在“海洋強國建設(shè)與海洋安全保障”學(xué)術(shù)研討會上的講話

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中國法學(xué)會黨組成員、副會長 王其江

（2018年12月1日）

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各位專家學(xué)者、同志們：

　　大家下午好！

　　很高興來到上海政法學(xué)院“中國-上海合作組織國際司法交流合作培訓(xùn)基地”參加“海洋強國建設(shè)與海洋安全保障”學(xué)術(shù)研討會。今天下午研討會開得非常成功，有二十多位重量級的實務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)、高校專家圍繞著海洋強國建設(shè)、維護海洋權(quán)益和海洋安全等重要問題進行了高質(zhì)量的主旨發(fā)言和專題研討，產(chǎn)生了豐碩的學(xué)術(shù)成果和能夠應(yīng)用轉(zhuǎn)化到實踐中的意見建議。這次研討會可謂是一場思想盛宴，也是一次學(xué)術(shù)盛會，令人深受啟發(fā)、受益匪淺。

　　“中國-上海合作組織國際司法交流合作培訓(xùn)基地”于2013年設(shè)立在上海政法學(xué)院，是建國以來上海首個地方高校直接服務(wù)國家整體外交戰(zhàn)略的案例，也是一個非常成功的案例，習(xí)近平總書記曾在上合組織峰會上提到培訓(xùn)基地，強調(diào)要充分發(fā)揮這一平臺服務(wù)國家戰(zhàn)略的獨特作用。近年來，該基地致力于“講好中國故事，傳遞中國聲音”，積極發(fā)揮培訓(xùn)、論壇、智庫三大功能，切實提升上合組織的凝聚力、行動力和影響力。今年7月，王樂泉會長在上海主持召開上海市法學(xué)會工作調(diào)研座談會，在聽取上海政法學(xué)院劉曉紅校長的工作匯報后，對上海政法學(xué)院緊密圍繞中心大局，密切聯(lián)系實務(wù)，開展應(yīng)用對策研究的經(jīng)驗做法，給予充分肯定。

　　這次研討會選在這里召開，以“海洋強國建設(shè)與海洋安全保障”為主題，具有很強的現(xiàn)實意義，深度契合了習(xí)近平總書記提出的海洋強國戰(zhàn)略、軍民融合戰(zhàn)略和全面依法治國戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，要“堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強國”。海洋是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要依托和載體，對于推動我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)進而實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大而深遠(yuǎn)的意義。維護海洋權(quán)益和海洋安全，是建設(shè)海洋強國的題中應(yīng)有之義。當(dāng)前，我國主權(quán)利益、安全利益、發(fā)展利益在海洋方向上日趨重合。建設(shè)海洋強國，就要不斷提高維護海洋權(quán)益和海洋安全的綜合能力，確保我國海洋權(quán)益和海洋安全不受侵犯。習(xí)近平總書記指出，要秉持和平、主權(quán)、普惠、共治原則，把深海、極地、外空、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域打造成各方合作的新疆域，而不是相互博弈的競技場。這為國際社會更好解決海洋問題、共同開發(fā)海洋提供了中國方案。新時代建設(shè)海洋強國，一方面要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，從我國長遠(yuǎn)發(fā)展和整體利益的戰(zhàn)略高度思考、設(shè)計、實施海洋權(quán)益維護工作，有效維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益；另一方面要深度參與全球海洋治理。要善于運用法治思維和法治方式推進海洋治理，深化海洋法治理論研究，完善海洋法律法規(guī)體系建設(shè)，提高海洋執(zhí)法司法水平，提升全民海洋法治意識，加強國際海洋法治交流合作，與其他國家共同構(gòu)建合作共贏的伙伴關(guān)系，積極推動世界各國共享海洋。

　　上海市法學(xué)會海洋法治研究會在本次研討會的組織籌辦工作中發(fā)揮了重要作用。該研究會在全國1300多個地方法學(xué)會所屬研究會中，工作是排在前列的，很有典型性，具有功能定向明確、特色鮮明的特點，屬于交叉型、應(yīng)用型、對策型的新型研究會。它不僅凝聚了上海當(dāng)?shù)乩碚搶崉?wù)部門專家，而且凝聚了全國人大、國務(wù)院、外交部、海軍、國家海洋局以及全國其他高校等部門的研究力量，建立了多層次的學(xué)術(shù)交流平臺和成果轉(zhuǎn)化渠道。因為研究會依托上海政法學(xué)院，以及上海政法學(xué)院“中國-上海合作組織國際司法交流合作培訓(xùn)基地”，因而研究會在加強國際合作、服務(wù)經(jīng)濟社會、法治建設(shè)的功能作用不斷得到提升，社會影響力不斷擴大。希望海洋法治研究會繼續(xù)努力，力爭取得更大的成績。

　　近年來，地方法學(xué)會組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、工作機制建設(shè)等方面都有了長足發(fā)展，打下了比較堅實的基礎(chǔ)。今后一個時期，地方法學(xué)會要進一步發(fā)揮法治智力資源富集、第三方地位獨特的優(yōu)勢，以所屬研究會為有力載體和重要陣地，把廣大法學(xué)法律工作者更有效地組織凝聚起來，為改革發(fā)展和法治建設(shè)事業(yè)貢獻(xiàn)智慧與力量。借此機會，我就做好地方法學(xué)會研究工作講三點意見：

　　一、堅持學(xué)術(shù)研究正確的政治方向。法學(xué)是治國理政之學(xué)，必須旗幟鮮明、理直氣壯講政治。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。今年8月24日，習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次會議上發(fā)表了重要講話，明確了全面依法治國的指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、工作布局、重點任務(wù)。在講話中，他把全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略凝練為“十個堅持”。這些新理念新思想新戰(zhàn)略，是全面依法治國的根本遵循。廣大法學(xué)法律工作者要深刻認(rèn)識和把握這些新理念新思想新戰(zhàn)略，不斷提高政治站位，保持政治定力，強化政治擔(dān)當(dāng)，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在政治上、思想上和行動上與黨中央保持高度一致，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，確保把黨中央的大政方針和決策部署不折不扣地貫徹落實到工作和研究之中。

　　二、充分發(fā)揮地方法學(xué)會所屬研究會的智庫作用。所屬研究會工作是地方法學(xué)會工作的重要部分。近年來，地方法學(xué)會所屬研究會組織建設(shè)、活動開展、工作創(chuàng)新有了很大進展，數(shù)量、質(zhì)量都有了明顯提升。截至今年9月，全國省級副省級法學(xué)會所屬研究會已有850多個，學(xué)科專業(yè)達(dá)到212個，再加上市、縣級法學(xué)會成立的研究會，地方法學(xué)會所屬研究會已經(jīng)達(dá)到1300多個。這是一支龐大的智庫隊伍，也是法治建設(shè)的重要力量。我們要把這項工作擺到重要議程上來，找準(zhǔn)地方法學(xué)會所屬研究會的定位和優(yōu)勢特點，不斷地創(chuàng)新總結(jié)出好的經(jīng)驗做法，向全國復(fù)制推廣，努力將工作推向新高度，讓這支龐大的智庫隊伍在法治建設(shè)的實踐中發(fā)揮更大更多的作用。一是要在圍繞中心服務(wù)大局中發(fā)揮作用。圍繞中心服務(wù)大局是法學(xué)會工作的永恒主線，也是各級法學(xué)會所屬研究會實現(xiàn)自身價值的內(nèi)在要求。黨的十九大描繪了全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍(lán)圖，對黨和國家事業(yè)的各方面工作作出戰(zhàn)略部署，這是全黨全國各個部門工作的根本大局。地方法學(xué)會所屬研究會除了深入研究黨的十九大和中央有關(guān)方針政策精神外，還要圍繞當(dāng)?shù)攸h委政府關(guān)注、人民群眾關(guān)心、事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定根本的大事、要事、難事，找準(zhǔn)工作的結(jié)合點和著力點，思考、謀劃、梳理，為黨委政府決策提供高端服務(wù)產(chǎn)品。二是要在推動理論與實踐結(jié)合上發(fā)揮作用。法學(xué)理論研究與法治實踐的脫節(jié)是長期以來困擾我國法學(xué)和法治發(fā)展的難題。從法學(xué)會系統(tǒng)看，每年形成的研究成果相當(dāng)豐碩，但很多成果沒有能夠及時轉(zhuǎn)化為決策參考與實踐舉措。與中國法學(xué)會所屬研究會相比，地方法學(xué)會所屬研究會更加貼近一線，要更加注重把研究重點匯聚到重要性、緊迫性的實踐問題上來。要強化問題意識，密切關(guān)注地方法治建設(shè)現(xiàn)實需要，完善供需對接的選題機制。要深入基層和一線扎實開展調(diào)研，了解全面、真實的情況，掌握客觀、翔實的數(shù)據(jù)，確保提出切實管用的對策建議。要加強研究成果的梳理、提煉，拓寬成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化渠道，使理論研究更好地發(fā)揮對實際工作的指導(dǎo)推動作用。三是要在創(chuàng)新地方法學(xué)會工作方式上發(fā)揮作用。創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力。新時代地方法學(xué)會工作深入推進，必須大力弘揚創(chuàng)新精神，不斷適應(yīng)形勢新要求，努力創(chuàng)新工作方式方法、工作機制和工作內(nèi)容。這次研討會由上海市法學(xué)會“一帶一路”法律研究會、上海市法學(xué)會海洋法治研究會與中國海洋戰(zhàn)略論壇、中國太平洋學(xué)會深遠(yuǎn)海資源環(huán)境管理研究分會、上海政法學(xué)院、上海海洋大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)共同舉辦，研究陣營強大，具有跨地區(qū)、跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的特點，很好地實現(xiàn)了研究會、研究機構(gòu)、實務(wù)部門之間的溝通聯(lián)系協(xié)同，形成了強大的工作合力。這是地方法學(xué)會所屬研究會積極組織參與學(xué)術(shù)研究，服務(wù)發(fā)展重點難點問題解決的一次生動實踐，工作形式和機制值得其他研究會學(xué)習(xí)借鑒。上海市法學(xué)教育和法學(xué)研究資源十分豐富，上海市法學(xué)會所屬研究會在全國處于領(lǐng)先地位，希望上海市法學(xué)會繼續(xù)進行積極探索，為全國地方法學(xué)會所屬研究會創(chuàng)新發(fā)展提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

　　三、用好區(qū)域法治論壇這個平臺。中國法學(xué)會指導(dǎo)的地方區(qū)域法治論壇一共有七個，即東北法治論壇、環(huán)渤海區(qū)域法治論壇、中部崛起法治論壇、長三角法學(xué)論壇、泛珠三角合作與發(fā)展法治論壇、西部法治論壇，還有幾個區(qū)域法治論壇也是中國法學(xué)會指導(dǎo)的，包括民族區(qū)域法治論壇、京津滬渝法治論壇、粵港澳臺法學(xué)研討會等。這些區(qū)域法治論壇基本上都辦了十屆以上，經(jīng)歷了十年以上的發(fā)展歷程，由區(qū)域內(nèi)的省級或副省級法學(xué)會輪流承辦。這些年來，在中國法學(xué)會的指導(dǎo)下，在地方法學(xué)會的共同努力下，論壇一步步發(fā)展壯大，職能不斷強化，作用日益突出，成為法學(xué)會向地方黨委政府建言獻(xiàn)策，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要智庫平臺，為地方法治建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。在新形勢新任務(wù)下，區(qū)域法治論壇也面臨著改革創(chuàng)新的任務(wù)，來更加突出自身的特色優(yōu)勢，更有力地服務(wù)中心大局工作。

　　這次研討會也給我們很好的啟發(fā)，多個研究組織以及相關(guān)論壇共同合作舉辦，既擴大了研討會的號召力和影響力，又增強參與主體的多樣性和代表性。下一步我們將加強區(qū)域法治論壇與院校、研究會、研究機構(gòu)、實務(wù)部門等的合作，進一步提高論壇承辦能力和水平，提升論壇質(zhì)量和層次，更好地發(fā)揮區(qū)域法治論壇在法治中國建設(shè)中的作用。服務(wù)黨和國家中心大局是我們舉辦論壇、建立研究會、開展研究的價值所在。希望更多的院校、研究會、研究機構(gòu)、實務(wù)部門關(guān)注并參與區(qū)域法治論壇，給予支持和幫助。

　　我就講這些，謝謝大家！