在全國(guó)地方法學(xué)會(huì)工作座談會(huì)上的講話

(2018年4月26日)

陳 冀 平

同志們：

　　這次會(huì)議是繼今年常務(wù)理事擴(kuò)大會(huì)和研究會(huì)工作會(huì)議之后，中國(guó)法學(xué)會(huì)為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神以及全國(guó)兩會(huì)精神，推動(dòng)新時(shí)代法學(xué)會(huì)工作開創(chuàng)新局面、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，而召開的又一次重要會(huì)議。上午，樂泉同志作了重要講話，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)地方法學(xué)會(huì)工作明確了目標(biāo)任務(wù)，作出了安排部署，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、抓好貫徹落實(shí)。會(huì)上，16個(gè)地方法學(xué)會(huì)圍繞黨委政法委如何支持法學(xué)會(huì)開展工作以及法學(xué)會(huì)如何加強(qiáng)黨建工作、組織建設(shè)、法律服務(wù)、法治宣傳等作了經(jīng)驗(yàn)介紹，還有27個(gè)地方法學(xué)會(huì)作了書面發(fā)言。許多同志表示，這次會(huì)議的政治性、指導(dǎo)性很強(qiáng)，會(huì)議開得很好、很成功、很有收獲。各地要結(jié)合實(shí)際，把會(huì)議精神和這些好經(jīng)驗(yàn)好做法帶回去，應(yīng)用到實(shí)際工作當(dāng)中，努力取得新的成效。

　　下面，我圍繞貫徹落實(shí)中央精神和樂泉同志講話要求，開展好下步工作，談幾點(diǎn)想法。

　　第一，增強(qiáng)政治自覺，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想統(tǒng)領(lǐng)法學(xué)會(huì)工作

　　黨的十九大確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的歷史地位，法治思想是這個(gè)科學(xué)理論體系的重要組成部分，對(duì)于法學(xué)會(huì)具有更直接的指導(dǎo)意義。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞全面依法治國(guó)發(fā)表一系列重要論述，提出一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷。中國(guó)法學(xué)會(huì)組織權(quán)威專家，對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要講話、文章、談話、批示進(jìn)行持續(xù)跟進(jìn)梳理，并通過深入實(shí)際調(diào)研等方式，集中力量對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想進(jìn)行研究，認(rèn)為這一重要思想是馬克思主義法學(xué)思想中國(guó)化的重大理論成果，是新時(shí)代全面依法治國(guó)和法治中國(guó)建設(shè)的科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南，為我們做好法學(xué)會(huì)工作指明了正確方向、提供了根本遵循。各級(jí)法學(xué)會(huì)要切實(shí)提高政治站位、增強(qiáng)政治自覺，更好用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作。

　　一要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入研究習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想。 這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各級(jí)法學(xué)會(huì)的首要政治任務(wù)。學(xué)深才能悟透，弄通才能做實(shí)。法學(xué)會(huì)對(duì)于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想要學(xué)在前列、學(xué)得更深、研究得更透、貫徹得更實(shí)。首先要原原本本地學(xué)，通過多種形式，組織廣大法學(xué)法律工作者讀原著、學(xué)原文、悟原理，同時(shí)要全面總結(jié)十八大以來法治建設(shè)實(shí)踐和所取得的成果，從而更好理解習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想的重大理論意義和實(shí)踐意義，真正領(lǐng)會(huì)和掌握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想的核心內(nèi)容、精神實(shí)質(zhì)和根本要求。中國(guó)法學(xué)會(huì)按照中央宣傳部統(tǒng)一部署，為迎接黨的十九大組織編寫了《黨的十八大以來法治建設(shè)新成就》，也希望大家能認(rèn)真閱讀，這有助于法學(xué)法律界深刻把握我國(guó)法治建設(shè)成就、法治理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果，更加深入地學(xué)習(xí)好、研究好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想，為進(jìn)一步運(yùn)用好、貫徹落實(shí)好打牢科學(xué)思想基礎(chǔ)。

　　習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想來源于實(shí)踐、來源于基層、來源于群眾，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶。各級(jí)地方法學(xué)會(huì)在深化習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想研究方面也有重要任務(wù)，也能起到重要作用。要充分發(fā)揮“接地氣”的優(yōu)勢(shì)，理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入研究各地法治建設(shè)中存在的突出問題，提出建設(shè)性意見和建議。要更好運(yùn)用這一重要思想指導(dǎo)實(shí)踐，并在實(shí)踐中不斷提煉和提升成功經(jīng)驗(yàn)。中央政法委今年要編寫《中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論綱要》，中國(guó)法學(xué)會(huì)是參與單位，地方法學(xué)會(huì)也要積極參與。這個(gè)《綱要》必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想為指導(dǎo)，我們要共同努力，為科學(xué)回答法治建設(shè)的現(xiàn)實(shí)問題、推動(dòng)法治理論創(chuàng)新發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　二要用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想武裝頭腦、加強(qiáng)政治引領(lǐng)。 加強(qiáng)政治引領(lǐng)是各級(jí)法學(xué)會(huì)的頭等大事。為加強(qiáng)政治引領(lǐng)，中國(guó)法學(xué)會(huì)研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)法學(xué)法律工作者政治引領(lǐng)的意見》。地方法學(xué)會(huì)要按照文件要求，進(jìn)一步落實(shí)政治引領(lǐng)責(zé)任制、完善政治引領(lǐng)工作機(jī)制。黨的十九大指出，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，是改革開放以來我們黨全部理論和實(shí)踐的主題，也是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的核心要義。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則。法學(xué)會(huì)必須旗幟鮮明講政治，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、突出政治標(biāo)準(zhǔn)，把堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政治引領(lǐng)始終，自覺維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。為此，我們制定印發(fā)了《中共中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組關(guān)于堅(jiān)決維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定》。各級(jí)法學(xué)會(huì)及其所屬研究會(huì)要認(rèn)真執(zhí)行這一規(guī)定，切實(shí)把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)在崗位上、落實(shí)在行動(dòng)上。要準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)、掌握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想和中央有關(guān)精神，并通過各種有效方式向法學(xué)法律界做好傳達(dá)、宣傳工作，引領(lǐng)廣大法學(xué)法律工作者在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。要大力推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想和中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦，用以教書育人、占領(lǐng)陣地，增加高度的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，增強(qiáng)堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的自覺性和堅(jiān)定性。

　　三要落實(shí)好意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。 法學(xué)會(huì)是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主陣地，有很強(qiáng)的政治性和意識(shí)形態(tài)屬性。為此，我們已經(jīng)制定印發(fā)《意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》和《網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，各級(jí)法學(xué)會(huì)要在思想上高度重視、行動(dòng)上狠抓落實(shí)，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。法學(xué)會(huì)舉辦的講座論壇、報(bào)告會(huì)研討會(huì)等形式的陣地以及主管主辦的報(bào)刊、網(wǎng)站和新媒體等傳播渠道，要切實(shí)發(fā)揮在宣傳闡釋、學(xué)術(shù)引領(lǐng)、輿論引導(dǎo)、思想教育等方面的主流傳播優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想深入人心上下功夫，在推動(dòng)中央部署要求在法學(xué)會(huì)系統(tǒng)落實(shí)落地上下功夫，為黨和國(guó)家工作大局匯聚法治力量。要在政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向上立場(chǎng)堅(jiān)定，對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題、法治熱點(diǎn)事件和相關(guān)信息，及時(shí)反應(yīng)、準(zhǔn)確發(fā)聲，幫忙不添亂、到位不越位。要切實(shí)加強(qiáng)陣地管理，對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域問題加大分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)研判、及時(shí)處置。要有效應(yīng)對(duì)各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)和思潮的挑戰(zhàn)，牢牢掌握法治領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)話語權(quán)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上的重要講話精神，共同搞好法學(xué)會(huì)網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)，以適應(yīng)信息化要求、強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，加強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力，同時(shí)要提高通過互聯(lián)網(wǎng)組織群眾、宣傳群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。

　　第二，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮 法學(xué)會(huì)群團(tuán)優(yōu)勢(shì)和職能作用

　　法學(xué)會(huì)是法學(xué)、法律兩界的群團(tuán)組織，具有作為人民團(tuán)體參與政治協(xié)商、科學(xué)決策和民主監(jiān)督的政治優(yōu)勢(shì)，作為群眾團(tuán)體地位超脫、聯(lián)系面廣的組織優(yōu)勢(shì)，作為學(xué)術(shù)團(tuán)體人才薈萃、資源匯集的智力優(yōu)勢(shì)，作為政法戰(zhàn)線重要組成部分的工作優(yōu)勢(shì)，還有多年來創(chuàng)造的各種工作平臺(tái)優(yōu)勢(shì)等。當(dāng)前，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，組建中央全面依法治國(guó)委員會(huì)，以及深化群團(tuán)組織改革，為法學(xué)會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)改革創(chuàng)新、優(yōu)化職能配置、承擔(dān)工作任務(wù)帶來了新的契機(jī)。前不久，中央全面依法治國(guó)委員會(huì)辦公室召開座談會(huì)，研討相關(guān)工作。各級(jí)法學(xué)會(huì)要充分發(fā)揮職能作用，積極參與、主動(dòng)承接全面依法治國(guó)委員會(huì)辦公室的有關(guān)任務(wù)。樂泉同志在講話中對(duì)把握時(shí)代機(jī)遇、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展提出要求。近年來，特別是中央召開群團(tuán)工作會(huì)議以來，法學(xué)會(huì)的面貌煥然一新，好做法、好經(jīng)驗(yàn)競(jìng)相推出。今天省、市、縣三級(jí)地方法學(xué)會(huì)代表的發(fā)言，充分體現(xiàn)了各地創(chuàng)新工作的豐碩成果。同時(shí)，我們也看到，工作中還存在一些問題，需要我們以改革創(chuàng)新的精神，在認(rèn)真貫徹中央決策部署、落實(shí)《中國(guó)法學(xué)會(huì)改革方案》的過程中加以解決。為了開好這次會(huì)議，會(huì)前，樂泉同志和學(xué)會(huì)黨組同志專門到一些地方進(jìn)行了調(diào)研。根據(jù)這些情況，我重點(diǎn)講4個(gè)問題。

　　(一)充分發(fā)揮智庫作用。 中國(guó)法學(xué)會(huì)高度重視國(guó)家法治領(lǐng)域高端智庫建設(shè)，基本形成了以服務(wù)黨和國(guó)家高層決策和法治建設(shè)為根本宗旨的智庫體系。在地方上，智庫的作用也非常突出。現(xiàn)在設(shè)區(qū)市都有立法權(quán)，法治政府、法治經(jīng)濟(jì)、法治社會(huì)建設(shè)，預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)法律實(shí)施、完善法律法規(guī)、實(shí)現(xiàn)良法善治，等等，法學(xué)會(huì)都應(yīng)發(fā)揮自己的作用。地方法學(xué)會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)卮嬖诘膯栴}了解得更清楚。發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、提出解決問題的建設(shè)性意見和建議，這本身就是智庫作用。對(duì)地方法學(xué)會(huì)來講，要密切結(jié)合法治實(shí)踐進(jìn)行課題設(shè)置，增強(qiáng)課題研究的針對(duì)性、實(shí)效性。要圍繞黨委政府中心工作，以黨委政府關(guān)注、人民群眾關(guān)心的問題為研究重點(diǎn)，注重發(fā)揮所屬研究會(huì)的作用，把各學(xué)科專家學(xué)者和實(shí)務(wù)部門同志聚集起來，建立研究平臺(tái)、開展聯(lián)合攻關(guān)、促進(jìn)成果產(chǎn)出。要暢通成果報(bào)送渠道，建立多元成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，及時(shí)向有關(guān)決策部門推薦優(yōu)秀成果、報(bào)送意見建議，使更多成果能夠進(jìn)入實(shí)踐、推動(dòng)工作。

　　許多地方法學(xué)會(huì)都有學(xué)術(shù)論壇，也有中國(guó)法學(xué)會(huì)指導(dǎo)、地方法學(xué)會(huì)輪流承辦的區(qū)域法治論壇。這些論壇堅(jiān)持立足當(dāng)?shù)?、研究?dāng)?shù)?、服?wù)當(dāng)?shù)兀詤^(qū)域發(fā)展重大現(xiàn)實(shí)法治問題為主攻方向，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供法治保障獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，成為服務(wù)大局、推進(jìn)區(qū)域法治建設(shè)的重要陣地。今年是改革開放40周年。最近，國(guó)際社會(huì)對(duì)法治合作的關(guān)注和討論增多。地方法學(xué)會(huì)也要辦好涉外法律論壇，為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)特別是我國(guó)企業(yè)走出去提供服務(wù)。要辦好論壇，就要克服形式主義，不斷提高論壇質(zhì)量和成效。中國(guó)法學(xué)會(huì)過去各類論壇比較多，工作量大，缺乏精心設(shè)計(jì)、精心運(yùn)作，質(zhì)量不夠高、成效也不太明顯，近年來，按照中央要求，精簡(jiǎn)論壇數(shù)量，力求舉辦論壇的目的、定位更加清晰，作用更加明顯。對(duì)地方法學(xué)會(huì)舉辦的論壇，中國(guó)法學(xué)會(huì)要加強(qiáng)指導(dǎo)，努力為地方法學(xué)會(huì)創(chuàng)造更為有利的條件，進(jìn)一步提升區(qū)域論壇成果質(zhì)量和水平。

　　(二)積極開展第三方法治評(píng)估。 黨的十八大以來，中央和地方在對(duì)一些重點(diǎn)工作和重要政策措施落實(shí)情況的全面督查中引入第三方評(píng)估制度，并提出具體要求。近年來，中國(guó)法學(xué)會(huì)主動(dòng)評(píng)估和受委托評(píng)估相結(jié)合，積極開展立法前評(píng)估、法律和行政法規(guī)實(shí)施狀況評(píng)估、受中央政法委和地方黨委政法委委托開展司法改革舉措實(shí)施效果評(píng)估、對(duì)有關(guān)部門規(guī)章進(jìn)行評(píng)估等，多項(xiàng)評(píng)估成果受到中央領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門肯定，產(chǎn)生了良好的決策影響力和社會(huì)影響力。這項(xiàng)工作應(yīng)成為各級(jí)法學(xué)會(huì)的一項(xiàng)重要工作。中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組也準(zhǔn)備就第三方法治評(píng)估工作機(jī)制進(jìn)行研究，提出具體意見。

　　地方法學(xué)會(huì)要積極參加各種法治評(píng)估工作。 一是 開展法律法規(guī)實(shí)施情況評(píng)估。法律法規(guī)重在實(shí)施。法律法規(guī)實(shí)施的情況怎么樣、實(shí)施中存在什么問題、發(fā)生這些問題的原因何在，最有發(fā)言權(quán)的是地方、是基層。我們開展這一工作就是要促進(jìn)法律法規(guī)的有效施行。 二是 開展法治政府建設(shè)實(shí)施情況評(píng)估。按照黨的十八大確定的目標(biāo)和《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》，到2020年要基本建成法治政府。法治政府建設(shè)的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和各項(xiàng)具體措施實(shí)施情況，都需要深入基層、加強(qiáng)調(diào)研、開展評(píng)估，提出切合實(shí)際的意見建議，供有關(guān)部門參考。 三是 開展司法體制改革評(píng)估。中央政法委今年工作要點(diǎn)提出要組織開展司法體制改革第三方評(píng)估。中國(guó)法學(xué)會(huì)已經(jīng)承擔(dān)了北京市、廣東省和深圳市等地司法改革評(píng)估的任務(wù)。會(huì)上發(fā)了有關(guān)司法改革評(píng)估實(shí)施方案、指標(biāo)體系等材料，供大家參考。 下一步， 要充分發(fā)揮法學(xué)會(huì)系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成涵蓋立法、行政執(zhí)法、司法以及營(yíng)商法治環(huán)境、公共法律服務(wù)等覆蓋法治各領(lǐng)域的評(píng)估體系，著力加強(qiáng)評(píng)估指標(biāo)體系建設(shè)、專家?guī)旖ㄔO(shè)和工作機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)評(píng)估工作科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化。

　　(三)深入開展法律咨詢、法律服務(wù)。 法學(xué)會(huì)開展法律咨詢和法律服務(wù)，一方面是廣大人民群眾有法律需求，另一方面是社會(huì)治理現(xiàn)代化的要求。社會(huì)治理現(xiàn)代化必然是法治化，必須堅(jiān)持依法治理、加強(qiáng)法治保障，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾。這應(yīng)成為地方尤其是市縣法學(xué)會(huì)的重點(diǎn)工作。這次會(huì)議也重點(diǎn)介紹了這一方面的經(jīng)驗(yàn)。今年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”55周年暨習(xí)近平同志指示堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”15周年。中央政法工作會(huì)議對(duì)總結(jié)推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作出安排，中國(guó)法學(xué)會(huì)也把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”理論總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)提升列為重大課題，組成專家組開展研究?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”是社會(huì)治安綜合治理的經(jīng)驗(yàn)，是堅(jiān)持群眾路線與運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、促進(jìn)基層治理法治化的經(jīng)驗(yàn)。地方法學(xué)會(huì)推廣、實(shí)踐“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，就要通過提供全方位、多層次、專業(yè)化的法律咨詢、法律服務(wù)，滿足群眾的法律服務(wù)需求，引導(dǎo)群眾依法維護(hù)權(quán)益、合法表達(dá)訴求、靠法解決矛盾糾紛，從而推動(dòng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”由促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)向促進(jìn)城鎮(zhèn)、社區(qū)治理體系建設(shè)延伸，提高城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。

　　按照中央關(guān)于推行法律顧問制度的意見，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位甚至村(社區(qū))都要全面建立法律顧問制度。在這一方面，地方法學(xué)會(huì)也可以做很多工作。

　　(四)主動(dòng)參與法治宣傳教育。 全民普法和守法是依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作。參與法治宣傳教育，是中央賦予法學(xué)會(huì)的重要職能之一。為了履行好這項(xiàng)職能，中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)同中央有關(guān)部門，共同創(chuàng)建了“雙百”活動(dòng)、“青年普法志愿者法治文化基層行”活動(dòng)，現(xiàn)已成為法學(xué)會(huì)參與普法宣傳的重要平臺(tái)。4月9日，我們召開“雙百”活動(dòng)組委會(huì)會(huì)議，有5個(gè)地方法學(xué)會(huì)向組委會(huì)匯報(bào)工作情況。這次會(huì)議已向大家發(fā)了他們的匯報(bào)材料。今年“雙百”活動(dòng)的重大主題是不斷把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想引向深入。一方面組織專家學(xué)者通過黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組面向“關(guān)鍵少數(shù)”進(jìn)行宣講，另一方面，專家學(xué)者在宣講過程中也更為深入地了解中國(guó)國(guó)情，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，并因此有力地促進(jìn)自己的教學(xué)和研究工作，這是一個(gè)“雙贏”的過程?；鶎有谢顒?dòng)主要是面向縣級(jí)以下單位和青少年。這兩個(gè)活動(dòng)在面向?qū)ο蟆⑿v內(nèi)容、活動(dòng)方式上互相銜接、緊密配合，都需要地方法學(xué)會(huì)著力組織好。十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議高票通過《中華人民共和國(guó)憲法修正案》。為深入開展學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施《憲法》活動(dòng)，中國(guó)法學(xué)會(huì)專門印發(fā)了通知。各地要緊緊圍繞憲法修改的重大意義和主要內(nèi)容，設(shè)計(jì)活動(dòng)主題，一方面通過“雙百”活動(dòng)進(jìn)中心組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部法治學(xué)習(xí)的示范引領(lǐng)作用，另一方面，面向青少年編寫憲法普及讀物等輔導(dǎo)材料，加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育，不斷增強(qiáng)干部群眾和青少年的憲法法律意識(shí)。

　　第三，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，因地制宜，不斷加強(qiáng)法學(xué)會(huì)自身建設(shè)

　　樂泉同志的講話，對(duì)地方法學(xué)會(huì)各方面建設(shè)提出了要求和希望。貫穿其中的一個(gè)共同要求是，著眼新時(shí)代，自覺服從服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，強(qiáng)化問題意識(shí)、聚焦突出問題，加強(qiáng)履職能力建設(shè)，使法學(xué)會(huì)更加充滿活力、更加堅(jiān)強(qiáng)有力，更好適應(yīng)基層和群眾需要。在這方面，我重點(diǎn)講3個(gè)問題。

　　(一)以提升組織力為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨建工作。 樂泉同志在講話中對(duì)法學(xué)會(huì)系統(tǒng)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)作了詳細(xì)論述，對(duì)各級(jí)法學(xué)會(huì)黨組建設(shè)和所屬研究會(huì)黨組織建設(shè)進(jìn)一步明確了要求?！蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方法學(xué)會(huì)黨的建設(shè)工作的意見(征求意見稿)》也已發(fā)給大家，希望大家認(rèn)真研究、提出修改意見，待文件下發(fā)后按要求開展工作。我2011年到法學(xué)會(huì)之后，感覺法學(xué)會(huì)最大的困難是政治引領(lǐng)缺乏抓手。黨組織不建立，沒有組織依托，法學(xué)會(huì)貫徹落實(shí)中央決策部署、發(fā)揮政治引領(lǐng)作用、落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制就缺乏根本組織保障。黨的十九大強(qiáng)調(diào)，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。各級(jí)法學(xué)會(huì)及其所屬研究會(huì)黨組織在依法治國(guó)中發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。我們要在推進(jìn)法學(xué)會(huì)系統(tǒng)黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，推動(dòng)各級(jí)黨組織依據(jù)黨章黨規(guī)正常開展活動(dòng)。黨組織的具體組織形式，可以從實(shí)際出發(fā)，有的可以邊試點(diǎn)邊總結(jié)推廣。目前，有些省份已經(jīng)就此出臺(tái)了具體意見，這次會(huì)議交流也有這方面的內(nèi)容，大家要結(jié)合地方實(shí)際予以推進(jìn)落實(shí)。形式不是主要的，主要的還是把工作開展起來。要堅(jiān)持黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到法學(xué)會(huì)工作全過程和各方面，確保法學(xué)會(huì)工作的正確政治方向。

　　(二)以提升凝聚力為重點(diǎn)，因地制宜推進(jìn)基層法學(xué)會(huì)建設(shè)。 黨的十八大以來，特別是近兩年來，我們?cè)谕七M(jìn)市縣法學(xué)會(huì)建設(shè)方面有了很大進(jìn)展。主要在于中央對(duì)全面依法治國(guó)和群團(tuán)工作分別作出重大部署，在于地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新形勢(shì)下黨的群團(tuán)工作只能加強(qiáng)、不能削弱，只能改進(jìn)提高、不能停滯不前。在基層法學(xué)會(huì)組織基本建成的情況下，我們要解決的重點(diǎn)問題是如何更好體現(xiàn)群團(tuán)特點(diǎn)，如何更好發(fā)揮群團(tuán)優(yōu)勢(shì)，如何更好調(diào)動(dòng)基層法學(xué)法律工作者參與法學(xué)會(huì)工作的積極性，切實(shí)增強(qiáng)法學(xué)會(huì)的吸引力影響力，增強(qiáng)法學(xué)會(huì)的知曉度認(rèn)可度。 關(guān)于 法學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子的組成問題。樂泉同志多次強(qiáng)調(diào)，不要完全參照黨政機(jī)關(guān)的組織形式，尤其在市縣，更多的是要發(fā)揮剛剛退到二線或已經(jīng)退下來的同志的作用，這也是群團(tuán)改革的方向。 關(guān)于 法學(xué)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)管理體制問題。2000年12月，中央明確，中國(guó)法學(xué)會(huì)由中央書記處有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，中央政法委員會(huì)代管。目前，地方法學(xué)會(huì)也是按照這樣的體制運(yùn)行。大家的意見是，法學(xué)會(huì)和政法委的關(guān)系要更加密切、聯(lián)系要更加緊密，法學(xué)會(huì)的重大問題要向黨委和政法委匯報(bào)，取得他們的支持。我們也準(zhǔn)備就法學(xué)會(huì)在領(lǐng)導(dǎo)管理體制中存在的問題向中政委和中組部等有關(guān)部門匯報(bào)，希望在中央及相關(guān)部門的關(guān)心、支持下予以解決，為法學(xué)會(huì)事業(yè)發(fā)展提供保障。 關(guān)于 會(huì)員發(fā)展和服務(wù)管理問題。法學(xué)法律工作者基數(shù)大，我們會(huì)員數(shù)量相對(duì)不足，所以，現(xiàn)在要繼續(xù)大力發(fā)展會(huì)員。法學(xué)會(huì)入會(huì)要有一定的條件，但門檻不宜太高。要堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重，把在當(dāng)?shù)赜杏绊懙耐緝?yōu)先發(fā)展進(jìn)來，增強(qiáng)會(huì)員的榮譽(yù)感和身份認(rèn)同感。要進(jìn)一步擴(kuò)大工作范圍，更加注重向立法、行政執(zhí)法等部門以及企事業(yè)單位的法律實(shí)務(wù)工作者發(fā)展會(huì)員，擴(kuò)大法學(xué)會(huì)組織的聯(lián)系面和覆蓋面，并不斷優(yōu)化會(huì)員機(jī)構(gòu)。要建立健全會(huì)員工作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)，發(fā)揮地方法學(xué)會(huì)及其所屬研究會(huì)的團(tuán)結(jié)引領(lǐng)作用，為會(huì)員參與法學(xué)會(huì)工作搭建平臺(tái)、拓展渠道，增加法學(xué)會(huì)組織的凝聚力。

　　(三)以提升履職力為重點(diǎn)，加強(qiáng)法學(xué)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)。 做好新時(shí)代法學(xué)會(huì)工作，要有一支高素質(zhì)工作隊(duì)伍。 一是 堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首要位置。在選人用人、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等條件設(shè)置、資格審核、考察決定等各環(huán)節(jié)都要體現(xiàn)政治標(biāo)準(zhǔn)。將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為必修課，用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，使學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)到崗位上、工作中。 二是 提高干部的專業(yè)化水平。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，加大教育培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握中央有關(guān)精神，學(xué)習(xí)掌握有關(guān)法律法規(guī)，建立并不斷更新崗位必需的基本知識(shí)體系，努力成為復(fù)合型干部。完善考核機(jī)制，加強(qiáng)平時(shí)考核，嚴(yán)格日常管理，全面評(píng)價(jià)干部德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，作為選拔使用干部的重要依據(jù)。 三是 深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。落實(shí)以人民為中心的工作導(dǎo)向，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持重心下移、力量下沉，實(shí)打?qū)嵶龊萌罕姽ぷ鳌４罅訌?qiáng)調(diào)查研究，深入了解基層工作情況和存在問題，深刻把握新時(shí)代法學(xué)會(huì)工作的特點(diǎn)規(guī)律，提出促進(jìn)工作的思路措施。 四是 建立激勵(lì)機(jī)制。今年要在全國(guó)法學(xué)會(huì)系統(tǒng)開展先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰活動(dòng)，各級(jí)法學(xué)會(huì)及其所屬研究會(huì)、法學(xué)會(huì)系統(tǒng)工作人員和廣大會(huì)員都可以參評(píng)。通過開展評(píng)比表彰，以典型為引領(lǐng)，帶動(dòng)法學(xué)會(huì)隊(duì)伍素質(zhì)整體提升。

　　同志們!做好新時(shí)代法學(xué)會(huì)工作是我們的任務(wù)，更是我們的責(zé)任。以上3方面10個(gè)問題，是根據(jù)中央有關(guān)精神和樂泉同志講話要求，結(jié)合會(huì)議情況和調(diào)研情況，我的一些想法和看法，供大家參考。

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