在上海市法學(xué)會工作調(diào)研座談會上的講話

王 樂 泉

(2018年7月9日)

同志們：

　　今天這個座談會，是我們這次到上海的兩項主要任務(wù)之一。昨天，我們在華東政法大學(xué)舉辦了第十三屆青年法學(xué)論壇，今天，我和冀平、紹坤同志以及中國法學(xué)會相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，一起在這里與大家座談、交流。

　　剛才，聽了大家的發(fā)言，很有收獲，很受啟發(fā)。無論是市政法委、市法學(xué)會的領(lǐng)導(dǎo)，還是相關(guān)院校的專家學(xué)者，以及區(qū)法學(xué)會、所屬研究會的負(fù)責(zé)同志，都做了精心的準(zhǔn)備，都圍繞法學(xué)研究、法學(xué)會工作等，發(fā)表了很好的意見，提出了很好的建議。對大家的意見和建議，我們一定認(rèn)真研究，認(rèn)真吸取，并努力體現(xiàn)在我們今后的工作中。

　　上海市法學(xué)會是全國最早成立的省級法學(xué)會之一，也是全國法學(xué)會系統(tǒng)基礎(chǔ)最厚實、工作最活躍、成果最豐富的“排頭兵”之一。2014年11月，我曾到上海市法學(xué)會做過調(diào)研，上海市法學(xué)會的工作給我留下了深刻印象。這些年，上海市法學(xué)會在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市政法委的大力支持下，主動適應(yīng)新的形勢，牢牢把握良好機遇，大膽探索，勇于實踐，在服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、組織法學(xué)研究、參與地方立法、開展法治宣傳、拓展對外交流等方面，作了大量卓有成效的工作，為服務(wù)上海經(jīng)濟社會發(fā)展、推進依法治市作出了新的貢獻(xiàn)。組織開展的一系列有影響、有特點、有實效的工作和活動，如組建學(xué)習(xí)宣傳憲法宣講團、組織法學(xué)法律專家顧問團和決策咨詢研究小組、抓好學(xué)會網(wǎng)站和“兩微一端”工作平臺建設(shè)、加強研究會制度化規(guī)范化建設(shè)、突出法治實踐中重大問題的研究等，積累了很多可以借鑒和推廣的好經(jīng)驗、好做法。這些年，上海市法學(xué)會不坐吃老本有新作為、不安于現(xiàn)狀有新目標(biāo)、不因循守舊有新開拓，展現(xiàn)了“百尺竿頭更進一步、勇立潮頭譜新篇”的勁頭和精神，值得充分肯定，值得全國法學(xué)會系統(tǒng)學(xué)習(xí)。

　　借此機會，我向同志們提幾點希望，供大家參考。

　　第一，希望各地法學(xué)會繼續(xù)堅持政治建會，切實加強黨的建設(shè)

　　政治性是法學(xué)會作為人民團體的第一位的屬性，必須把政治建會作為最高原則。要切實增強“四個意識”，自覺在政治立場、政治方向、政治原則上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅決擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任，全面、主動、深入、有效地向廣大法學(xué)法律工作者傳遞黨的主張，團結(jié)和引領(lǐng)大家堅定不移跟黨走，努力培養(yǎng)一批又一批值得黨和人民信賴的法治人才隊伍。要著力突出政治功能，提高政治站位，切不可把法學(xué)會組織等同于一般的社會組織，切不可把法學(xué)會工作等同于一般的事務(wù)性工作，切不可把聯(lián)系法學(xué)法律工作者等同于一般的社會交往。

　　堅持政治建會，全面加強法學(xué)會系統(tǒng)黨組織建設(shè)，實現(xiàn)各級法學(xué)會及所屬研究會黨組織的全覆蓋，是最重要的切入點，是當(dāng)前的一項緊迫任務(wù)，也是把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法學(xué)會工作全過程和各方面的政治要求和組織保障。截至目前，全國有27個省級法學(xué)會、10個副省級法學(xué)會、103個地市法學(xué)會、654個縣級法學(xué)會建立了黨組。各省市區(qū)所屬850多個研究會中，有239個成立了黨的組織。客觀來講，雖然我們推動這項工作取得了進展，但差距還不小，要完成我們的目標(biāo)還需要付出很大的努力。前段時間，中國法學(xué)會再次與中組部進行了溝通，并起草了《關(guān)于進一步加強地方法學(xué)會黨的建設(shè)工作的意見》，正在征求中組部的意見，即將印發(fā)。我也注意到，最近有的省的組織部、政法委和法學(xué)會聯(lián)合出臺了加強全省法學(xué)會系統(tǒng)黨的建設(shè)的意見，這種做法很好。同樣是黨委領(lǐng)導(dǎo)，同樣的黨組織建設(shè)任務(wù)，各地不應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)太懸殊的差距。請有關(guān)地方繼續(xù)加大工作力度，多匯報、多溝通、多協(xié)調(diào)，切實把法學(xué)會機關(guān)的黨建工作和所屬研究會的黨建工作抓實、抓好。剛才上海市法學(xué)會的負(fù)責(zé)同志介紹，目前上海市法學(xué)會系統(tǒng)黨組建設(shè)還不健全，區(qū)法學(xué)會和各學(xué)科研究會尚未成立黨組。希望上海市更加重視這方面工作，盡快取得進展、有所突破。

　　第二，希望各地法學(xué)會繼續(xù)堅持服務(wù)立會，著力服務(wù)黨和政府工作大局

　　法學(xué)會的地位和作用，歸根到底體現(xiàn)在我們服務(wù)黨和政府工作大局、服務(wù)法學(xué)法律界、服務(wù)人民群眾等各方面工作的成效上，這也是法學(xué)會組織凝聚力、號召力、影響力的根本所在。要緊緊圍繞“服務(wù)”這兩個字做文章，提升工作標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)水平，把各項服務(wù)工作做深做細(xì)做實，在全面依法治國新的實踐中把我們不可替代的重要作用充分發(fā)揮出來，使法學(xué)會組織真正成為服務(wù)各級黨委政府決策的“智囊團”“思想庫”，成為服務(wù)法治領(lǐng)域各環(huán)節(jié)建設(shè)的“助推器”，成為服務(wù)法學(xué)法律工作者的“娘家人”和服務(wù)人民群眾的“貼心人”。

　　這些年，各地各級法學(xué)會立足本職，作了很多服務(wù)工作，我們也利用各種形式，總結(jié)和推廣有關(guān)地方法學(xué)會及所屬研究會參與地方立法、提供法律咨詢服務(wù)、開展法治宣傳教育、化解矛盾糾紛、第三方法治評估等方面的好經(jīng)驗、好做法，起到了很好的示范作用。我認(rèn)為，地方法學(xué)會要在這方面有更大作為，很關(guān)鍵的一點就是要把所屬研究會建設(shè)好。截至目前，各級地方法學(xué)會所屬研究會總數(shù)已經(jīng)超過1000個(其中，省級副省級法學(xué)會所屬研究會850多個)，覆蓋的法學(xué)學(xué)科、法治領(lǐng)域、法律專業(yè)等共210多種，這是一支龐大的智庫隊伍，是法學(xué)會發(fā)揮服務(wù)職能的最有力抓手。要樹立問題意識，強化問題導(dǎo)向，推動研究會在從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)型過程中升級、提質(zhì)、增效，打通法學(xué)研究落地的“最后一公里”，真正做到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要什么法律服務(wù)，就能提供精準(zhǔn)的法學(xué)、法律支持，當(dāng)?shù)胤ㄖ谓ㄔO(shè)面臨什么樣的難題，就能開展相應(yīng)的應(yīng)用對策研究。上海市法學(xué)會正緊緊圍繞市委“努力把上海建成法治環(huán)境最好的全球城市，使法治成為上海核心競爭力的重要標(biāo)志”的戰(zhàn)略任務(wù)，傾力加強法學(xué)法律人才隊伍建設(shè)，包括組建法學(xué)法律志愿者服務(wù)團、青年法學(xué)法律人才隊伍、法學(xué)法律專家?guī)?、法學(xué)法律專家顧問團等。工作過程中，希望上海市法學(xué)會充分利用上海法學(xué)教育和法學(xué)研究資源豐富、法學(xué)法律人才集聚的優(yōu)勢，利用所屬研究會體系完備、覆蓋廣泛、工作基礎(chǔ)好的良好條件，將這項重點工作與加強所屬研究會建設(shè)結(jié)合起來，在通過研究會組織專家學(xué)者提供有實效、針對性強的法治保障服務(wù)方面，取得更大作為，探索出更多經(jīng)驗。

　　第三，希望各地法學(xué)會繼續(xù)堅持改革強會，不斷提高自身建設(shè)水平

　　深化法學(xué)會改革，是黨的要求，更是法學(xué)會加強自身建設(shè)的迫切需要。要深入貫徹落實黨中央關(guān)于群團改革的決策部署，立足保持和增強政治性、先進性、群眾性的核心要求，圍繞法學(xué)會未來發(fā)展、體制機制建設(shè)、重點難點問題等，以改革永遠(yuǎn)在路上的精神，堅定不移深化改革，向改革要活力，借改革上臺階，靠改革轉(zhuǎn)作風(fēng)，把法學(xué)會組織建設(shè)得更加堅強有力，在新時代展示新形象、體現(xiàn)新作為。要根據(jù)《中國法學(xué)會改革方案》并結(jié)合自身實際，一項一項對照，一條一條檢查，一件一件落實。

　　《中國法學(xué)會改革方案》印發(fā)后，一些省級法學(xué)會也陸續(xù)印發(fā)了各自的改革方案。總體來看，相關(guān)改革措施和任務(wù)主要集中在關(guān)于縣級法學(xué)會全覆蓋、關(guān)于各級法學(xué)會成立黨組、關(guān)于所屬研究會的建設(shè)和服務(wù)管理、關(guān)于更好地服務(wù)工作大局、關(guān)于健全工作機制、關(guān)于會員服務(wù)和發(fā)展、關(guān)于法治人才培養(yǎng)、關(guān)于法律服務(wù)、關(guān)于作風(fēng)建設(shè)等方面。我們提出去年是法學(xué)會系統(tǒng)的“改革年”，很多工作都是圍繞推動改革方案落地見效展開的。在今年的中國法學(xué)會常務(wù)理事擴大會議、中國法學(xué)會研究會工作會議、全國地方法學(xué)會工作座談會等會議上，我們又反復(fù)做了強調(diào)，也提出了具體要求，希望各地認(rèn)真抓好落實。今年是改革開放40周年，是推進黨和國家機構(gòu)改革的開局之年，各地法學(xué)會一定要抓住機遇，積極主動作為，創(chuàng)新工作思路，不斷把法學(xué)會改革引向深入。

　　剛才，也有同志談到了法學(xué)會尤其是基層法學(xué)會的人員編制問題，這是關(guān)于法學(xué)會人員力量組織的問題。在以往多次會議、不同場合，我都講過這個問題，《中國法學(xué)會改革方案》中也有明確要求。由于基層法學(xué)會建設(shè)起步晚，絕大多數(shù)都是近幾年新成立的，基本上都沒有專門編制。在國家嚴(yán)格控制編制的大背景下，要解決法學(xué)會有人干事的問題，我們多次明確地告訴大家，不能把希望過高地寄托在增加專門編制上，法學(xué)會人員組成上要更加靈活、不拘一格，要勇于創(chuàng)新和探索。各地都要本著編制內(nèi)調(diào)劑一點，把兼職的會員、把已經(jīng)不擔(dān)任實職的會員作用很好發(fā)揮出來，把大量已退休的政法戰(zhàn)線的工作骨干和群眾工作的行家里手吸收到法學(xué)會來，形成巨大合力，這是唯一的出路。近年來，一些地方的法學(xué)會已經(jīng)在這方面有了有益的探索，效果很好，希望上海市法學(xué)會認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。

　　第四，希望各地法學(xué)會繼續(xù)堅持從嚴(yán)治會，嚴(yán)格貫徹中央要求

　　新時代全面從嚴(yán)治黨，必然要求全面從嚴(yán)治會?？傮w來看，各地各級法學(xué)會機關(guān)的制度是健全的，管理是嚴(yán)格的，這些年沒有發(fā)生嚴(yán)重問題。但越是這樣就越要清醒，過去不出問題不等于將來不出問題，現(xiàn)在不犯錯誤不等于永遠(yuǎn)不犯錯誤。嚴(yán)才有先進性，嚴(yán)才有戰(zhàn)斗力。我們要進一步完善制度規(guī)范、嚴(yán)格加強管理、科學(xué)考核評價、強化責(zé)任追究，鍛造一支思想過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的法學(xué)會干部隊伍。

　　堅持從嚴(yán)治會，第一位的任務(wù)就是確保法學(xué)會(包括各學(xué)科、專業(yè)、專門研究會)在政治上不出問題、不犯錯誤，一定要把嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩作為從嚴(yán)治會的最核心要求，擺在最重要位置，始終不渝抓緊抓好，一刻也不能放松。作為法學(xué)會的干部，對政治問題的標(biāo)準(zhǔn)要更高，對政治紀(jì)律的要求要更嚴(yán)。同時，隨著近些年黨委、政府對法學(xué)會工作的更加重視，對法學(xué)會的投入和支持在不斷加大，可以說滋生腐敗的風(fēng)險也在積聚。我們一定要把制度籠子扎起來，把紀(jì)律戒尺用起來，并思考怎樣才能做到一身正氣、一塵不染，經(jīng)受得住權(quán)力、金錢等各種誘惑的考驗。這些年，我們不僅認(rèn)真開展了對省級法學(xué)會的工作考核，也加大了法學(xué)會系統(tǒng)干部的培訓(xùn)，各地方法學(xué)會也很重視工作考核、業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。我認(rèn)為這也是我們從嚴(yán)治會、嚴(yán)格管理的重要體現(xiàn)。這兩方面的工作，也要繼續(xù)抓好。從中央要求來看，無論是黨的建設(shè)、理論學(xué)習(xí)、政治紀(jì)律，還是“八項規(guī)定”、個人事項申報、專題教育等，都出臺了具體的規(guī)定，都有明確的要求，我們所要做的就是貫徹中央要求不走樣、不變形，將各方面規(guī)定不折不扣落實到位。關(guān)于這方面工作，年初的中國法學(xué)會常務(wù)理事擴大會議已經(jīng)作了具體部署，我就不展開講了。

　　同志們，新時代為法學(xué)會提供了良好機遇，舞臺廣闊，大有可為。我相信，只要各級各地法學(xué)會都努力作到政治建會、服務(wù)立會、改革強會、從嚴(yán)治會，我們一定能夠在新時代開創(chuàng)新局面，推動法學(xué)會工作實現(xiàn)新跨越。

　　我就講這些。謝謝大家。