在黑龍江省法學會工作調(diào)研座談會上的講話

　　(2017年6月6日)

　　中國法學會會長? 王樂泉

同志們：

　　明天，省(市、區(qū))暨重點城市法學會工作座談會就要在哈爾濱召開了，借這個機會召開黑龍江省法學會工作調(diào)研座談會，了解一下黑龍江省法學會近一個階段的工作情況，與大家共同研究探討法學會各項工作的創(chuàng)新發(fā)展。

　　黑龍江省法學會自2015年4月?lián)Q屆以來，這幾年的工作總體看是不錯的。一是形成了哈爾濱市法學會的典型經(jīng)驗并向全國推開。哈爾濱市法學會服務中心大局、服務群眾的法律診所模式在全國產(chǎn)生重大影響，對推動全國法學會工作起到了示范引領作用。這次全國會議選在哈爾濱，就是要組織全國省級法學會和副省級、省會城市法學會的同志實地考察學習，進一步向全國推廣;二是圍繞國家東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略、推進“龍江絲路帶”建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等重大問題組織開展了一系列卓有成效的法治保障研究;三是成功舉辦了“兩岸和平發(fā)展法學論壇”、“東北法治論壇”及“大學城法治論壇”“法治佳木斯建設論壇”“興凱湖法治論壇”等一系列服務中心、圍繞當?shù)匕l(fā)展的法學研究交流活動;四是廣泛深入開展法治宣傳、法律咨詢服務活動，為服務群眾法律需求，化解基層矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定作出了積極的貢獻;五是大力推進法學會基層組織建設，實現(xiàn)了全省市級法學會全覆蓋，縣級法學會建設也有大幅增長。近年來，黑龍江省法學會的工作是卓有成效的，取得的成績是明顯的，其中哈爾濱市法學會的工作為全國法學會工作提供了鮮活的經(jīng)驗和很好的示范，值得我們認真地總結(jié)推廣。

　　2017年是中國法學會的“改革年”“整改年”“落實年”，無論是推進法學會改革、落實巡視整改要求還是貫徹中央決策部署，目的都是在準確把握形勢、查找薄弱環(huán)節(jié)、解決突出問題的基礎上推動和改進工作。這對我們來講既是重要任務，也是重大機遇。能否抓住機遇、破解難題、創(chuàng)新發(fā)展，對法學會工作開展至關重要。下面，我結(jié)合學習貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，特別是今年5月3日總書記視察中國政法大學時的重要講話精神，就推進法學會改革，落實巡視整改要求和新形勢下如何做好法學會工作談幾點意見。

　　一、法學會工作要旗幟鮮明講政治

　　政治性是群團組織的靈魂，是第一位的要求。做好新形勢下法學會工作，最重要的就是要牢牢把握法學會和法學會工作的政治性要求。講政治是具體的而不是抽象的，不能紙上談兵，空喊口號。要認真學習習近平總書記在中國政法大學的重要講話，確保法學會工作思想到位、行動對標。

　　講政治是我們做好法學會工作的根本保證和迫切需要。要始終把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為重中之重，用貫穿其中的法治思想凝聚共識、指導實踐，以更大的決心和勇氣推動法學會各項工作落在實處、取得實效。要繼續(xù)深入貫徹黨中央對群團組織提出的政治性先進性群眾性要求，牢固樹立“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識，進一步堅定“四個自信”。要始終把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。

　　要把講政治具體地落實到法學會各項工作中去。各級法學會要認真對照黨中央要求，堅決防止忽視政治、淡化政治、削弱政治的傾向，堅決克服隨意化、形式化、庸俗化問題。要進一步提高政治站位，增強政治警覺性和政治鑒別力, 強化對法學研究領域和法治實踐領域的政治引領,切實把意識形態(tài)工作責任制落實到位。要始終保持政治上的清醒和堅定，對危害黨和國家的言行敢于亮劍、有理有力有節(jié)地開展意識形態(tài)斗爭，劃清是非界限、澄清模糊認識。要強化責任擔當，在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨的方針政策落地生根，開花結(jié)果。在講政治這個根本性的大問題上，各級法學會必須增強思想自覺和行動自覺，任何時候都不能含糊和動搖。

　　二、全面推進法學會改革方案落地見效

　　黨的十八大以來，群團工作改革一直在持續(xù)推進。從2014年末審議通過《關于加強和改進黨的群團工作的意見》，到2015年7月召開中央黨的群團工作會議，再從確定改革試點，到全面展開，群團改革穩(wěn)步有序推進，群團改革方案也陸續(xù)出臺。各群團組織的改革方案，圍繞保持和增強政治性、先進性、群眾性這條主線，著力破除機關化、行政化、貴族化、娛樂化問題展開，體現(xiàn)了群團改革的重要性與迫切性。習近平總書記強調(diào)，改革創(chuàng)新，關鍵是解放思想。思想不解放，不可能邁開前進的步子。

　　按照中央關于群團改革的要求和部署，中國法學會在2016年啟動全面改革，制定了《中國法學會改革方案》，目前改革方案已經(jīng)中央全面深化改革領導小組批準同意,已印發(fā)到全國法學會。這個文件對法學會全面深化改革，進一步明確職責定位，增強生機和活力，具有十分重要的意義，關系法學會長遠發(fā)展。改革方案強化了頂層設計，堅持了問題導向，強調(diào)上下聯(lián)動。以切實保持和增強法學會組織的政治性先進性群眾性，更好發(fā)揮法學會的獨特優(yōu)勢，不斷提高法學會的引領力、凝聚力、創(chuàng)造力、協(xié)調(diào)力、執(zhí)行力為目標要求，以提升引領能力、增強工作實效、夯實基層基礎、擴大工作覆蓋、改進工作作風為切入點，著力推進組織體系、工作機制、運行方式等的創(chuàng)新，全面提高履職能力和服務水平，團結(jié)和引領廣大法學法律工作者在全面依法治國中建功立業(yè)。圍繞著改革目標要求，制定了一系列改革措施，包括七個方面：一是加強思想政治建設，全面落實意識形態(tài)工作責任制，抓好對廣大法學法律工作者的思想政治引領;二是深入推進咨詢服務體系建設，提供更多高質(zhì)量決策參考;三是發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極履行參政議政職能;四是參與社會治理，創(chuàng)新開展法治宣傳與法律服務;五是參與涉外法律工作，深化對臺港澳的合作與交流;六是健全人才培養(yǎng)機制，推動建設過硬法治人才隊伍;七是加強組織建設，著力做強基層夯實基礎。在這七個方面都提出了具體改革要求。

　　對《中國法學會改革方案》不但要準確把握，更重要的是要落地見效。各級地方法學會要結(jié)合自身工作實際，抓緊制定工作實施方案，扎扎實實把改革舉措落到實處。對各項任務落實，要有布置、有督促、有檢查，確保落實到位、取得實效。

　　三、進一步創(chuàng)新開展法學會各項工作

　　各級地方法學會要以落實《中國法學會改革方案》為契機，創(chuàng)新開展工作。要著力抓好下面幾項工作。

　　(一)強力推進地方法學會黨組建設

　　強力推進地方法學會黨組建設，是今年全國法學會工作的重中之重。今年上半年省級法學會要全部建立黨組，市、縣級法學會絕大多數(shù)年內(nèi)應當建立黨組。這是一項重大政治任務，是硬任務。各級法學會要迎難而上、攻艱克難，完成好這一重大任務。要按照黨章和《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》規(guī)定，按照中央黨的群團工作會議精神和習近平總書記明確要求，加快推進各級法學會黨組建設。目前，黑龍江省只有哈爾濱市法學會和南崗區(qū)法學會建立了黨組，其他均未建立黨組。這項工作還需要我們花大力氣、下大決心全力推進。黑龍江省法學會要主動向地方黨委和黨委政法委、黨委組織部匯報，抓緊落實到位。首先黑龍江省法學會要盡快建立黨組，同時推動市、區(qū)、縣法學會建立黨組。

　　(二)強力推進縣級法學會工作開展

　　截至2016年底全國縣級法學會已達到2216個，占全國縣級行政區(qū)劃的80%?？h級法學會的主要工作任務和組建模式也進一步得到明確。全國四級法學會體系建設基本形成。目前黑龍江省在地市級實現(xiàn)了法學會全覆蓋，但在縣級建立法學會的任務仍很重，不能有絲毫懈怠。黑龍江全省有132個縣級行政區(qū)劃，已有71個縣(區(qū))建立了法學會，還有61個縣級行政區(qū)劃沒有建立。省法學會要在省委和省委政法委的堅強領導下，加快推進縣級法學會建設，盡快實現(xiàn)縣級法學會組織的全覆蓋。已建立法學會的市縣，要按照2015年中央政法委轉(zhuǎn)發(fā)《中國法學會關于進一步加強市縣法學會工作的指導意見》和今年《中國法學會改革方案》要求，緊密結(jié)合當?shù)貙嶋H，因地制宜開展工作，切實把縣級法學會的工作開展起來，作用發(fā)揮出來。要扎實開展基層法律服務，廣泛開展法治宣傳。在黑龍江省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮積極作用。

　　(三)進一步加強研究會建設

　　這個問題，在前不久剛剛召開的全國法學會研究會工作座談會上，專門進行了研究部署。對于研究會的建設和管理，應重點抓好三項工作：一是要牢固樹立人才資源意識，將建設高素質(zhì)法學研究隊伍作為一項核心任務來抓，建構(gòu)法學法律人才體系。目前中國法學會所屬研究會有55個，省級、副省級法學會所屬研究會有800多個，黑龍江省法學會所屬研究會有27個。這些研究會匯集了大批的法學法律人才，將這些人才充分利用起來，實現(xiàn)人盡其才、才盡其用，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補和資源效益最大化，這是各個研究會的神圣職責。二是要不斷強化法學理論與法治實踐的緊密結(jié)合，著力解決理論研究與法治實踐相脫離的問題。要認真貫徹落實習近平總書記在考察中國政法大學時的重要講話精神，樹立問題意識、問題導向，搭建法學理論界和法律實務界交流、聯(lián)系的平臺，有效推進法學研究和法治實踐的深度融合。武漢市法學會所屬10個研究會全部依托法律實務部門設立，并通過下設專業(yè)委員會，推動研究會工作向基層延伸并在高水平上運行，研究會工作與實務部門深度融合，有效地解決了理論研究與法治實踐脫節(jié)的問題，研究成果直接轉(zhuǎn)化為服務法治建設實踐，他們的做法值得借鑒。三是要加強各級、各類研究會之間的協(xié)同創(chuàng)新與交流合作。推進協(xié)同創(chuàng)新是研究會發(fā)展的重要機遇和必由之路。強化全國性法學會與地方性法學會間協(xié)同合作，搭建更多跨學科、跨專業(yè)、跨地域的研究平臺。

　　(四)不斷壯大會員隊伍

　　會員是法學會的根基，沒有會員就沒有法學會，沒有一定規(guī)模的會員隊伍，法學會的工作就難以做大、做強，沒有會員的廣泛參與和有力支持，法學會工作就會成為無源之水、無本之木。做好法學會工作，必須對會員工作投入更大的精力、傾注更大的力量。目前全國法學會大約有近46萬多個人會員、1.8萬多團體會員，從全國600多萬法治工作者隊伍現(xiàn)狀，以及全國涉法單位和其他涉法社會組織基數(shù)看，個人會員與團體會員所占比例都太小。各級法學會要堅持多渠道發(fā)展的思路，力爭會員隊伍規(guī)模在短期內(nèi)得到大的發(fā)展。除了政法系統(tǒng)、法學研究機構(gòu)、法律院校外，也要注重向立法、行政執(zhí)法、律師、仲裁、公證、鑒定等部門以及企事業(yè)單位、非公經(jīng)濟組織中的法律實務工作者拓展。要把發(fā)展會員工作與基層組織建設結(jié)合起來，在積極推動基層法學會建設的同時，把會員發(fā)展工作納入其中，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進。要創(chuàng)新會員服務和管理，真正把法學會打造成會員之家。

　　四、加強法學會干部隊伍建設

　　隨著法學會組織體系基本建成、工作觸角不斷延展，法學會工作在黨和國家工作大局中的位置日益凸現(xiàn)，越來越多地需要組織動員和整合匯聚方方面面的力量，這些都對法學會干部的能力提出了新的更高的要求。我們要積極適應新形勢新任務要求，把握新機遇，切實加強對法學會系統(tǒng)廣大黨員干部的教育、培養(yǎng)、管理和監(jiān)督，將從嚴治黨的要求落實到干部隊伍建設上，打造“五過硬”(政治過硬、業(yè)務過硬、責任過硬、作風過硬、紀律過硬)法學會干部隊伍。一要進一步加強領導班子建設。加強各級法學會領導班子建設，是推動法學會事業(yè)發(fā)展的必然要求，是一項帶有全局性和根本性的工作。領導班子成員是法學會的關鍵少數(shù)。凡是法學會工作搞得好的地方，都有一個朝氣蓬勃，奮發(fā)有為的堅強領導班子，有一個身先士卒的班長。各級法學會要配齊配強領導班子，為各項工作發(fā)展進步增添強勁動力。 二要抓好干部隊伍建設。法學會干部隊伍建設的首要要求是政治過硬。要堅定正確的政治方向，抓好科學理論武裝、理想信念教育和黨性黨風黨紀教育，牢固樹立“四個意識”，不斷強化“四個自信”，堅決糾正“四風”，著力去除“四化”，始終保持風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好狀態(tài)。要切實發(fā)揮黨組在管干部、用干部、抓干部隊伍建設方面的重要職責，將干部隊伍建設真正納入黨的重要工作日程。努力推動把“兩學一做”成果體現(xiàn)到堅定理想信念、踐行黨章要求上，體現(xiàn)到務實擔當、真抓實干上。要通過業(yè)務培訓、崗位輪換、掛職鍛煉、選派深造、多壓擔子等方式，加強對法學會干部的培養(yǎng)，通過廣泛開展專業(yè)知識、業(yè)務知識、綜合知識的學習，不斷提高干部隊伍綜合素質(zhì)。要積極為廣大干部接觸外界、開闊視野、拓展知識、加強社會交往、參與各類活動、爭獲有關榮譽等積極創(chuàng)造條件，幫助干部博采眾長，融會貫通，推陳出新，真正把法學會干部建設成為一支開放包容、與時俱進、充滿活力和創(chuàng)新精神的隊伍。

　　同志們，目前，黑龍江省正處于振興實體經(jīng)濟，深化創(chuàng)新驅(qū)動，培育壯大新動能，激發(fā)內(nèi)生動力和深入推進“龍江絲路帶”建設，繼續(xù)做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險的關鍵歷史時期。也是法學會抓住機遇、乘勢而上、大有可為、跨越發(fā)展的歷史機遇期。哈爾濱市法學會是全國法學會工作的標桿，各項工作都走在全國前列。哈爾濱市法學會也是中央政法委和中央政法綜治工作的典型，全國都在向哈爾濱市法學會學習。哈爾濱市法學會是我們?nèi)珖骷壏▽W會的優(yōu)秀代表。希望黑龍江省各級法學會要向哈爾濱市法學會學習，把哈爾濱市法學會的經(jīng)驗作法首先在黑龍江省普及推廣開來，進一步解放思想，努力奮發(fā)有為，不斷開創(chuàng)法學會工作嶄新局面，為推動黑龍江省經(jīng)濟社會振興發(fā)展做出新的更大貢獻，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大的勝利召開。