把握新方位 回應(yīng)新需求

奮力開創(chuàng)新時代地方法學(xué)會工作新局面

——在全國地方法學(xué)會工作座談會上的講話

(2018年4月26日)

王 樂 泉

　　同志們：

　　這次全國地方法學(xué)會工作座談會的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神以及全國兩會精神，深入落實中央政法工作會議和中國法學(xué)會常務(wù)理事擴(kuò)大會議安排部署，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步加強(qiáng)地方法學(xué)會政治建設(shè)，把握法學(xué)會工作所處的時代機(jī)遇，回應(yīng)新時代對法學(xué)會工作的新要求和新挑戰(zhàn)，交流地方法學(xué)會工作經(jīng)驗，以更大的力度、更有力的措施深入推進(jìn)地方法學(xué)會建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，全面開創(chuàng)新時代全國地方法學(xué)會工作新局面。

　　下面，我講幾點意見。

　　一、堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以黨建促會建、以黨建強(qiáng)會建

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度最大的優(yōu)勢。堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨對法學(xué)會工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是新時代法學(xué)會建設(shè)的最高原則，是堅持走中國特色社會主義群團(tuán)發(fā)展道路第一位的要求。只有將法學(xué)會工作置于黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)之下，把廣大法學(xué)法律工作者緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于法學(xué)會工作的全過程和各方面，法學(xué)會事業(yè)健康發(fā)展才能有根本保障。

　　堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)既是緊迫的現(xiàn)實任務(wù)，更是長期的歷史任務(wù)。歷史和現(xiàn)實充分證明：中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是歷史的選擇，人民的選擇。偉大的事業(yè)必須要由堅強(qiáng)的黨來領(lǐng)導(dǎo)。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)和頑強(qiáng)的意志毅力堅持全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，黨風(fēng)政風(fēng)為之煥然一新，許多長期存在的嚴(yán)重問題得以消除，黨在革命性鍛造中更加堅強(qiáng)，煥發(fā)出新的強(qiáng)大生機(jī)活力，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅強(qiáng)政治保證。在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個重大原則問題上，我們頭腦要特別清醒、眼睛要特別明亮、立場要特別堅定，絕不能有任何含糊和動搖，這是習(xí)近平總書記的明確要求，也是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求。黨的十九大提出了新時代黨的建設(shè)總要求，明確新時代黨的建設(shè)要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，是堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的首要任務(wù)。我們要不斷加強(qiáng)政治建設(shè)，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，旗幟鮮明反對一切削弱、歪曲、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)的言行，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，根本要求是用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是蘊(yùn)涵其中的法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。習(xí)近平新時代中國特色社會主義法治思想，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)法治中國的偉大實踐中，創(chuàng)造性地發(fā)展了中國特色社會主義法治理論，創(chuàng)立了具有鮮明時代特征、理論風(fēng)格和實踐導(dǎo)向的習(xí)近平新時代中國特色社會主義法治思想，集中體現(xiàn)了我們黨在法治領(lǐng)域的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。習(xí)近平新時代中國特色社會主義法治思想是馬克思主義法學(xué)原理與全面依法治國和建設(shè)法治中國實踐相結(jié)合的重大理論成果。深刻闡釋了新時代中國特色社會主義法治的理論依據(jù)、本質(zhì)特征、指導(dǎo)思想、價值功能、內(nèi)在要求、中國特色、基本原則、發(fā)展方向等重大問題，系統(tǒng)闡述了什么是新時代的社會主義法治，為什么要全面依法治國，如何推進(jìn)全面依法治國、建設(shè)中國特色社會主義法治體系和法治中國，如何運用法治方式和法治思維管理國家、治理社會、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)等一系列根本性問題，對于推進(jìn)全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，具有重大的理論意義、歷史意義和現(xiàn)實價值，是全黨全國人民為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化法治強(qiáng)國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的指導(dǎo)思想和行動指南。全國法學(xué)會系統(tǒng)堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，要牢牢把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義法治思想這一靈魂，真正用以武裝頭腦、框定方向、指導(dǎo)實踐，真正把法學(xué)會工作和法學(xué)會事業(yè)建設(shè)發(fā)展成為貫徹落實和堅持發(fā)展習(xí)近平新時代中國特色社會主義法治思想的鮮活生動實踐。

　　堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在抓、在管、在落實，必須堅定不移，堅持不懈。黨的十八大以來，黨中央在加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作、改革社會組織管理等重大部署中，都對加強(qiáng)黨建工作提出明確要求，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)要用一兩年時間在社會組織中實現(xiàn)黨的組織全覆蓋和工作全覆蓋。法學(xué)會工作是黨的群眾工作的重要組成部分，加強(qiáng)法學(xué)會系統(tǒng)黨建工作是中央交給中國法學(xué)會的重要政治任務(wù)，必須強(qiáng)化政治責(zé)任感和使命感，不折不扣地貫徹執(zhí)行。各級法學(xué)會要把黨建作為新時代自身建設(shè)的關(guān)鍵切入點，把法學(xué)會發(fā)展與黨建工作深度融合起來，通過黨建促會建、強(qiáng)會建，實現(xiàn)黨的建設(shè)、業(yè)務(wù)工作和其他方面建設(shè)的相得益彰、互促共贏。要進(jìn)一步強(qiáng)化對法學(xué)法律界的政治思想引領(lǐng)，牢牢把握法學(xué)會事業(yè)的正確方向，更加緊密地把法學(xué)法律工作者團(tuán)結(jié)凝聚在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，聽黨話、跟黨走，夯實黨在法學(xué)法律界的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

　　抓好法學(xué)會系統(tǒng)黨建工作，首要的是抓好各級法學(xué)會黨組建設(shè)，抓好各級法學(xué)會所屬研究會和基層法學(xué)會的黨組織建設(shè)。目前，全國已經(jīng)有27個省級法學(xué)會、9個副省級法學(xué)會、87個地市法學(xué)會、509個縣級法學(xué)會建立了黨組，有些地方還實現(xiàn)了省市縣法學(xué)會黨組的全覆蓋。中國法學(xué)會所屬研究會、法學(xué)社團(tuán)黨的組織在2016年底實現(xiàn)了全覆蓋。一些地方法學(xué)會也正在積極推進(jìn)所屬研究會黨組織建設(shè)，有些地方成立了法學(xué)研究行業(yè)黨委，有些地方還在基層法律服務(wù)站建立了黨支部、黨小組等黨的基層組織。但就全國而言，與新時代新形勢對法學(xué)會黨建工作提出的任務(wù)要求相比，差距還很大，必須繼續(xù)加大推進(jìn)力度。省市縣法學(xué)會沒有成立黨組的要按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》和《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》以及《中國法學(xué)會改革方案》等相關(guān)文件要求，加大組建力度，盡快成立黨組。省級法學(xué)會要主動向黨委和黨委政法委專題匯報黨建工作情況，在黨委政法委領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)各級法學(xué)會和所屬研究會黨建工作，力爭在一個較短的時間內(nèi)實現(xiàn)各級法學(xué)會及所屬研究會、法學(xué)會組織黨建工作的全覆蓋。已經(jīng)成立黨組和黨組織的，要建立完善制度，要在強(qiáng)化思想指導(dǎo)、強(qiáng)化政治引領(lǐng)、嚴(yán)把政治關(guān)、團(tuán)結(jié)凝聚隊伍等方面，真正把黨的政治核心作用充分發(fā)揮出來。

　　各級地方法學(xué)會的領(lǐng)導(dǎo)同志，特別是主要負(fù)責(zé)同志，一定要提高政治站位，充分認(rèn)識堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重大意義以及現(xiàn)實性和緊迫性，不斷提高把握政治大局和政治方向的能力水平，牢牢把握黨和國家事業(yè)發(fā)展的大方向、大原則、大戰(zhàn)略，增強(qiáng)政治定力、政治判斷力、政治執(zhí)行力，確保法學(xué)會工作和法學(xué)會事業(yè)扎根我國國情和實踐，服務(wù)黨和國家需要。中國法學(xué)會專門起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方法學(xué)會黨的建設(shè)工作的意見(征求意見稿)》，并已印發(fā)給大家征求意見。希望各地認(rèn)真研究，全國法學(xué)會系統(tǒng)共同努力，切實把黨建工作抓實、抓好，不斷推向前進(jìn)。

　　二、把握時代機(jī)遇，全面開啟法學(xué)會工作新征程

　　中國特色社會主義進(jìn)入新時代，黨和國家事業(yè)邁向新征程。法學(xué)會事業(yè)也迎來了歷史上最好的發(fā)展時期，開啟了新的征程。這個新時代，是法學(xué)會事業(yè)奮勇前進(jìn)的關(guān)鍵期。這是我們認(rèn)識和推進(jìn)法學(xué)會事業(yè)的基本立足點和出發(fā)點，是法學(xué)會工作的最大實際。

　　這個新時代，為地方法學(xué)會工作提供了新機(jī)遇。一是我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這是中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國發(fā)展處于新的歷史方位的重要依據(jù)和重要標(biāo)志。這個主要矛盾與法治建設(shè)緊密相關(guān)。人民的美好生活需要，更多地體現(xiàn)在對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需要，解決好不平衡不充分發(fā)展問題，也要更多地依靠法治思維、法治方式和法治手段。法學(xué)會工作責(zé)任艱巨、使命重大。二是憲法的修改和深入實施，對黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大制度、憲法宣誓制度、國家主席任期制度、地方立法制度、國家監(jiān)察制度等作出一系列重大制度安排，將依法治國、依憲治國提升到一個新的高度，對把黨和國家各項事業(yè)納入法治軌道具有重大意義，為法學(xué)會工作提供了新的課題和領(lǐng)域。三是全面深化改革的深入推進(jìn)，必將持續(xù)引起國家治理體系和治理能力的深刻變革，不僅對法治供給側(cè)改革提出新要求，也必然要求法學(xué)會工作作出深度調(diào)整和回應(yīng)。改革的進(jìn)行，離不開法治理論的指引和法治制度的保障。關(guān)于改革和法治的關(guān)系，習(xí)近平總書記多次作出重要論斷，這些論斷，迫切需要進(jìn)行系統(tǒng)性解讀和闡釋，需要從實踐層面落實，需要一系列制度安排來保障。特別是當(dāng)前面臨復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)形勢，中央召開了一系列會議、宣布一系列重大舉措予以應(yīng)對。妥善應(yīng)對這些重大挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步全面深化改革，也需要從國際規(guī)則、國際制度、國際法治等方面發(fā)聲，予以有力回?fù)簟＿@些方面法學(xué)會都可以大展手腳、大有作為。四是黨的十九大對全面依法治國作出新的戰(zhàn)略安排，法治建設(shè)歷史地位進(jìn)一步提升。中央全面依法治國委員會的成立，將進(jìn)一步強(qiáng)化法治建設(shè)的頂層設(shè)計和整體統(tǒng)籌，將對法治各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)作出新的規(guī)劃部署，為全面依法治國、實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化提供堅強(qiáng)組織保證。法學(xué)會工作在全面依法治國和中國特色社會主義法治體系中的地位將更加重要，作用將更進(jìn)一步凸顯。地方法學(xué)會要下好先手棋，把握主動權(quán)，抓住用好這個重大契機(jī)，加強(qiáng)同法治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各部門的溝通協(xié)作，全面深度地參與地方法治建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)等工作之中。五是中華文明重新煥發(fā)出強(qiáng)大生命力，弘揚(yáng)傳承中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進(jìn)文化，不斷增強(qiáng)文化自信的根本性要求，當(dāng)然包括著挖掘和弘揚(yáng)傳統(tǒng)法治文化的要求。中國作為一個地大物博的統(tǒng)一多民族國家，不同地域、不同民族的傳統(tǒng)法治文化各有不同、各具特色。弘揚(yáng)傳統(tǒng)法治文化，也要求以我為主，吸收借鑒人類文明一切優(yōu)秀法治成果。這些為地方各級法學(xué)會開展傳統(tǒng)法治文化研究提供了廣闊空間。六是中國日益走近世界舞臺中央，推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，推動構(gòu)建人類命運共同體，促進(jìn)全球治理體系變革的大國責(zé)任及“一帶一路”建設(shè)等重大外交和對外開放實踐，迫切需要我們跳出西方傳統(tǒng)法治理論的窠臼，更加堅定理論自信，提出一系列具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的法治理論，不斷增進(jìn)提升中國法治理論在國際關(guān)系與全球治理中的話語權(quán)。

　　這個新時代，進(jìn)一步明確了地方法學(xué)會工作的方向和重點。一是要進(jìn)一步明確法學(xué)會工作的旗幟道路，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想旗幟，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，不斷完善和發(fā)展中國特色社會主義法治理論。二是要進(jìn)一步明確法學(xué)會工作的主題和生命線，堅持政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨對法學(xué)會工作的領(lǐng)導(dǎo)，將政治建設(shè)貫穿于工作全過程和各方面。三是要進(jìn)一步明確法學(xué)會工作肩負(fù)的責(zé)任使命，以新氣象、新?lián)?dāng)、新作為，在全面依法治國、建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的歷史征程中建功立業(yè)。四是要進(jìn)一步明確法學(xué)會工作的主要任務(wù)，緊緊圍繞“四個偉大”總體框架、“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞法治建設(shè)和政法工作創(chuàng)造性開展工作。五是要進(jìn)一步明確法學(xué)會工作的前行導(dǎo)向，不回避問題、不躲避矛盾、不畏懼困難，著力解決突出問題、突破薄弱環(huán)節(jié)、補(bǔ)齊不足短板。要在建設(shè)新時代中國特色社會主義群團(tuán)組織這一目標(biāo)總領(lǐng)下，通過持續(xù)深化改革，破解難題，激發(fā)活力，創(chuàng)造經(jīng)驗，實現(xiàn)自身建設(shè)和各方面工作的不斷發(fā)展。

　　這個新時代，對地方法學(xué)會自身建設(shè)提出了新的更高要求。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)政治性建設(shè)。旗幟鮮明講政治是法學(xué)會工作的永恒主題。各級法學(xué)會要不斷增強(qiáng)政治性先進(jìn)性群眾性，堅持中國特色社會主義群團(tuán)組織“六個堅持”基本要求和“三統(tǒng)一”基本特征，堅定貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅決擁護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成為中國特色法學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系的構(gòu)建者，成為法治中國道路、中國實踐、中國模式的宣傳者、踐行者，成為中國特色社會主義事業(yè)的忠誠建設(shè)者和堅定捍衛(wèi)者。二是要進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)結(jié)凝聚力。法學(xué)會是黨的群團(tuán)組織，是黨聯(lián)系廣大法學(xué)法律工作者的橋梁和紐帶，把廣大法學(xué)法律工作者最廣泛最緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍是職責(zé)使命所系。各級地方法學(xué)會要大力推進(jìn)法學(xué)會組織體系建設(shè)和工作觸角延展，只要有群眾的地方，就要有法學(xué)會的聲音，就要有法學(xué)會的工作覆蓋。同時，切實履行好法學(xué)社團(tuán)業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)，加強(qiáng)和改進(jìn)對涉法類社團(tuán)的指導(dǎo)、服務(wù)、管理、監(jiān)督等工作。三是要進(jìn)一步發(fā)揮好智庫作用。要把法學(xué)會基礎(chǔ)廣泛、聯(lián)系面廣、人才薈萃的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為決策咨詢的工作優(yōu)勢，以研究會、法學(xué)法律人才庫、學(xué)術(shù)委員會等為主要依托，通過論壇、研討、課題、調(diào)研等多種形式，開展針對性、實踐性研究，提出專業(yè)化、建設(shè)性、切實管用的對策建議，在咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會服務(wù)、公共外交等方面發(fā)揮應(yīng)有的重要作用。四是要進(jìn)一步提升服務(wù)大局能力水平。各級法學(xué)會要積極主動、全面深入地服務(wù)黨和國家重要工作，特別是基層社會治理和法治建設(shè)，自覺從大局來思考工作、謀劃工作、推動工作。要積極通過參與地方立法、牽頭或協(xié)調(diào)研究重大疑難涉法問題、提供法律咨詢、開展法律服務(wù)和法治宣傳教育、推薦黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的法律顧問等工作，在服務(wù)大局中展現(xiàn)價值、施展作為。特別是要充分發(fā)揮第三方優(yōu)勢，在承接政府轉(zhuǎn)移職能、承擔(dān)公共服務(wù)職能、參與政府購買服務(wù)及開展社會穩(wěn)定和重大決策法律風(fēng)險評估等工作中發(fā)揮重要作用。五是要進(jìn)一步加強(qiáng)法治人才培養(yǎng)。各級法學(xué)會要主動對標(biāo)國家和當(dāng)?shù)貞?zhàn)略需求，立足在推進(jìn)全面依法治國進(jìn)程、實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略中的功能定位和使命目標(biāo)，以本土性、原創(chuàng)性、高精尖缺為導(dǎo)向，綜合人才資源優(yōu)勢，根據(jù)各類人才的不同特點，探索適合他們的培養(yǎng)和評價模式，讓各類人才創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)，培養(yǎng)造就一批扎根本土法治實踐，又能在本省在全國、甚至在國際舞臺同場競技的優(yōu)秀人才，把法學(xué)會建設(shè)成為法治人才發(fā)現(xiàn)、匯集、培養(yǎng)、使用的重要陣地。要真正關(guān)心愛護(hù)法治人才，使法學(xué)會真正成為廣大法學(xué)法律工作者的成長依賴者、活動組織者、舞臺提供者、事業(yè)助推者、訴求表達(dá)者和權(quán)益維護(hù)者，成為法學(xué)法律工作者之家。

　　三、以改革創(chuàng)新為動力，著力推動地方法學(xué)會事業(yè)取得新發(fā)展

　　回顧中國法學(xué)會的發(fā)展歷程，中國法學(xué)會的每一步發(fā)展進(jìn)步都是與我們黨和國家的前進(jìn)步伐緊密聯(lián)系在一起的，是與我國改革開放、加快法治中國建設(shè)的步伐緊密聯(lián)系在一起的。中國法學(xué)會作為全國政協(xié)第一次會議的發(fā)起單位之一，是為著新中國的成立而成立的。中國法學(xué)會從成立之初就是重要的人民團(tuán)體、研究新中國新法學(xué)的研究團(tuán)體。此后又由全國性的社會團(tuán)體、學(xué)術(shù)團(tuán)體，逐漸發(fā)展為全國性的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體、學(xué)術(shù)團(tuán)體和政法戰(zhàn)線的重要組成部分。黨的十八大以來，特別是黨的十八屆三中、四中全會和中央黨的群團(tuán)工作會議以來，進(jìn)一步明確了中國法學(xué)會群團(tuán)組織的性質(zhì)，明確了群團(tuán)組織政治性先進(jìn)性群眾性要求和夯實基層基礎(chǔ)工作要求，地方法學(xué)會建設(shè)特別是市縣法學(xué)會建設(shè)得到蓬勃發(fā)展。經(jīng)過近些年來地方法學(xué)會的實踐探索和我們的調(diào)研工作，對地方法學(xué)會工作的思路越來越清晰，推動力度越來越大。尤其在推動市縣法學(xué)會建立、著力解決市縣法學(xué)會干什么和怎么干的問題上，一年一大步，工作成效非常顯著。各級地方法學(xué)會創(chuàng)新開展各項工作，在黨的建設(shè)和組織建設(shè)方面，在服務(wù)黨和政府中心工作、服務(wù)基層和群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、服務(wù)廣大法學(xué)法律工作者等方面，實現(xiàn)了大跨越，取得了顯著成績。截至2017年底，全國地市級法學(xué)會、縣級法學(xué)會基本實現(xiàn)全覆蓋，地方法學(xué)會所屬研究會超過1000多個，個人會員達(dá)到63.87萬人、團(tuán)體會員達(dá)到1.8萬多個。地方法學(xué)會事業(yè)態(tài)勢活力勃發(fā)，成績催人奮進(jìn)。但同時也應(yīng)該看到，面對新時代、新實際、新目標(biāo)，我們還存在很多不適應(yīng)的地方，整體發(fā)展還很不平衡，作用也有待充分發(fā)揮，還存在不少問題、困難和短板。這些問題、困難和短板只有通過改革創(chuàng)新才能得到比較好的解決。

　　今年是改革開放40周年，是推進(jìn)黨和國家機(jī)構(gòu)改革的開局之年，是中國法學(xué)會改革深化之年，也是地方法學(xué)會改革的攻堅之年、關(guān)鍵之年。改革創(chuàng)新是推動地方法學(xué)會事業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步的強(qiáng)大動力。只有繼續(xù)深入改革創(chuàng)新，才能使法學(xué)會事業(yè)活力迸發(fā)，發(fā)展進(jìn)步的動力源泉充分涌流。這既需要頂層設(shè)計的源頭活水，也需要地方法學(xué)會積極探索實踐。

　　以改革創(chuàng)新為動力，夯實工作基礎(chǔ)，健全地方法學(xué)會組織體系。目前，全國省市縣三級法學(xué)會組織體系基本建立完成，縣級法學(xué)會已達(dá)到2547個，覆蓋率超過90%?？梢哉f，建立縣級法學(xué)會的任務(wù)基本完成，省市縣三級法學(xué)會組織體系基本建立起來。今年的工作重點是健全組織機(jī)構(gòu)。一是健全市縣法學(xué)會組織機(jī)構(gòu)。市縣法學(xué)會是一項全新的事業(yè)，基本上是在一片空白的基礎(chǔ)上建立起來的。這兩年我們著力推動了市縣法學(xué)會建設(shè)，時至今日有條件的縣基本上都建立了法學(xué)會，但我們清楚地認(rèn)識到，不少市縣法學(xué)會組織并不健全。今年要在健全組織機(jī)構(gòu)上發(fā)力。要抓住當(dāng)前深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重大機(jī)遇，健全法學(xué)會機(jī)構(gòu)、人員、制度、完善工作條件等，進(jìn)一步夯實工作基礎(chǔ)。二是理順和優(yōu)化法學(xué)會職責(zé)，加強(qiáng)與各部門的協(xié)調(diào)合作，建立符合中國法學(xué)會章程且符合自己實際的工作機(jī)制。建立聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾、推進(jìn)法治的法學(xué)會工作體系。三是各級法學(xué)會會長要發(fā)揮好作用。要撲下身子滿懷激情地工作。我常說，會長有什么樣的工作姿態(tài)和精神狀態(tài)，法學(xué)會工作就有什么樣的水平。法學(xué)會系統(tǒng)凡是成績突出的單位，都離不開這樣一個“關(guān)鍵人”。地方法學(xué)會建立之初，會長一般由地方黨委政法委書記擔(dān)任，這是一條被實踐證明了的行之有效的重要舉措，有力地推動了市縣法學(xué)會的建立和各項工作開展。同時我們也非常支持從領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來的領(lǐng)導(dǎo)同志來擔(dān)任法學(xué)會會長。他們都是在當(dāng)?shù)氐赂咄氐睦项I(lǐng)導(dǎo)，政治上強(qiáng)，工作經(jīng)驗豐富，身體好，有干勁，從領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來，可以集中精力專門做法學(xué)會工作，是法學(xué)會發(fā)展不可或缺的重要力量。

　　以改革創(chuàng)新為動力，揚(yáng)長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，把研究會的作用充分發(fā)揮出來。法學(xué)會有兩大工作體系，一個是各級地方法學(xué)會，另一個就是研究會。目前中國法學(xué)會所屬研究會有55個，地方各級法學(xué)會所屬研究會超過1000個，這是一支龐大的力量，彰顯出法學(xué)會的優(yōu)勢和特色。研究會工作抓好了，法學(xué)會的優(yōu)勢和特色就凸顯出來了。這兩年地方的工作重點在建立市縣法學(xué)會、推動市縣法學(xué)會工作開展方面，對地方法學(xué)會所屬研究會的工作重視關(guān)注尚顯不夠。地方法學(xué)會所屬研究會多數(shù)是在黨的十八大以來，根據(jù)法治建設(shè)需要新成立的。這1000多個研究會聚合了地方法學(xué)法律界的精華隊伍，具有比較高的專業(yè)造詣、專業(yè)能力，是服務(wù)中心大局、服務(wù)基層群眾的一支重要力量，要很好地組織起來，發(fā)揮作用。一是研究會的依托單位要多元、不拘一格。長期以來各級法學(xué)會和研究會普遍存在一個問題，就是聯(lián)系院校多，聯(lián)系立法、執(zhí)法、司法等實務(wù)部門少，聯(lián)系科研、事業(yè)、企業(yè)等方面就更少。從研究會整體情況看，依托單位為院校、研究機(jī)構(gòu)的居多，也有依托法律實務(wù)部門的，但比較少。這些依托單位都有各自的優(yōu)勢，對研究會工作開展有很大影響，應(yīng)予充分肯定。另外，在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，有的研究會是依托企業(yè)包括民營企業(yè)建立的，這種情況雖然比較少，但是實踐證明這類研究會也有其特殊的優(yōu)勢，它能更貼近實際，更接地氣?？磥硌芯繒慕⑦€須進(jìn)一步解放思想、放寬眼界，不講形式、注重實效，不拘一格建會辦會。二是研究的針對性要強(qiáng)，要務(wù)實管用。研究會團(tuán)結(jié)凝聚了一大批法學(xué)教學(xué)研究和法律實務(wù)部門人員，要著力解決重大現(xiàn)實問題，提出有效的解決方案。各地法學(xué)會要為研究會深入法治實踐、參與社會治理提供平臺、創(chuàng)造條件，在推動法學(xué)法律研究服務(wù)決策、服務(wù)基層和群眾方面下大功夫。要大興調(diào)研之風(fēng)，有針對性地開展法治建設(shè)急需的短平快、接地氣的研究。要真正能夠與我國法治建設(shè)實踐緊密結(jié)合，對中央和地方黨委政府決策提供幫助，提高研究的針對性、實效性。三是各地要進(jìn)一步規(guī)范對研究會的服務(wù)和管理。研究會的建立和管理要與時俱進(jìn)，要整合地方法學(xué)會所屬研究會力量。省級法學(xué)會要對研究會工作進(jìn)行評估、考核，該加強(qiáng)的加強(qiáng)，該整頓的整頓，需要新建的新建，一切都依工作需要和工作效果確定。關(guān)于這方面工作，我在3月底召開的中國法學(xué)會研究會工作會議上已經(jīng)講了很多，不再重復(fù)。

　　以改革創(chuàng)新為動力，面向基層，把法學(xué)會的服務(wù)工作融入到社會治理大局中。面向群眾、面向基層開展法律服務(wù)，積極深度參與基層社會治理和法治建設(shè)，是地方法學(xué)會，特別是市縣法學(xué)會的一項主要工作。目前，基層法學(xué)會開展法律服務(wù)工作，主要有兩種模式：一種是以法學(xué)會為主，形成自己相對獨立的工作系統(tǒng)。另一種是依托綜治中心或司法所，把法學(xué)會工作融入進(jìn)去。兩種模式都是在當(dāng)?shù)毓ぷ鲗嵺`中的選擇。第一種模式要求比較高，操作難度大，一旦形成規(guī)模法學(xué)會的影響力也很大。第二種模式可操作性比較強(qiáng)。因為基層法學(xué)會成立比較晚，面對綜治中心建到村(社區(qū))、司法部推進(jìn)的公共法律服務(wù)建到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)并推進(jìn)一村(居)一法律顧問這樣的情況，法學(xué)會不另起爐灶，而是依托綜治中心和司法所這些比較完備的工作平臺，把法學(xué)會的優(yōu)勢和力量融入進(jìn)去，推動工作開展，具有比較強(qiáng)的可操作性，也取得了成功經(jīng)驗。一是要善于借船出海、借梯登高。要把法學(xué)會工作融入(嵌入)到當(dāng)?shù)卣üぷ髦泻驼麄€社會治理全局中，依托、借助政法工作平臺和社會工作平臺開展法學(xué)會工作。要加強(qiáng)與其他部門的聯(lián)系。要敢于融合，善于融合，在融入融合中有所作為，有所貢獻(xiàn)。二是要有體現(xiàn)自己特點的載體或抓手。把法學(xué)會工作建立在自己的特色和優(yōu)勢上，建立專家?guī)?，在普遍開展面向群眾的法律咨詢服務(wù)基礎(chǔ)上，可以更多開展面向黨委政府的法律服務(wù)，面向企業(yè)的法律服務(wù)和面向基層法律工作者的培訓(xùn)服務(wù)等。三是要積極參與黨委政府購買服務(wù)。2013年9月國務(wù)院辦公廳就政府向社會力量購買服務(wù)專門發(fā)了指導(dǎo)意見，2014年12月財政部、民政部、工商總局聯(lián)合下發(fā)了政府購買服務(wù)管理辦法。按照規(guī)定，法學(xué)會屬于納入行政編制管理且經(jīng)費由財政負(fù)擔(dān)的群團(tuán)組織，既是購買主體，又是承接主體。這項工作有些地方法學(xué)會已經(jīng)做了，但還不夠廣泛。各地法學(xué)會要重視開展這項工作，積極參與進(jìn)去，形成制度安排。

　　今年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗”55周年，也是習(xí)近平總書記指示堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”15周年。“楓橋經(jīng)驗”是在基層治理中形成的經(jīng)驗，為基層治理提供了樣本。地方法學(xué)會開展法律服務(wù)，深度參與基層社會治理和法治建設(shè)，首要的是學(xué)習(xí)好、把握好、運用好、發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”。當(dāng)前，中國法學(xué)會正在按照中央政法委的部署，對新時代“楓橋經(jīng)驗”進(jìn)行理論總結(jié)和經(jīng)驗提升。各地方法學(xué)會要在拓展法律服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新法律服務(wù)模式、豐富發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”上積極探索、勇于作為，創(chuàng)造形成更多好的經(jīng)驗做法。

　　以改革創(chuàng)新為動力，激發(fā)活力，進(jìn)一步組織壯大開展工作的力量。推動更好地服務(wù)基層法治建設(shè)，參與共建共治共享的社會治理格局。要繼續(xù)大力發(fā)展會員。目前無論是會員數(shù)量，還是廣泛性與代表性，都還不能充分體現(xiàn)群眾性的要求。會員發(fā)展不平衡，為會員提供服務(wù)方面還缺乏切實有效的途徑和方法。會員工作是法學(xué)會的基礎(chǔ)性工作，必須高度重視，抓實抓好。要進(jìn)一步組織會員力量，一方面要組織好在各個工作崗位上的會員參與到基層社會治理中;另一方面還要注意組織退休人員和青年學(xué)生參與進(jìn)來，這方面的力量不能忽視。一是要重視退休人員這部分力量。這些政治上強(qiáng)，業(yè)務(wù)上精，身體好、有威望、會做群眾工作的法官、檢察官、警官、黨政部門干部、教師、研究人員、企業(yè)事業(yè)單位干部等等各方面的退休人員，經(jīng)過黨的長期培養(yǎng)和鍛煉，都是做群眾工作的行家里手，是社會的寶貴財富。這部分人既能出主意又能抓落實，是參與法治宣傳、矛盾糾紛化解、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要力量，要把這部分人的作用發(fā)揮好。要把這些分散的力量，通過我們組織起來，發(fā)展成為會員，加入到法學(xué)會隊伍中來。二是要重視法學(xué)法律專業(yè)的青年學(xué)生這部分力量。要為這些青年人提供學(xué)習(xí)、實習(xí)、參與社會實踐的平臺，為年輕人成長成才提供機(jī)會。三是要提供必要的物質(zhì)保障。做法學(xué)會工作，參與基層社會治理，需要奉獻(xiàn)精神，但只有奉獻(xiàn)精神是不行的。鄧小平同志早在1978年就說過， 不重視物質(zhì)利益，對少數(shù)先進(jìn)分子可以，對廣大群眾不行，一段時間可以，長期不行。要使法律服務(wù)工作隊伍穩(wěn)定，能夠可持續(xù)長期開展，需要給這些退休人員、青年學(xué)生和其他相關(guān)人員必要的交通、餐費等補(bǔ)助，還要對他們工作成績給予獎勵。

　　以改革創(chuàng)新為動力，深入調(diào)研，大力推廣各地創(chuàng)造出來的好經(jīng)驗好做法。一要繼續(xù)全面推進(jìn)法學(xué)會系統(tǒng)改革工作，補(bǔ)齊工作短板。目前，中國法學(xué)會改革方案提出的37項改革任務(wù)，80%以上已經(jīng)完成或基本完成，全國20多個省區(qū)市法學(xué)會也制定了改革實施方案。今年，中國法學(xué)會改革方案中尚未完成的任務(wù)要全部完成，尚未啟動改革工作的省區(qū)市法學(xué)會要全部啟動并實施改革。二要繼續(xù)大力推廣地方被實踐證明了的好經(jīng)驗好做法。2013年以來，各地法學(xué)會積極創(chuàng)新開展工作，好做法好經(jīng)驗競相推出。對各地法學(xué)會好的經(jīng)驗做法，中國法學(xué)會每年都在全國地方法學(xué)會工作座談會、全國法學(xué)會干部培訓(xùn)班上進(jìn)行交流，還以中國法學(xué)會文件形式進(jìn)行通報，在中國法學(xué)會常務(wù)理事擴(kuò)大會議上匯編成資料印發(fā)給各地。這些年來推出的各級地方法學(xué)會的典型經(jīng)驗做法有200多件(次)，對于推動地方法學(xué)會蓬勃發(fā)展起到了很好的示范帶動作用。這些經(jīng)驗做法經(jīng)過實踐檢驗和提煉總結(jié)，已經(jīng)被證明具有很強(qiáng)的推廣普及價值。中國法學(xué)會和省級法學(xué)會要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研，深入基層，要及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣好這些好經(jīng)驗。三要以更大的力度、更實的措施服從、服務(wù)大局，把自治法治德治相結(jié)合的基層社會治理新任務(wù)、新要求、新舉措落實到具體工作中，為打造共建共治共享的社會治理格局貢獻(xiàn)力量。繼續(xù)探索創(chuàng)新圍繞中心服務(wù)大局的方式方法，積極探索利用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)資源集成化、合作遠(yuǎn)程化、服務(wù)便捷化，提升工作精準(zhǔn)性、針對性和有效性。

　　四、全面加強(qiáng)法學(xué)會隊伍建設(shè)，以嶄新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)展現(xiàn)法學(xué)會事業(yè)新氣象

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記和黨中央對黨員干部隊伍、政法干部隊伍、法治人才隊伍、群團(tuán)工作隊伍等建設(shè)提出了一系列新標(biāo)準(zhǔn)和新要求。中國法學(xué)會每年都通過組織地方法學(xué)會干部培訓(xùn)班或召開地方法學(xué)會工作座談會、經(jīng)驗交流會等形式，來推動落實這些要求，收到很好效果。各地方法學(xué)會也高度重視干部隊伍建設(shè)，開展了多種多樣的培訓(xùn)和建設(shè)，地方法學(xué)會干部隊伍的整體素質(zhì)和能力水平有了較大提高。新時期，我們要繼續(xù)加強(qiáng)對這些硬標(biāo)準(zhǔn)、新要求的系統(tǒng)梳理、全面掌握和落實，以思想政治、能力本領(lǐng)和精神狀態(tài)為重點，進(jìn)一步全方位加強(qiáng)隊伍建設(shè)，為新時代法學(xué)會事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

　　要進(jìn)一步明確新時代黨對法治隊伍建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。我們黨歷來高度重視干部隊伍建設(shè)，一貫要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備過硬的政治素質(zhì)和過硬的專業(yè)能力。強(qiáng)調(diào)既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨颍€得有成事的真本領(lǐng)。在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記要求黨員干部全面增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”即：學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。對于政法干部隊伍建設(shè)，習(xí)近平總書記提出了“政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、作風(fēng)過硬、紀(jì)律過硬”的要求。去年，習(xí)近平總書記在視察中國政法大學(xué)時對建設(shè)一支高素質(zhì)的法治工作隊伍提出要求。這些都是我們在新時代加強(qiáng)法學(xué)會干部隊伍建設(shè)必須遵循和貫徹落實的標(biāo)準(zhǔn)和要求，一定要系統(tǒng)掌握、嚴(yán)格遵循、全面落實, 加快培養(yǎng)造就一支能夠體現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求的，具有專業(yè)能力、敬業(yè)精神的高素質(zhì)法治人才隊伍。

　　要始終保持適應(yīng)新時代責(zé)任使命的良好精神狀態(tài)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次談到精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)，強(qiáng)調(diào)，“良好的精神狀態(tài)，是做好一切工作的重要前提”，要有只爭朝夕、永不懈怠、一往無前的奮斗姿態(tài)。這是黨在新時代對廣大黨員干部精神狀態(tài)的重要要求。對于法學(xué)會隊伍來說，也必須要保持良好的精神狀態(tài)，努力奮斗。近年來，通過不懈努力，法學(xué)會的各項工作有了很大的進(jìn)步和起色，在法治建設(shè)中承擔(dān)的任務(wù)越來越重，地位和作用越來越突出，凝聚力和號召力不斷提升，靠的就是知難而進(jìn)、迎難而上、永不退縮的精神和斗志。廣大法學(xué)會干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要堅定自信，熱愛工作崗位，始終充滿激情活力，立志在法學(xué)會干一番事業(yè)。

　　要全方位加大對干部的培養(yǎng)鍛煉力度。建設(shè)法治中國，需要法治建設(shè)領(lǐng)域的行家里手。法學(xué)會必須更加重視、更進(jìn)一步加強(qiáng)對干部的培養(yǎng)鍛煉。一是要在經(jīng)常性培養(yǎng)上下功夫。各級法學(xué)會要結(jié)合發(fā)展實際和干部成長規(guī)律抓好教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，強(qiáng)化政治歷練和專業(yè)培訓(xùn)，通過崗位輪換、掛職鍛煉、選派深造、多壓擔(dān)子等方式，加強(qiáng)對干部的培養(yǎng)，同時積極為干部接觸外界、開闊視野、拓展知識、加強(qiáng)社會交往、參與各類活動、爭獲有關(guān)榮譽(yù)等積極創(chuàng)造條件，提供必要支持和幫助。二是要在針對性專業(yè)化培養(yǎng)上下功夫。法治建設(shè)需要思想家、理論家，更多的還是需要大批的立足中國國情、熟悉中國實際情況、勇于探索和實踐的實干家。各級法學(xué)會要提供條件、創(chuàng)造機(jī)會，組織法學(xué)法律工作者積極參與法治實踐，培養(yǎng)大批法治建設(shè)的工程師、技術(shù)員和能工巧匠。

　　要著力抓好各級法學(xué)會機(jī)關(guān)自身建設(shè)。各級法學(xué)會機(jī)關(guān)是法學(xué)會干部工作的主要場所，是干部成長進(jìn)步的主要場所，也是重要保障。干部的作風(fēng)養(yǎng)成、素養(yǎng)提升、本領(lǐng)形成、發(fā)展進(jìn)步等各方面，很多都是在機(jī)關(guān)完成的。抓好法學(xué)會隊伍建設(shè)，首先要抓好各級法學(xué)會機(jī)關(guān)建設(shè)。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，持之以恒貫徹落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神，堅決糾正“四風(fēng)”，著力去除“四化”，營造風(fēng)清氣正、積極向上、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要大力加強(qiáng)黨組規(guī)范化建設(shè)，建立健全各項制度機(jī)制，真正發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要大力推進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織規(guī)范化建設(shè)，在嚴(yán)格規(guī)范的組織生活中，使黨員干部的黨性修養(yǎng)得到全面鍛煉提升。要持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，努力推動黨員干部把學(xué)習(xí)教育活動成果體現(xiàn)到堅定理想信念、踐行黨章要求上，體現(xiàn)到務(wù)實擔(dān)當(dāng)、真抓實干上。

　　同志們，新時代法學(xué)會事業(yè)正蓬勃發(fā)展，我們要做新時代的開創(chuàng)者、建設(shè)者、見證者。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把握新方位，抓住新機(jī)遇，回應(yīng)新需求，凝心聚力，砥礪奮進(jìn)，拼搏創(chuàng)新，全面開創(chuàng)新時代全國地方法學(xué)會事業(yè)新局面!