu)新，我們的研究會(huì)不再是傳統(tǒng)的單一治理結(jié)構(gòu)的學(xué)術(shù)組織，而也是建立有黨的組織并發(fā)揮著黨組織政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用的研究會(huì)；定位新，我們的研究會(huì)不再是僅僅從事純理論研究的學(xué)術(shù)組織，而也是負(fù)有新使命新?lián)?dāng)，為黨和國(guó)家依法執(zhí)政、依法治國(guó)、依法行政服務(wù)的人才庫(kù)、思想庫(kù)、智囊團(tuán)。

　　這些要求，我在全國(guó)研究會(huì)工作會(huì)議上講過。這一定位不僅適用于中國(guó)法學(xué)會(huì)研究會(huì)，同樣適用于地方法學(xué)會(huì)研究會(huì)。自2013年11月中國(guó)法學(xué)會(huì)七代會(huì)以來(lái)，地方法學(xué)會(huì)研究會(huì)進(jìn)入快速發(fā)展階段，截至今年9月，全國(guó)省級(jí)副省級(jí)法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)已有850多個(gè)，這五年來(lái)新增了330多個(gè)研究會(huì)。再加上市、縣級(jí)法學(xué)會(huì)成立的研究會(huì)，地方法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)已經(jīng)超過1300多個(gè)。地方法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)數(shù)量多，隊(duì)伍大，我們要從研究會(huì)的新定位新定義新使命出發(fā)，努力把地方法學(xué)會(huì)研究會(huì)建設(shè)好。

　　一是要提高地方法學(xué)會(huì)研究會(huì)決策咨詢能力、打造新型智庫(kù)。研究會(huì)包括地方法學(xué)會(huì)研究會(huì)承擔(dān)著中國(guó)法學(xué)會(huì)最主要、最基本的智庫(kù)職能。下一步地方法學(xué)會(huì)研究會(huì)也要把加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)，充分發(fā)揮智庫(kù)作用，增強(qiáng)綜合研判和戰(zhàn)略謀劃能力，緊緊圍繞地方黨和政府決策急需的重大課題，開展前瞻性、針對(duì)性、儲(chǔ)備性研究，提出專業(yè)化、建設(shè)性、切實(shí)管用的政策建議。針對(duì)重大問題，要調(diào)動(dòng)整個(gè)研究會(huì)的力量集中攻關(guān)，出大思路、大舉措、大成果。支持和鼓勵(lì)地方法學(xué)會(huì)研究會(huì)接受地方黨政機(jī)構(gòu)委托開展第三方法治評(píng)估，作為群團(tuán)組織承接公共服務(wù)職能的重要舉措，建立符合法治發(fā)展規(guī)律和國(guó)情實(shí)際的評(píng)估理論、評(píng)估方法、評(píng)估指標(biāo)體系。要抓住智庫(kù)成果提煉這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立研究會(huì)年會(huì)和重要學(xué)術(shù)活動(dòng)成果挖掘、梳理和轉(zhuǎn)化制度，對(duì)可能形成政策建議的及時(shí)組織跟蹤研究，時(shí)效性強(qiáng)的成果要及時(shí)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)有條件的地方法學(xué)會(huì)研究會(huì)創(chuàng)辦智庫(kù)?？?，為會(huì)員和普通法學(xué)法律工作者暢通智庫(kù)成果報(bào)送渠道。

　　二是在加強(qiáng)對(duì)策研究的基礎(chǔ)上，努力在理論創(chuàng)新上有所突破。法學(xué)是一門實(shí)踐科學(xué)，法學(xué)的生命在于實(shí)踐。法學(xué)理論來(lái)源于法治實(shí)踐、服務(wù)于法治實(shí)踐，并在法治實(shí)踐中得到檢驗(yàn)和發(fā)展。只有在法治中國(guó)實(shí)踐中總結(jié)抽象出來(lái)的理論，才能真正指導(dǎo)法治中國(guó)實(shí)踐；只有正確地將中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論付諸實(shí)踐，才能實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)。法治中國(guó)建設(shè)這項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程必須依靠理論界和實(shí)踐界的緊密結(jié)合、協(xié)同創(chuàng)新，才能不斷與時(shí)俱進(jìn)，不斷推動(dòng)法治實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新。

　　地方法學(xué)會(huì)研究會(huì)具有重實(shí)踐、接地氣、短平快的優(yōu)勢(shì)特征。在今后的工作中，要進(jìn)一步立足地方實(shí)際，加強(qiáng)與實(shí)務(wù)部門、企業(yè)、其他社會(huì)組織之間的溝通和協(xié)作，針對(duì)實(shí)踐中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展應(yīng)用型對(duì)策研究，著力打造實(shí)戰(zhàn)型、復(fù)合型、創(chuàng)新型研究會(huì)。要深入實(shí)際、深入群眾、深入基層，傾聽群眾呼聲，掌握真實(shí)情況，廣泛調(diào)研，潛心研究，拿出具有真知灼見的成果，打造出決策咨詢的“最強(qiáng)大腦”。同時(shí)要在實(shí)踐中深化理論研究，為理論發(fā)展提供豐富滋養(yǎng)，在理論研究中始終關(guān)注法治實(shí)踐，為推動(dòng)法治建設(shè)提供有力智力支持，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新。

　　三是要注重推動(dòng)研究會(huì)之間的協(xié)同創(chuàng)新。協(xié)同創(chuàng)新是研究會(huì)發(fā)展的重要機(jī)遇和必由之路。協(xié)同不僅僅是形式上的多方聚合，更是圍繞同一個(gè)主題的有機(jī)協(xié)調(diào)，是創(chuàng)新主體和創(chuàng)新客體核心要素的深度融合。開展研究會(huì)協(xié)同創(chuàng)新，首先要加強(qiáng)對(duì)研究會(huì)系統(tǒng)整體協(xié)同創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，廣泛調(diào)動(dòng)相關(guān)研究會(huì)的積極性和使命感，形成協(xié)同合作的熱烈工作氛圍。要遵循規(guī)律，勇于創(chuàng)新，努力形成覆蓋全國(guó)、上下協(xié)同、聯(lián)動(dòng)互動(dòng)的研究會(huì)系統(tǒng)工作體系。全國(guó)性研究會(huì)知名專家學(xué)者云集，參與中央一級(jí)法治決策咨詢較多，更熟悉政策走向，優(yōu)勢(shì)集中在理論研究和制度建設(shè)上；地方研究會(huì)更接地氣，與實(shí)踐結(jié)合緊密，優(yōu)勢(shì)集中在開展基層調(diào)研、實(shí)證研究方面，二者正好可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。全國(guó)性的研究會(huì)要與地方研究會(huì)積極建立聯(lián)系，推動(dòng)地方研究會(huì)加入全國(guó)性研究會(huì)成為團(tuán)體會(huì)員。要在搭建更多跨學(xué)科、跨專業(yè)、跨地域的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，組織合作調(diào)研、聯(lián)合攻關(guān)、委托研究等方面多做文章。地方研究會(huì)之間還可以加強(qiáng)橫向聯(lián)合，尤其是區(qū)域性的研究合作。

　　同志們，工作永無(wú)止境，沒有做得最好，只有做得更好。我們不能滿足于現(xiàn)狀，不能因循守舊，要繼續(xù)不斷努力、與時(shí)俱進(jìn)，善于和勇于創(chuàng)新。希望自治區(qū)法學(xué)會(huì)下一步在市縣法學(xué)會(huì)全部建立的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全相關(guān)的體制機(jī)制，進(jìn)一步探索創(chuàng)新，促進(jìn)工作充分開展。在研究會(huì)建設(shè)上，要大膽創(chuàng)新，要有開放意識(shí)，放眼全國(guó)、乃至國(guó)外，廣泛地吸納人才，不求所有，但求所用。在人才培養(yǎng)上，要為青年法學(xué)法律人才搭建更廣闊的舞臺(tái)，要不斷發(fā)現(xiàn)人才，積極培養(yǎng)并使用好骨干力量。

　　今年是改革開放40周年，18日中央要召開改革開放四十周年紀(jì)念大會(huì)，我們要乘著改革開放40周年和自治區(qū)成立60周年的東風(fēng)，以自我革新的勇氣、堅(jiān)定有力的行動(dòng)，同心同德、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，砥礪前行，在全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的歷史征程上不斷開創(chuàng)新局面、取得新成就、作出新貢獻(xiàn)。希望廣西自治區(qū)法學(xué)會(huì)再接再厲，為廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、為法治廣西建設(shè)再創(chuàng)佳績(jī)。