在最高人民法院訴訟服務(wù)中心第二批志愿專家志愿者聘請(qǐng)簽約活動(dòng)上的講話

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 任海泉

　　(2017年7月21日)

尊敬的姜偉副院長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位志愿專家、各位同志：

　　很高興參加最高人民法院訴訟服務(wù)中心訴訟服務(wù)志愿專家、志愿者續(xù)聘儀式。在此，我受陳冀平書(shū)記委托，代表中國(guó)法學(xué)會(huì)，對(duì)最高法院訴訟服務(wù)中心與中國(guó)法律咨詢中心近三年來(lái)的成功合作，表示熱烈的祝賀!對(duì)第二批獲聘的訴訟服務(wù)志愿專家，表示親切的問(wèn)候!對(duì)最高法院各位領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期以來(lái)給予中國(guó)法學(xué)會(huì)的大力支持，表示衷心的感謝!

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視信訪工作，黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)分別對(duì)改革信訪工作制度、把信訪納入法治化軌道等作出安排部署?！瓣?yáng)光、責(zé)任、法治”，如今已成為信訪工作制度改革深入人心的名片。把信訪納入法治化軌道，用法治來(lái)規(guī)范信訪，是解決老百姓“信訪不信法”這道難題的關(guān)鍵。社會(huì)第三方參與化解涉訴信訪，是把信訪納入法治化軌道發(fā)展進(jìn)程中的重要成果，對(duì)于推進(jìn)全面依法治國(guó)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。最高法院推動(dòng)建立的多元參與、開(kāi)放共享的訴訟服務(wù)新模式，是堅(jiān)持司法為民、公正司法、依靠全社會(huì)力量共同推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的一次有益探索，取得了很好的效果。

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體、學(xué)術(shù)團(tuán)體和政法戰(zhàn)線的重要組成部分。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出一系列治國(guó)理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略。中央專門(mén)召開(kāi)了黨的群團(tuán)工作會(huì)議，習(xí)近平總書(shū)記就切實(shí)保持和增強(qiáng)政治性先進(jìn)性群眾性，開(kāi)創(chuàng)新形勢(shì)下黨的群團(tuán)工作新局面作了重要講話。按照中央要求，中國(guó)法學(xué)會(huì)作為黨聯(lián)系法學(xué)法律界的重要群團(tuán)組織之一，要發(fā)揮人民團(tuán)體在法治中國(guó)建設(shè)中的積極作用，把廣大法學(xué)法律工作者最廣泛、最緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，推動(dòng)法治成為現(xiàn)代國(guó)家和社會(huì)治理的基本方式，促進(jìn)提升國(guó)家和社會(huì)治理的法治化水平。

　　隨著社會(huì)協(xié)同、全民參與的社會(huì)治理新格局的逐步形成，群團(tuán)組織在社會(huì)治理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的作用愈加凸顯。開(kāi)展法律咨詢服務(wù)是法學(xué)會(huì)參與社會(huì)治理的有效形式，也是法學(xué)會(huì)的重要工作任務(wù)。近年來(lái)，中國(guó)法學(xué)會(huì)不斷加大法律咨詢服務(wù)的力度，并把參與社會(huì)治理，創(chuàng)新開(kāi)展法治宣傳與法律服務(wù)，推進(jìn)法學(xué)院校師生、法學(xué)研究機(jī)構(gòu)人員和法律實(shí)務(wù)部門(mén)人員面向基層，開(kāi)展法律咨詢服務(wù)工作，作為中國(guó)法學(xué)會(huì)的一項(xiàng)重要職責(zé)和使命，寫(xiě)入《中國(guó)法學(xué)會(huì)改革方案》之中。

　　志愿專家參與訴訟服務(wù)，是最高法院立案庭與中國(guó)法律咨詢中心，經(jīng)過(guò)三年的實(shí)踐和探索，逐步形成的社會(huì)力量參與矛盾糾紛化解工作模式。三年來(lái)，在最高法院立案庭的大力推動(dòng)下，在北京市法學(xué)會(huì)和在京部分法學(xué)院校的積極配合下，咨詢中心團(tuán)結(jié)了一批立場(chǎng)堅(jiān)定、專業(yè)能力強(qiáng)、群眾口碑好的中青年專家學(xué)者和律師，在最高法院立案大廳輪流值班，運(yùn)用自己豐富的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，面對(duì)面地為來(lái)訪群眾提供周到細(xì)致的法律咨詢，并以客觀中立第三方的身份，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利，理性表達(dá)訴求，化解矛盾糾紛。

　　經(jīng)過(guò)三年的努力，咨詢中心已建立了100多位專家學(xué)者和律師組成的工作團(tuán)隊(duì)，制定了一整套科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫?，確立了“分類化解”機(jī)制和存疑案件專家評(píng)議制度，化解矛盾成效顯著。2014年8月至今年6月，專家團(tuán)隊(duì)共接待來(lái)訪群眾3135人次，咨詢案件3378件，日平均接待來(lái)訪群眾4人次，每人次平均接待一個(gè)半小時(shí)。經(jīng)過(guò)三年的努力，共有300余名當(dāng)事人超過(guò)半年不再上訪，10余名訪民與咨詢中心簽訂了服判息訴確認(rèn)書(shū)，此項(xiàng)工作得到了最高法院的多次表?yè)P(yáng)和來(lái)訪群眾的充分肯定。

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)對(duì)訴訟服務(wù)志愿專家工作高度重視，作為可復(fù)制推廣的工作模式，該項(xiàng)工作入選2016年全國(guó)法學(xué)會(huì)干部培訓(xùn)班經(jīng)驗(yàn)交流項(xiàng)目。目前，各地法學(xué)會(huì)與人民法院共建訴訟服務(wù)志愿專家機(jī)制已列入《中國(guó)法學(xué)會(huì)改革方案》和省級(jí)法學(xué)會(huì)工作年度考核項(xiàng)目，咨詢中心與最高法院訴訟服務(wù)中心的合作模式已逐步在全國(guó)范圍進(jìn)行推廣。

　　為了進(jìn)一步深入研究專家學(xué)者、律師參與化解涉訴信訪案件的有效途徑，形成可復(fù)制、可推廣的社會(huì)第三方訴訟服務(wù)模式，供中央有關(guān)部門(mén)決策參考，中國(guó)法學(xué)會(huì)將“社會(huì)第三方化解涉訴信訪實(shí)證研究”課題，列為2016年重點(diǎn)委托課題。咨詢中心將以課題為工作抓手，不斷創(chuàng)新完善志愿專家工作機(jī)制、增強(qiáng)化解矛盾糾紛實(shí)效，積極配合最高法院訴訟服務(wù)工作的新形勢(shì)、新要求，努力讓志愿專家工作邁上新臺(tái)階。目前，此項(xiàng)課題已于2017年3月召開(kāi)課題啟動(dòng)會(huì)，張鳴起副會(huì)長(zhǎng)出席會(huì)議并作總結(jié)講話，最高法院立案庭姜啟波庭長(zhǎng)、包劍平副庭長(zhǎng)參加會(huì)議，對(duì)課題提出了寶貴意見(jiàn)建議，并對(duì)此項(xiàng)工作給予了大力支持。

　　近三年的實(shí)踐充分證明，最高法院與中國(guó)法學(xué)會(huì)共同合作開(kāi)展的訴訟服務(wù)志愿專家工作，發(fā)展思路是正確的，工作方式很接地氣，針對(duì)性很強(qiáng)，成效很顯著。

　　借此機(jī)會(huì)，對(duì)于下一步的工作，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

　　第一，我們要認(rèn)真回顧這幾年的工作實(shí)踐，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并以問(wèn)題為導(dǎo)向，通過(guò)深入系統(tǒng)的調(diào)研和思考，梳理問(wèn)題、解決問(wèn)題，不斷促進(jìn)法學(xué)研究與司法實(shí)踐的融合創(chuàng)新，探索社會(huì)力量參與矛盾糾紛化解的有效途徑和成功經(jīng)驗(yàn)，積極構(gòu)建多元化糾紛解決的訴訟服務(wù)新模式。

　　第二，要接地氣，要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)基層、服務(wù)群眾的責(zé)任感、使命感，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力讓每一位來(lái)訪群眾都能得到準(zhǔn)確、權(quán)威、優(yōu)質(zhì)的法律咨詢服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感。

　　第三，要凝聚團(tuán)結(jié)好廣大訴訟服務(wù)志愿專家隊(duì)伍，吸收更多想干事、能干事的青年法學(xué)法律工作者，解決好志愿專家工作中遇到的困難和問(wèn)題，發(fā)揮好志愿專家第三方功能，充分利用好志愿專家的專業(yè)所長(zhǎng)，條件成熟的情況下制定好激勵(lì)機(jī)制，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力，力爭(zhēng)將此項(xiàng)工作推上一個(gè)新的臺(tái)階。

　　我相信，在最高法院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和精心指導(dǎo)下，在各位志愿專家的鼎力支持和共同努力下，在社會(huì)各方的全力配合下，我們的訴訟服務(wù)志愿專家工作必將大有作為，獲得長(zhǎng)足發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)!

　　謝謝大家!