在湖南省法學會工作調研座談會上的講話

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（2018年11月10日）

中國法學會會長? 王樂泉

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同志們：

　　很高興來湖南調研，召開這次座談會，與大家共同探討如何進一步創(chuàng)新發(fā)展法學會工作。剛才，聽了湖南省法學會及相關所屬研究會、市縣法學會各位同志從不同側面的發(fā)言，有很多收獲，也很受啟發(fā)。

　　自我擔任中國法學會會長以來，先后到一些地方法學會進行了調研。這些年，各地法學會工作蓬勃發(fā)展，組織體系不斷健全，工作領域不斷延伸，工作局面不斷創(chuàng)新，這些都是地方領導和同志們積極進取、努力工作結出的豐碩成果，與地方堅持不斷地創(chuàng)造、總結好的經驗做法是密切相關的。我們到地方調研就是要發(fā)現(xiàn)、總結好的經驗做法并向全國推廣，以此來推動全國法學會工作不斷向前發(fā)展。

　　來湖南調研，我是第二次了，第一次是2014年12月，我出席了湖南省法學會第六次會員代表大會。近年來，湖南省法學會盡管人員少，困難比較多，但是工作勁頭很足，在省委、省政府的領導下，在省委政法委的大力支持下，主動適應新的形勢，牢牢把握良好機遇，以抓好強化政治引領、全面推進組織建設、充分發(fā)揮智庫作用、創(chuàng)新法治宣傳和法律服務為抓手，創(chuàng)新引領、凝心聚力，不斷提升法學會工作的整體水平，取得了較好的工作成績，為推動法治湖南、平安湖南建設做出了積極貢獻。一方面，湖南省全部市州、縣區(qū)都已建立了法學會，市縣法學會通過法律服務廣泛深度融入到地方黨委政府工作大局中，融入到創(chuàng)新社會治理、平安建設、普法宣傳、綜治工作中，涌現(xiàn)出不少的好經驗、好做法。另一方面，所屬研究會的工作也值得肯定，省法學會所屬研究會達到23個，市一級法學會所屬研究會有30個，工作開展地也比較活躍，成果也很多。

　　今天匯報發(fā)言的這7個單位，工作開展都很好，從全國范圍看也都是能排在前列的，具有很強的典型意義。目前一項很重要的工作就是要把湖南的這些典型在省內推廣開來，發(fā)揮典型帶動作用，解決工作開展不平衡的問題，推動湖南省法學會的工作整體邁上一個新臺階。

　　新時代法學會要有新氣象新作為。下面，我就圍繞學習貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，進一步加強和改進地方法學會工作，談幾點意見。

　　一、要始終堅持和加強黨對法學會工作的領導

　　黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證，也是法學會履行職責、發(fā)揮作用的必然要求。要堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以及中央全面依法治國委員會第一次全體會議精神，貫徹落實全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，確保黨中央的大政方針和決策部署不折不扣地貫徹落實到法學會工作的各個方面和所有環(huán)節(jié)。要以政治建設為統(tǒng)領，堅持政治建會，全面推進各級法學會及所屬研究會政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設，強化思想政治引領，落實意識形態(tài)責任，團結凝聚廣大法學法律工作者堅定不移走中國特色社會主義法治道路。

　　黨的全面領導要靠黨的強大組織體系去實現(xiàn)。當前，全國法學會的組織體系建設基本完成，截至目前，全國地市級法學會基本實現(xiàn)全覆蓋，縣級法學會建成2571個，覆蓋率超過92%。我們要在這一基礎上抓好全面加強法學會系統(tǒng)黨組織建設這項工作。截至今年8月，全國有27個省級法學會、10個副省級法學會、103個地市法學會、654個縣級法學會建立了黨組。各省市區(qū)所屬850多個研究會中，有239個成立了黨的組織，河南、吉林、廣西所屬研究會都成立了法學研究行業(yè)黨委。雖然我們推動這項工作取得了進展，但差距還不小，要完成我們的目標還需要付出很大的努力。湖南省法學會的黨建工作取得了一定進展，今年1月，省委批復同意設立湖南省法學會黨組，衡陽市、岳陽市、郴州市、長沙市、湘潭市等市州法學會黨組和衡陽市雁峰區(qū)、祁東縣等縣區(qū)法學會黨組也相繼獲批設立。希望湖南省法學會再接再厲，抓緊把各級法學會的黨組織建立起來，并切實把作用發(fā)揮好。

　　法學會是聯(lián)系法學法律界的橋梁和紐帶。各級法學會要自覺地在黨委政法委的領導、支持下開展工作，要主動地、經常性地向黨委政法委匯報請示工作，這是做好法學會工作的重要保障。

　　二、要緊緊圍繞中心服務大局開展工作

　　我們經常講圍繞中心服務大局，中心和大局究竟是什么？比如，最近，中央政治局專門召開會議分析研究當前經濟形勢，部署當前經濟工作。會議指出，當前經濟運行穩(wěn)中有變，經濟下行壓力有所加大，部分企業(yè)經營困難較多，長期積累的風險隱患有所暴露。中央對此高度重視，提出要增強預見性，及時采取對策。中央強調，要研究解決民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展中遇到的困難，使已出臺的各項政策措施盡快發(fā)揮作用。特別是11月1日，中央專門召開民營企業(yè)座談會，習近平總書記在會上發(fā)表了重要講話。突出強調了“三個沒有變”，重申了黨中央對民營經濟的一貫支持，并從六個方面提出了支持民營經濟發(fā)展的重要舉措。中央對當前經濟的部署就是中心就是大局。為經濟服務，為民營企業(yè)、中小企業(yè)排憂解難，提供法治保障，幫助企業(yè)擺脫困境，就是服務中心服務大局。

　　這次來湖南前，我們于8日在鄭州召開了河南、江蘇、浙江、山東、陜西五個省法學會專題座談會，專門就法學會如何發(fā)揮職能作用，為民營經濟發(fā)展提供法律服務和法治保障這個問題進行了研究。在當前的經濟形勢下，法學會及所屬研究會要積極行動起來，要認真學習10月31日中央政治局會議和11月1日習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，以更高的政治站位、更加主動地圍繞經濟發(fā)展這個中心，服務經濟發(fā)展大局，把法學會作用發(fā)揮好，把相關工作做實做細，作出成效。

　　各級法學會要緊緊圍繞著目前進一步促進民營經濟健康發(fā)展，在黨委、政法委的領導下，發(fā)揮自身優(yōu)勢，深入民營企業(yè)調研，研究解決民營企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展過程中面臨的法律方面的問題，要通過深入普法、法務培訓等工作，積極為民營企業(yè)和中小微企業(yè)提供實實在在的幫助，在減輕企業(yè)稅費負擔、解決民營企業(yè)融資難融資貴、完善政策執(zhí)行方式、營造公平競爭法治環(huán)境、構建親清新型政商關系、形成良好的營商環(huán)境等方面，提供法律服務和法治保障，為經濟社會發(fā)展貢獻智慧和力量。

　　三、要充分發(fā)揮所屬研究會的作用

　　近年來，對于地方法學會工作，我們主要用力在市縣法學會的組織體系建設以及建成后干什么、怎么干方面，地方法學會的工作也確實有了很大的發(fā)展。截至2018年8月，全國地市級法學會基本實現(xiàn)全覆蓋，縣級法學會建成2571個，覆蓋率超過92%。各地廣泛建立“法律服務站”、“法律顧問站”、“調解中心”、“法律診所”、“法律實踐基地”等工作平臺，廣泛深入參與加強和創(chuàng)新社會治理工作，為排查化解矛盾糾紛，營造良好法治環(huán)境，促進社會和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻。

　　關于地方法學會研究會的工作，目前的情況是，各地都結合自身實際，建立了一定數(shù)量的研究會，基本形成了學科比較齊全的研究會體系。截至今年9月，全國省級副省級法學會所屬研究會已有850多個，學科專業(yè)達到212個，再加上市、縣級法學會成立的研究會，地方法學會所屬研究會已經達到1300多個。但也要看到，雖然研究會數(shù)量不少，但一定程度上也存在工作質量還不夠高、作用發(fā)揮還不充分的問題。我們要把這項工作擺到重要議程上來，認真研究一下地方法學會研究會工作干什么、怎么干，不斷地創(chuàng)新總結出好的經驗做法，向全國復制推廣，讓這支龐大的智庫隊伍在法治建設的實踐中發(fā)揮更大更多的作用，更加凸顯法學會在法治中國建設中的作用。

　　研究會要發(fā)揮好作用，很重要的一點就是必須堅持問題導向，緊密圍繞大局和中心工作開展服務。衡量研究會能否真正發(fā)揮作用以及作用的大小，不能只看這些研究會數(shù)量和規(guī)模有多大，也不能只看一年召開了多少次會議，而是看有多少研究成果應用到法治建設實踐中。地方所屬研究會要更加凸顯重實踐、接地氣、短平快的優(yōu)勢特征。要把實干要求貫穿到法學法律研究的全過程。要深入實際、深入群眾、深入基層，傾聽群眾呼聲，掌握真實情況，廣泛調研，潛心研究，拿出具有真知灼見的成果，打造出決策咨詢的“最強大腦”。要立足地方實際，加強與實務部門、企業(yè)、其他社會組織之間的溝通和協(xié)作，針對實踐中的重點、難點問題，開展應用型對策研究，著力打造實戰(zhàn)型、復合型、創(chuàng)新性研究會。

　　在這方面，有些地方法學會已經有了不少好的典型經驗作法，比如武漢市法學會所屬研究會全部依托實務部門建立，湖北省法學會在研究會建設上強力推進“短平快”研究，山西省法學會在全省政法系統(tǒng)組織開展“小微課題”研究，山東省法學會依托民營企業(yè)建立破產法研究會等等。當然湖南省環(huán)境資源法學研究會、知識產權法學研究會、工程法學研究會的工作開展得也很好。希望湖南省法學會繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢，突出本省特點，進一步把研究會建設好，作用發(fā)揮好。

　　四、要加強新時代法學會隊伍建設

　　中國特色社會主義進入新時代，必然要求各級干部有新狀態(tài)、新作為、新本領，各級法學會要加快培養(yǎng)造就一支“使命、擔當、本領”相匹配的干部隊伍。我們要積極適應新時代新形勢新任務要求，全面從嚴治黨、從嚴治會，按照“信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬”的要求，切實加強對法學會系統(tǒng)廣大黨員干部的教育、培養(yǎng)、管理和監(jiān)督，將從嚴治黨的要求落實到干部隊伍建設上，不斷提高法學會干部的整體素質和工作能力，為切實履行好新時代賦予的新使命提供堅強保證。

　　要加強法學會自身干部隊伍建設。各級法學會要結合發(fā)展實際和干部成長規(guī)律抓好教育培訓和實踐鍛煉，強化政治歷練和專業(yè)培訓。要按照中央要求，創(chuàng)造條件，推動法學會干部多崗位交流鍛煉，不斷提升法學會干部的綜合素質和服務能力。在提升發(fā)揮在編人員的能力和作用的同時，按照“不求所有，但求所用”原則，充分發(fā)揮兼職人員、退居二線的人員、政法口的退休干部和法學院校的學者以及熱心法學會工作的各界人士的作用。

　　要加強法學法律工作者隊伍建設。法治建設需要思想家、理論家，但更多的是需要大批的立足中國國情，熟悉中國實際情況，勇于探索和實踐的實干家。我們要以去年5月3日習近平總書記在中國政法大學考察時的重要講話精神為根本遵循，努力培養(yǎng)更多優(yōu)秀法治人才。要提供條件，組織法學法律工作者積極參與法治實踐，培養(yǎng)大批法治建設的工程師、技術員和能工巧匠。要進一步創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新模式，以大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)為基礎，以強化實踐鍛煉為重點，形成優(yōu)秀年輕法學法律人才不斷涌現(xiàn)的生動局面。要加強會員隊伍的建設。法學會要做大做強，服務會員是一項基礎性工作，要不斷探索服務會員的方式方法。要把發(fā)展服務會員工作與基層組織建設結合起來，在積極推動基層法學會建設的同時，把會員發(fā)展工作納入其中，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調推進。要創(chuàng)新會員服務和管理，真正把法學會打造成會員之家。要通過我們實實在在的工作把廣大會員組織起來，團結凝聚起來。

　　同志們：今年是改革開放40周年，是推進黨和國家機構改革的開局之年，是中國法學會改革深化之年，也是地方法學會改革的攻堅之年、關鍵之年。各級法學會要以慶祝改革開放40周年為契機，抓住當前深化黨和國家機構改革的重大機遇，深入貫徹落實黨中央關于群團改革的決策部署，立足保持和增強政治性、先進性、群眾性的核心要求，圍繞法學會未來發(fā)展、體制機制建設、重點難點問題等，堅定不移深化改革，向改革要活力，把法學會組織建設得更加堅強有力，把法學會工作不斷推向前進。

　　我就講這些。謝謝大家。