高舉旗幟，黨建強會，譜寫新時代

研究會建設新篇章

——在中國法學會研究會工作會議上的講話

王樂泉

(2018年3月28日)

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同志們：

　　這次中國法學會研究會工作會議，是在全黨全國深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和全國兩會精神，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮斗的背景下召開的一次非常重要的會議。開好這次會議，對于明確新時代研究會建設發(fā)展的目標、任務和思路，加強研究會思想政治建設、組織建設、作風學風建設、制度建設，強化服務、指導、管理和監(jiān)督，激發(fā)研究會活力，具有重要意義。

　　研究會是法學會聯(lián)系服務法學法律工作者的載體和紐帶，研究會工作是法學會的兩大主體工作之一。幾年來，我們大力加強研究會建設，在大家的共同努力下，研究會整體工作水平實現(xiàn)重大躍升。隨著中國特色社會主義進入新時代，新時代新形勢對法學會工作和研究會工作提出了新的更高的要求，必須根據(jù)形勢需要進一步明確新時代研究會建設的使命目標和職責任務。

　　下面，我講幾點意見。

　　一、堅持和加強黨的全面領導，以黨建促進和保障研究會建設

　　黨的領導是中國特色社會主義道路最本質的特征。堅持和加強黨的全面領導，是堅持走中國特色社會主義群團發(fā)展道路第一位的要求。只有將研究會置于黨的堅強領導之下，大力加強研究會黨建，把廣大法學法律工作者緊緊團結在黨的周圍，研究會事業(yè)健康發(fā)展才能有根本保障。研究會要樹立黨建強會理念，以黨建為關鍵切入點，把研究會建設提升到新的水平。

　　深刻認識堅持和加強黨的全面領導的重大意義。在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的八條指導思想和十四條基本方略中，“堅持黨對一切工作的領導”都是最重要的內容。歷史和現(xiàn)實充分證明：中國共產(chǎn)黨的領導，是歷史的選擇，人民的選擇。對此，鄧小平同志曾經(jīng)有過一段非常精辟的論述，“在中國這樣的大國，要把幾億人口的思想和力量統(tǒng)一起來建設社會主義，沒有一個由具有高度覺悟性、紀律性和自我犧牲精神的黨員組成的能夠真正代表和團結人民群眾的黨，沒有這樣一個黨的統(tǒng)一領導，是不可能設想的，那就只會四分五裂，一事無成?！眰ゴ蟮氖聵I(yè)必須要由堅強的黨來領導。過去一個時期，黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨不力等寬松軟現(xiàn)象在不少地區(qū)和部門存在，在我們法學會也不同程度存在。黨的十八大以來，一系列扎實有效的新舉措新機制新方法出臺，以習近平同志為核心的黨中央以強烈的歷史擔當和頑強的意志毅力推進作風建設，黨風政風為之煥然一新，許多長期存在的嚴重隱患得以消除，黨在革命性鍛造中更加堅強，煥發(fā)出新的強大生機活力，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅強政治保證。在堅持黨的領導這個重大原則問題上，我們頭腦要特別清醒、眼睛要特別明亮、立場要特別堅定，絕不能有任何含糊和動搖，這是習近平總書記的明確要求，也是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求。廣大法學法律工作者要深刻認識堅持和加強黨的全面領導的重大意義，旗幟鮮明反對一切削弱、歪曲、否定黨的領導的言行，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　切實增強做好研究會黨建工作的政治責任感。堅持黨的絕對領導是新時代研究會建設的最高原則。黨的十八大以來，黨中央在加強和改進黨的群團工作、改革社會組織管理等重大部署中，都對加強社會組織黨建工作提出明確要求，習近平總書記特別強調要用一兩年時間在社會組織中實現(xiàn)黨的組織全覆蓋和工作全覆蓋。加強研究會黨建工作是中央交給中國法學會及所屬研究會的重要政治任務，是法學會貫徹落實好中央關于加強黨的群團工作等重大決策部署的重要政治保障，是貫徹落實十九大精神的首要舉措，必須強化政治責任感和使命感，不折不扣地貫徹執(zhí)行。加強研究會黨建工作是強化政治引領、團結帶領廣大法學法律工作者聽黨話跟黨走的重要基礎。法學會工作是黨的群眾工作的重要組成部分，各研究會是法學會緊密聯(lián)系法學法律工作者、履行好橋梁紐帶職責的重要抓手。加強研究會黨的建設，進一步強化對法學法律界的政治思想引領，牢牢把握法學會事業(yè)和研究會工作的正確方向，更加緊密地把法學法律工作者團結凝聚在以習近平同志為核心的黨中央周圍，聽黨話、跟黨走，夯實黨在法學法律界的執(zhí)政基礎和群眾基礎。加強研究會黨建工作是確保研究會健康發(fā)展、更好服務黨和國家大局、服務法學法律工作者的有效手段。研究會是中國法學會組織全國法學法律工作者開展法學研究、服務法治實踐的主陣地和主力軍，是代表本學科本領域最高水平的“國家隊”。加強研究會黨建工作，有利于把堅持黨的領導、團結聯(lián)系服務群眾和依法依規(guī)依章程獨立自主開展活動有機結合起來，有利于充分發(fā)揮黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，調動發(fā)揮黨員法學法律工作者的先鋒模范作用，規(guī)范研究會行為，激發(fā)研究會活力，團結引領法學法律工作者圍繞中心、服務大局，在全面依法治國、建設法治中國的偉大事業(yè)中建功立業(yè)。

　　樹立黨建強會理念，以黨建促進和保障研究會各項工作整體提升。按照中央關于社會組織黨組織應建盡建的決策部署，中國法學會在2016年底就實現(xiàn)了所屬研究會、法學社團黨的組織全覆蓋，并通過支部會議、專題黨課、中央精神報告會等形式開展豐富的組織生活，黨建工作初步實現(xiàn)常態(tài)化、制度化。當前的重點是充分發(fā)揮研究會黨組織的作用，拓展工作方式，高質量完成好研究會黨的工作全覆蓋。各研究會要把黨建作為新時代研究會建設的關鍵切入點，以黨建強會建，帶動研究會思想政治建設、組織建設、制度建設、作風學風建設再上新臺階。研究會黨組織要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，組織黨員法學法律工作者及時傳達學習中央重要指示精神和重大決策部署，宣傳黨的路線方針政策，貫徹執(zhí)行中央和上級黨組織的決議。對研究會重要學術活動主題進行政治把關，對開展涉外活動、處理重大事項等提出意見，保證研究會的正確政治方向。結合研究會業(yè)務工作探索開展形式多樣的黨組織活動，努力把黨的工作貫穿到研究會工作的方方面面。要正確處理研究會常務理事會、會長辦公會與支部會議之間的關系，既不能越俎代庖，又要避免“兩張皮”，把黨建活動與研究會業(yè)務工作割裂開來。中國法學會也將加強工作指導，在充分調研基礎上制定《所屬研究會黨建工作實施意見》，為研究會黨組織開展工作、發(fā)揮作用提供遵循和依據(jù)。組織召開研究會黨建“兩個全覆蓋”工作會，總結可復制可推廣經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范作用。同時，嚴格管理、強化監(jiān)督，在即將開展的研究會評估中將黨建工作作為重要考核內容。我們希望通過三到五年的持續(xù)努力，推動實現(xiàn)研究會黨建管理體制和工作機制更加完善，研究會黨組織的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮，研究會公信力凝聚力影響力進一步增強。

　　二、高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以新思想引領和深化研究會建設

　　偉大的時代產(chǎn)生偉大的思想，偉大的思想引領偉大的時代。習近平新時代中國特色社會主義思想是奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的行動綱領，是推動新時代研究會建設的思想引領和力量源泉。

　　深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位和豐富內涵。思想是一個人的靈魂，也是一個國家、一個政黨、一個民族的靈魂。古今中外歷史興衰、治亂交替的經(jīng)驗教訓無不表明：思想興則國家興，思想強則國家強;思想亂則國家亂，思想亡則國家亡。黨的十九大最重大的理論創(chuàng)新、最重要的政治成果、最深遠的歷史貢獻，就是把習近平新時代中國特色社會主義思想寫入黨章，確立為我們黨必須長期堅持的指導思想，為全黨全國人民決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢筑牢了共同思想基礎。十三屆全國人大一次會議最大的亮點，就是把習近平新時代中國特色社會主義思想入憲，確立為國家的指導思想。習近平新時代中國特色社會主義思想，回答了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大問題和基本問題，并且根據(jù)新的實踐對經(jīng)濟、政治、法治、黨的建設等各方面作出理論分析和政策指導，是馬克思主義中國化的最新成果和歷史性飛躍，是新時代中國特色社會主義的總綱領總設計，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，必須長期堅持并不斷發(fā)展。習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史貢獻是多方面的，最重要一條就是它為全黨全國人民凝聚起強大的精神力量。思想的力量是無窮的。鄧小平同志說過：“集中統(tǒng)一，最重要的是思想上的統(tǒng)一?！碑斍拔覀冋幱谌娼ǔ尚】瞪鐣Q勝階段，面對復雜深刻變化的國際國內形勢，我們比以往任何時候都更需要強大的思想力量。尤其是一段時間以來，由于西方國家大力滲透推介，由于我國社會上一些人迷失了價值參照系，西方價值觀和學術體系、話語體系在我國廣為傳播，不少民眾甚至一些干部都把西方那一套奉為圣明，我國社會的精神生活一度是比較混亂被動的，這在法學領域也比較突出。而習近平新時代中國特色社會主義思想的形成和發(fā)展，為我們的黨、我們的國家、我們的人民提供了最強大的精神能量，使我們從精神上的被動轉化為精神上的完全主動。這是具有深遠歷史意義的大事件!

　　以更高的政治站位學習好領會好習近平新時代中國特色社會主義思想。習近平新時代中國特色社會主義思想博大精深，內涵非常豐富，需要不斷學、反復學、深入學，學深悟透，融會貫通。我們要按照習近平總書記的要求，提高政治站位、樹立歷史眼光、強化理論思維、增強大局觀念、豐富知識素養(yǎng)、堅持問題導向，從歷史和現(xiàn)實相貫通、國際和國內相關聯(lián)、理論和實際相結合的寬廣視角，對重大理論和實踐問題進行思考和把握。要牢牢抓住習近平新時代中國特色社會主義思想這個靈魂，牢牢把握新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義，牢牢把握實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，深入領會新時代、新矛盾、新思想、新目標對黨和國家各方面工作提出的新要求，切實做到學懂弄通做實。今天在座的都是各研究會的負責人，在本學科本領域擁有很高的學術聲望，對學科的未來發(fā)展影響舉足輕重。我特別強調一點，就是要提高政治站位。習近平總書記提出的一系列新的重要思想、重要觀點、重大判斷、重大舉措，都體現(xiàn)了習近平總書記深入的政治思考，只有首先從政治上來理解和把握，政治上搞明白了，思想上領會到位了，才能真正貫徹到組織開展法學研究中。只有提高把握政治大局和政治方向的能力和水平，牢牢把握黨和國家事業(yè)發(fā)展的大方向、大原則、大戰(zhàn)略，增強政治定力、政治判斷力、政治執(zhí)行力，才能確保法學研究正確的政治方向，所做的研究才能扎根我國國情和實踐，產(chǎn)出的成果才能契合國家經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想引領和深化研究會建設。廣大法學法律工作者要深刻認識到，我國的法治事業(yè)之所以能在短短五年取得跨越式發(fā)展，最根本在于有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，有習近平總書記這個核心掌舵領航，有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導。黨的十八大以來，習近平總書記舉旗定向、謀篇布局，帶領全黨進行偉大的社會革命和自我革命，開創(chuàng)了中國特色社會主義新時代，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，是全黨擁護、人民愛戴、當之無愧的黨的核心、軍隊統(tǒng)帥、人民領袖，是新時代中國特色社會主義國家的掌舵者、人民的領路人。研究會作為組織引領法學研究的主陣地、主力軍，必須旗幟鮮明講政治，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，引導法學法律工作者在思想上高度信賴核心、政治上堅決維護核心、組織上自覺服從核心、感情上衷心愛戴核心、行動上始終緊跟核心，不斷夯實黨在法學法律界的執(zhí)政基礎，確保法學研究和法治建設事業(yè)始終堅持正確的政治方向。要把以人民為中心作為新時代研究會建設的根本立場。習近平總書記在第十三屆全國人大第一次會議上的重要講話再一次強調，“始終要把人民放在心中最高的位置”“讓全體中國人民和中華兒女在實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史進程中共享幸福和榮光”“新時代屬于每一個人，每一個人都是新時代的見證者、開創(chuàng)者、建設者”。研究會要自覺把以人民為中心作為組織開展法學研究的出發(fā)點和落腳點，堅持一切為了人民、緊緊依靠人民，大興調查研究之風，掌握實踐對法學研究的真實需求，發(fā)現(xiàn)法律在實踐運行中的真實問題，有的放矢地開展研究。要根據(jù)“兩步走”的戰(zhàn)略安排，深入研究新時代研究會建設的使命目標，做好頂層設計。面向全面建成小康社會，制定2018-2020年三年行動計劃，進一步增強對法學法律工作者的凝聚力，立足自身優(yōu)勢，在決勝全面建成小康社會中發(fā)揮不可替代的獨特作用;面向2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，法治國家、法治政府、法治社會基本建成，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，明確研究會在新時代的使命擔當，努力形成與社會主義現(xiàn)代化法治強國相適應的研究會體系。

　　三、認真學習十九屆二中、三中全會和全國兩會精神，做宣傳貫徹憲法、支持黨和國家機構改革的促進派

　　黨的十九屆二中全會審議通過了《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》，三中全會審議通過了《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》和《深化黨和國家機構改革方案》，第十三屆全國人民代表大會第一次會議審議通過了《中華人民共和國憲法修正案》、《監(jiān)察法》和國務院機構改革方案，習近平同志全票當選國家主席并進行憲法宣誓。第五次憲法修改的崇高任務已經(jīng)完成，憲法確立的新國家監(jiān)察體制已經(jīng)高效運行，黨和國家機構改革正式拉開帷幕。中國法學會和廣大法學法律工作者要提高政治站位，以對黨、對國家、對人民、對歷史高度負責的態(tài)度，堅決擁護憲法，帶頭學習宣傳憲法，為憲法的貫徹實施、監(jiān)察體制的運行、黨和國家機構改革的順利推進提供更多理論支撐，輸送更多正能量。

　　全面準確領會和把握這次憲法修正案的核心要義，堅決維護憲法權威。這次憲法修改，從新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局和戰(zhàn)略的高度作出一系列重大安排：將習近平新時代中國特色社會主義思想載入憲法，確立其在國家政治和社會生活中的指導地位，為全黨全國人民實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗凝聚起共同的思想基礎;將“五個文明”協(xié)調發(fā)展和建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國寫入憲法，調整充實了中國特色社會主義事業(yè)總體布局和第二個百年奮斗目標的內容;將“健全社會主義法制”修改為“健全社會主義法治”，一字千金，體現(xiàn)了黨和國家依法治國理念和方式的新飛躍;將“中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”寫入憲法總綱第一條，從社會主義制度的本質屬性和國體上對堅持和加強黨的全面領導進行規(guī)定，有利于在全體人民中強化黨的領導意識，有效把黨的領導落實到國家工作全過程和各方面，確保黨和國家事業(yè)始終沿著正確方向前進;修改國家主席任職方面的有關規(guī)定，從制度上完善了自1993年以來我們黨和國家一直實行的三位一體領導體制，有利于維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，有利于加強和完善國家領導體制;增加有關監(jiān)察委員會的各項規(guī)定，貫徹了黨的十八大以來黨中央關于深化國家監(jiān)察體制改革的精神，體現(xiàn)了推進改革試點工作取得的成果，為國家監(jiān)察委員會和地方各級監(jiān)察委員會的組建和有效運行提供了憲法依據(jù)，也反映了監(jiān)察委員會設立后全國人大及其常委會和地方各級人大及其常委會、國務院和地方各級政府職權的新變化以及工作的新要求。廣大法學法律工作者要堅定憲法自信，增強憲法自覺，大力弘揚憲法精神，維護憲法法律權威，做學習憲法、宣傳憲法、尊崇憲法、遵守憲法的表率。各研究會一定要提高憲法意識，把思想和認識統(tǒng)一到憲法上來;一定要履行領導責任，在本研究會全體理事和會員中凝聚起高度的憲法共識;一定要嚴守政治紀律，決不允許以任何形式發(fā)表與憲法相違背的言論。我們經(jīng)常講，要符合憲法法律，憲法法律至上，維護憲法權威，捍衛(wèi)憲法尊嚴。現(xiàn)在國家最高立法機關已經(jīng)嚴格依照法定程序對憲法作出修改，再公開發(fā)表與憲法相違背的言論，本身就是違憲的，本身就是在挑戰(zhàn)憲法的權威。

　　要積極支持國家監(jiān)察體制改革。深化國家監(jiān)察體制改革是事關全局的重大政治體制改革，是國家監(jiān)督制度的頂層設計，是強化黨和國家自我監(jiān)督的重大決策部署。黨的十九大發(fā)出深化國家監(jiān)察體制改革的號令，緊接著，十二屆全國人大常委會第三十次會議通過在全國各地推開監(jiān)察體制改革試點工作的決定。今年2月25日，全國省、市、縣三級監(jiān)察委員會全部完成組建，監(jiān)察對象大幅增加，監(jiān)察力量明顯增強。新修改的憲法第三章國家機構增加監(jiān)察委員會一節(jié)，明確規(guī)定國家監(jiān)察委員會和地方各級監(jiān)察委員會的性質、地位、名稱、人員組成、任期任屆、領導體制、工作機制，賦予監(jiān)察委員會憲法地位。由此，監(jiān)察體制改革的成果通過憲法修改得到確認和鞏固。3月20日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議審議通過《監(jiān)察法》，對監(jiān)察機關及其職責、監(jiān)察范圍和管轄、監(jiān)察權限、監(jiān)察程序等作出明確規(guī)定。廣大法學法律工作者要深刻認識深化監(jiān)察體制改革、制定監(jiān)察法對于堅持和加強黨對反腐敗工作的領導，構建集中統(tǒng)一、權威高效的國家監(jiān)察體系，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以法治思維和法治方式懲治腐敗的重大意義，堅決擁護改革、支持改革，把思想認識統(tǒng)一到憲法關于監(jiān)察委員會的規(guī)定上來，統(tǒng)一到國家監(jiān)察立法上來，不要對監(jiān)察體制改革說三道四。我知道，在監(jiān)察體制改革的一些具體問題上，個別同志還有不同觀點，還有一些模糊甚至錯誤的認識。對此，我們必須注重從政治上、大局上、戰(zhàn)略上思考問題、明辨是非。要認識到，在學術研究中，政治標準與學術標準是分不開的，二者相互統(tǒng)一，共同發(fā)揮作用。把政治與學術完全分離或者相互替代，都是不現(xiàn)實的。過去，有的人往往用政治標準代替學術標準，并用所謂的政治標準干涉正常的學術研究;現(xiàn)在，有的人過多強調所謂的學術標準，甚至把黨要糾正意識形態(tài)領域里的各種錯誤傾向說成是違反了所謂的“學術自由”。其實，在任何社會，從來沒有離開政治的學術自由。有著公民身份的學者，必須遵守憲法和相關法律;是黨員的學者，除了憲法之外，還必須遵守黨章黨紀的約束，按照共產(chǎn)黨員的標準規(guī)范自己的學術活動。堅持政治標準和學術標準相統(tǒng)一，還要正確處理“雙百”方針和“二為”方向的關系。在學術研究中，要旗幟鮮明、一以貫之地堅持“雙百”方針。鴉雀無聲，一片死寂，決不是我們希望出現(xiàn)的局面。但與此同時，還必須堅持為人民服務、為社會主義服務的“二為”方向。鄧小平同志說過，如果說百花齊放、百家爭鳴可以不顧安定團結，那就是對這個方針的誤解和濫用。這就要求法學法律工作者在敢于發(fā)表不同意見的同時，要有強烈的社會責任感，在政治上與黨中央保持一致，遵守政治紀律和宣傳紀律，時時注意維護中華民族的大團結，維護社會主義制度，維護中國共產(chǎn)黨的領導，維護我國安定團結的政治局面，始終站在堅持黨的領導地位和執(zhí)政地位、維護和發(fā)展最廣大人民群眾根本利益的立場去研究。這是學者任何時候都應該牢記的歷史責任。

　　要積極擁護黨和國家機構改革。深化黨和國家機構改革，是以習近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，適應新時代中國特色社會主義發(fā)展要求作出的重大決策部署，是提高黨的執(zhí)政能力和領導水平的重大舉措，必將帶來推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深刻變革。構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的黨和國家機構職能體系，形成總攬全局、協(xié)調各方的黨的領導體系，職責明確、依法行政的政府治理體系，中國特色、世界一流的武裝力量體系，聯(lián)系廣泛、服務群眾的群團工作體系，是黨和國家機構改革的目標。在這五大體系中，群團工作體系是一個重要組成部分。三中全會對深化群團組織改革作出了一系列重要部署，提出健全黨委統(tǒng)一領導群團工作的制度，堅持眼睛向下、面向基層，將力量配備、服務資源向基層傾斜，促進黨政機構同群團組織功能有機銜接，支持和鼓勵群團組織承接適合由群團組織承擔的公共服務職能，增強群團組織團結教育、維護權益、服務群眾功能，為下一步中國法學會深化改革指明了方向。三中全會將堅持全面依法治國確立為深化黨和國家機構改革必需遵循的重要原則之一，強調依法依規(guī)完善黨和國家機構職能，依法履行職責，依法管理機構和編制，既發(fā)揮法治規(guī)范和保障改革的作用，在法治下推進改革，做到重大改革于法有據(jù)，又通過改革加強法治工作，做到在改革中完善和強化法治，提出完善黨和國家機構法規(guī)制度，加快推進機構、職能、權限、程序、責任法定化的明確要求，為法學法律界參與改革、獻計獻策指明了方向，搭建了舞臺。法學會系統(tǒng)要深入學習貫徹黨的十九屆三中全會和全國人大會議精神，把思想認識統(tǒng)一到黨中央關于深化黨和國家機構改革的重大決策部署上來，堅定不移貫徹落實好黨中央決策部署，服務和保障國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。各研究會要積極做好思想政治工作，引導廣大理事會員切實做到講政治、顧大局、守紀律、促改革、盡責任，積極擁護改革、支持改革、參與改革，集中力量加強相關理論研究，形成一批重大成果，為深化黨和國家機構改革提供堅強的法學理論支持和智力支撐。

　　四、立足國情、深化改革，建設中國特色新型法學社團

　　本屆中國法學會高度重視研究會建設。2014年，我們制定了《中國法學會關于進一步加強研究會建設的意見》，大力加強研究會思想政治建設、組織建設、作風學風建設、制度建設;2015年，我們提出建設學習型、協(xié)同型、智庫型、國際型研究會的發(fā)展目標;2016年，我們重點抓了研究會黨建，實現(xiàn)所屬研究會、法學社團黨的組織全覆蓋;2017年，我們落實巡視整改要求，在加強研究會思想政治引領上下了大功夫。在大家的共同努力下，幾年來，研究會工作整體水平實現(xiàn)重大躍升。

　　當前，中國特色社會主義進入新時代，新時代新形勢對法學會和研究會工作提出了新的更高的要求，特別是《深化黨和國家機構改革方案》對深化群團組織改革提出了許多明確要求。我們在深入調研基礎上，提出新時代研究會建設的總目標，也是總抓手——建設中國特色新型法學社團?！爸袊厣斌w現(xiàn)為：我們的研究會是中國共產(chǎn)黨領導下的法學社團，服務和服從于黨的事業(yè)，不是國外那些與政府討價還價、搞對抗的非政府組織;我們的研究會是社會主義性質的研究會，是中國特色社會主義事業(yè)的組成部分，而不是資本主義、新自由主義、民主社會主義性質的研究會;我們的研究會是立足于中國大地、以人民為中心，為全面建成小康社會、建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國而奮斗的研究會，而不是西方那種所謂價值中立、非政治化、非意識形態(tài)化的社會組織。“新型”主要體現(xiàn)為新定性新定位新定義：性質新，我們的研究會不再是以前那種單純的學術組織，而也是黨聯(lián)系廣大法學法律工作者的群眾團體和社會團體;結構新，我們的研究會不再是傳統(tǒng)的單一治理結構的學術組織，而是建立有黨的組織并發(fā)揮著黨組織政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用的研究會;定位新，我們的研究會不再是僅僅從事純理論研究的學術組織，而也是負有新使命新?lián)?，為黨和國家依法執(zhí)政、依法治國、依法行政服務的思想庫、智囊團。

　　我們要從研究會的新定位新定義新使命出發(fā)，努力將各個研究會建設成為思想政治堅定過硬、學術引領功能彰顯、協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢突出、智庫作用充分發(fā)揮、人才活力競相迸發(fā)、治理體系科學先進的中國特色新型法學社團。具體而言：

　　固本強基，將研究會建設成為加強法學法律界思想政治引領的堅強堡壘。中國法學會是黨領導的人民團體、群眾團體、學術團體，中國法學會所屬所管的研究會都是中國法學會的組成部分。中國法學會姓黨，中國法學會所屬所管的研究會也姓黨，必須旗幟鮮明講政治，正確處理政治建設和業(yè)務建設的關系，不斷增強群眾工作本領，自覺肩負起加強法學法律界思想政治建設的歷史使命，團結帶領廣大法學法律工作者在政治立場、政治方向、政治原則和政治道路上同黨中央保持高度一致。各研究會特別是研究會負責人，要把自己擺進去，把職責擺進去，把工作擺進去，組織廣大理事、會員認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，準確把握其核心要義，不斷增進對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、理論認同和價值認同。研究會舉辦年會和各種學術活動、組織課題研究、開展評優(yōu)評獎、主辦網(wǎng)站刊物，都要把堅持正確的政治方向和理論導向作為第一標準，通過思想政治引領，使廣大法學法律工作者自覺堅持以馬克思主義為指導，自覺把中國特色社會主義理論體系貫穿研究教學和法治實踐的全過程，并轉化為清醒的理論自覺、堅定的政治信念、科學的思維方法。強化研究會黨組織負責人加強政治引領、落實意識形態(tài)工作責任制的主體責任，密切關注、準確把握法學法律工作者的思想動態(tài)，有針對性地加強思想引領，由法學家做法學家的工作，潤物無聲、常抓不懈。把黨的建設作為新時代研究會建設的基礎和動力保障，通過建設強有力的研究會黨組織，切實履行好全面從嚴治黨的主體責任，落實好全面從嚴治黨要求，把法學法律工作者緊密團結在黨的周圍，切實擔負起團結帶領廣大法學法律工作者聽黨話、跟黨走的政治任務。把黨建工作與業(yè)務工作有機結合起來，豐富研究會黨組織開展活動的形式，在研究會建設中發(fā)揮政治核心、思想引領和組織保障的作用。

　　立足本土，將研究會建設成為構建中國特色法學學科體系、學術體系、話語體系的理論陣地。習近平總書記反復強調，要堅持從我國國情和實際出發(fā)，正確解讀中國現(xiàn)實、回答中國問題，提煉標識性學術概念，打造具有中國特色和國際視野的學術話語體系，盡快把我國法學學科體系和教材體系建立起來。這是一項基礎性工程，必須從法學各學科做起，發(fā)揮研究會學術引領的核心功能。研究會要對本學科本領域的理論、制度、案例、習慣進行系統(tǒng)梳理，對本學科本領域法治改革和建設實踐的鮮活經(jīng)驗進行歸納提煉，實現(xiàn)理論提升，做到每個學科都要有自己成體系的學科理論。要把話語體系建設作為當前的一個重點，運用馬克思主義法學的基本理論、基本方法，從中國的傳統(tǒng)、國情和文明樣式出發(fā)，研究中國經(jīng)濟建設、社會發(fā)展中的法治問題，探索具有民族性、原創(chuàng)性、時代性和實踐性的中國法治話語體系。要善于提煉標識性學術概念，打造融通中外古今的理論框架和概念表述，要有感染力、有影響力，叫得響、傳得開，對法治的中國道路、中國實踐、中國模式形成解釋力、支撐力和引導力。

　　縱橫融合，將研究會建設成為資源優(yōu)勢互補的協(xié)同創(chuàng)新平臺。協(xié)同和創(chuàng)新是當今學術發(fā)展的兩大最強動力。中國法學會所屬的55個全國性研究會和1000多個地方性研究會，構成一個龐大的研究會集群。加強研究會之間的協(xié)同，形成研究會系統(tǒng)協(xié)同創(chuàng)新的工作體系，實現(xiàn)學科的交叉融合和資源的互補共享，是我們未來的發(fā)展方向。在橫向上，加強研究會之間的協(xié)同。適應學科分化細化和交叉融合并存的大趨勢，在司法改革、金融監(jiān)管、“一帶一路”、人工智能等重點領域探索建立研究會聯(lián)合體，開展大學科交流，革新研究方法，擴充知識容量，克服各學科各領域研究活動中存在的分散封閉和重復研究、碎片化研究，促進大學科的交叉融合和國家亟需的新興學科的發(fā)展。在縱向上，加強全國研究會與地方法學會及其研究會之間的協(xié)同。樹立法學會大團體意識，由中國法學會所屬研究會牽頭，按學科領域建設全國共享的研究會專家?guī)?，推薦專家參與地方法學會的活動，探索吸收地方法學會研究會為全國研究會的團體會員，鼓勵全國研究會與地方法學會、地方研究會聯(lián)合開展符合當?shù)胤ㄖ谓ㄔO需要、體現(xiàn)當?shù)胤ㄖ伟l(fā)展特色的專題調研、課題研究和學術交流，發(fā)揮好全國研究會在專家組織和專業(yè)水平上的優(yōu)勢，和地方研究會在熟悉當?shù)睾驼{研資源上的優(yōu)勢，實現(xiàn)眼睛向下、面向基層，力量配備、服務資源向基層傾斜，更好適應基層和群眾需要。

　　匯聚智慧，將研究會建設成為特色鮮明的法治領域高端智庫。中國法學會高度重視智庫建設。2013年11月第七屆全國會員代表大會就提出把中國法學會建設成為黨和國家在法治領域核心智庫的明確目標，并寫入《中國法學會章程》。幾年來，我們根據(jù)中央《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，組建了中國特色社會主義法治研究中心，在中國特色社會主義法治理論和法治戰(zhàn)略研究、立法咨詢、司法改革決策咨詢、第三方法治評估、重大熱點法治事件咨詢、公共輿論引導等方面取得了一系列較高質量的智庫成果，目前正在積極推動申請認定國家級高端智庫。研究會承擔著中國法學會最主要、最基本的智庫職能。55個研究會每一個都是某一專門法治領域的全國性智庫，人才薈萃，代表著國家智庫的水平。當前的重點是，把研究會集群的優(yōu)勢發(fā)揮出來，把學科門類齊全、領域交叉充分、智力資源密集的資源優(yōu)勢轉化為決策咨詢的戰(zhàn)略優(yōu)勢，把55家研究會共同打造成為中國法治高端智庫，以集群優(yōu)勢為進入國家級高端智庫扎扎實實、富有成效地開展工作。具體到每一個研究會，都要加強智庫建設，發(fā)揮智庫作用，把建設法治各專門領域高端智庫作為新時代研究會事業(yè)拓展升級的戰(zhàn)略支點，在咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導、社會服務、公共外交等方面發(fā)揮重要作用。要增強綜合研判和戰(zhàn)略謀劃能力，緊緊圍繞黨和政府決策急需的重大課題，圍繞“四個全面”布局和“五位一體”建設的重大任務，開展前瞻性、針對性、儲備性研究，提出專業(yè)化、建設性、切實管用的政策建議。對事關國家核心利益的重大問題，要調動整個研究會的力量集中攻關，出大思路、大舉措、大成果。支持和鼓勵研究會接受黨政機構委托開展第三方法治評估，作為群團組織承接公共服務職能的重要舉措，建立符合法治發(fā)展規(guī)律和國情實際的評估理論、評估方法、評估指標體系。要抓住智庫成果提煉這個關鍵環(huán)節(jié)，建立研究會年會和重要學術活動成果挖掘、梳理和轉化制度，對可能形成政策建議的及時組織跟蹤研究，時效性強的成果要及時實現(xiàn)轉化。鼓勵有條件的研究會創(chuàng)辦智庫?？?，為會員理事和普通法學法律工作者暢通智庫成果報送渠道。

　　面向未來，將研究會建設成為聚天下英才而用之的開放舞臺。要主動對標國家戰(zhàn)略需求，瞄準世界一流水平，探索研究會在推進全面依法治國進程、實施人才強國戰(zhàn)略中的功能定位和使命目標，綜合各自的人才資源稟賦和特點，制定研究會自己的人才發(fā)展規(guī)劃，保證梯隊的合理性。培養(yǎng)造就一批扎根中國本土實踐、又能在國際舞臺同場競技的領軍人才。以本土性、原創(chuàng)性、高精尖缺為導向，加大對青年人才的發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)舉薦力度，支持他們在創(chuàng)造力黃金時期脫穎而出，推動研究會成為領軍人才“傳幫帶”平臺。根據(jù)各類人才的不同特點，探索適合他們的培養(yǎng)和評價模式，在優(yōu)秀人才最需要幫助的成長階段提供有針對性的支持服務。從資源配置、學術評價、人才選拔等方面入手，消除學術界的門戶之見，打破畫地為牢的“小圈子”，消除近親繁殖的“怪圈子”，在全國范圍內廣開進賢之路，讓各類人才創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)。進一步提升人才評價的科學性、公正性，用好人才評價這根“指揮棒”，讓那些有真才實學、作出重要貢獻的人才有成就感、有獲得感，解決“出名后無成果”的難題。充分發(fā)揮同行評價的基礎作用，提升研究會獎項的公信力和社會影響。支持研究會與黨政決策部門建立常態(tài)化合作機制，推薦專門領域專家，讓更多法學法律工作者從同行認可走向政府認可、社會認可乃至國際認可。推動學術道德和科研誠信建設，把學術共同體的自律和他律有機結合起來，健全學術不端懲戒機制，營造風清氣正的學術環(huán)境。

　　銳意改革，將研究會建設成為治理體系科學先進的現(xiàn)代法學社團。目標是通過改革研究會治理結構、治理方式，建立既符合國家治理體系現(xiàn)代化總體要求，又適應法學研究自身特點的研究會治理體系。一是加強研究會黨的建設，把黨組織建設和作用發(fā)揮作為研究會內部治理結構改革的首要任務。二是加強研究會領導機構履職。進一步明確會長、副會長、秘書長的工作職責，建立研究會會長年度述職制度。研究會領導班子要增強責任意識，勇于承擔責任，在其位，謀其政;在其職，履其責。三是完善會員理事結構，增強凝聚力。我們注意到，不少研究會都以換屆為契機，增加了實務部門代表和青年法學法律工作者的比例，推動研究會人員結構和履職能力更加契合時代要求。在此基礎上，可以考慮進一步拓展視野，吸納一批優(yōu)秀的律師、企業(yè)法務，和已經(jīng)退休但仍有工作熱情的實務專家，最大程度地把他們團結吸納進來，發(fā)揮他們的積極性。四是全面落實研究會秘書處實體化。研究會要協(xié)調依托單位，加強對秘書處人財物各方面的保障，確保有相對固定的工作人員，有辦公場所和基礎辦公條件。目前多數(shù)研究會秘書處還是兼職人員為主，要牢固樹立兼職不等于業(yè)余的意識，制定行為規(guī)范，調動激發(fā)兼職人員盡職盡責的積極性和主動性。五是建立科學的研究會評價體系。今年將開展研究會評估，以評估為抓手，進一步激發(fā)研究會活力。在評估基礎上，對研究會實行分類管理，重點支持一批優(yōu)秀研究會，聯(lián)系幫助一批運轉基本正常、通過改革能取得明顯成效的研究會，逐步淘汰一批存在嚴重問題、特別是不能正常開展活動的“休眠研究會”，形成強者更強、奮勇爭先的良性發(fā)展格局。

　　同志們，宏圖引領未來，使命呼喚擔當。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心，牢記使命，銳意進取，埋頭苦干，加快建設中國特色新型法學社團，為全面依法治國、建設法治中國，為決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢不懈奮斗!

　　謝謝大家!