編者按：近日，中國法學(xué)會董必武法學(xué)思想(中國特色社會主義法治理論)研究會2016年年會在北京成功舉辦。本屆年會的主題是“以中國特色社會主義法治理論引領(lǐng)法學(xué)研究”。年會充分體現(xiàn)了政治性、學(xué)術(shù)性并重，理論性、實踐性并舉的特點。中國法學(xué)會黨組書記、常務(wù)副會長，中國法學(xué)會董必武法學(xué)思想(中國特色社會主義法治理論)研究會會長陳冀平出席年會開幕式并發(fā)表“以中國特色社會主義法治理論引領(lǐng)法學(xué)研究”的主題講話。陳冀平會長的講話，對加強(qiáng)以中國特色社會主義法治理論引領(lǐng)法學(xué)研究工作具有很強(qiáng)的引領(lǐng)和指導(dǎo)意義?，F(xiàn)將陳冀平同志的講話全文刊發(fā)。

以中國特色社會主義法治理論引領(lǐng)法學(xué)研究

　　——陳冀平會長在中國法學(xué)會董必武法學(xué)思想(中國特色社會主義法治理論)研究會2016年年會上的講話

各位代表、同志們：

　　此次年會是中國法學(xué)會董必武法學(xué)思想(中國特色社會主義法治理論)研究會換屆后的首次年會。借此機(jī)會，我著重講兩個方面的問題，供大家參考。

　　一、法學(xué)研究必須以中國特色社會主義法治理論為引領(lǐng)

　　根據(jù)新形勢新任務(wù)的需要，中國法學(xué)會決定將董必武法學(xué)思想研究會拓展為中國特色社會主義法治理論研究會。研究會的研究領(lǐng)域?qū)⒃谘芯慷戏ㄖ嗡枷氲幕A(chǔ)上，拓展為研究中國特色社會主義法治理論。為此，我們將進(jìn)一步拓展研究對象、研究領(lǐng)域：加強(qiáng)對與董老一起為新中國法治建設(shè)作出卓越貢獻(xiàn)的老一輩法律家、法學(xué)家法學(xué)思想的研究，加強(qiáng)對改革開放以來法治建設(shè)的研究，加強(qiáng)對貫徹落實十八大以來“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念的法治問題研究。而這一系列法學(xué)研究工作，都要以中國特色社會主義法治理論為引領(lǐng)。

　　我們將今年的年會主題確定為“以中國特色社會主義法治理論引領(lǐng)法學(xué)研究”，就是要言簡意賅地表達(dá)我們研究會的時代主題，旗幟鮮明地指明法學(xué)研究的前進(jìn)方向。對此，我想談三點看法：

　　一是要將“中國特色社會主義法治理論”的概括、闡釋作為基礎(chǔ)性工作來抓。全面推進(jìn)依法治國，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。這三個方面是中國特色社會主義法治道路的核心要義，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面推進(jìn)依法治國方略、建設(shè)社會主義法治國家的根本遵循，必須牢牢把握，始終堅持。概括好闡釋好中國特色社會主義法治理論，是貫徹中國特色社會主義法治理論的前提性、基礎(chǔ)性工作。目前，中央有關(guān)部門正在組織編寫《中國特色社會主義法治理論綱要》。起草專家組的組長是張文顯同志。今天，我們專門請文顯同志邀請了參與這項工作的部分專家作主旨報告，以加深我們對中國特色社會主義法治理論的理解。希望各位與會代表及廣大法學(xué)、法律工作者齊心協(xié)力，為中國特色社會主義法治理論的概括和闡釋獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

　　二是要將豐富和發(fā)展中國特色社會主義法治理論作為戰(zhàn)略性工作來抓。黨的十八屆四中全會提出，“必須從我國基本國情出發(fā)，發(fā)展符合中國實際、具有中國特色、體現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論，為依法治國提供理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐?！眻猿謴膶嶋H出發(fā)，就是要突出中國特色、實踐特色、時代特色，要總結(jié)和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實行法治的成功經(jīng)驗，圍繞社會主義法治建設(shè)重大理論和實踐問題，不斷豐富和發(fā)展符合中國實際、具有中國特色、體現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論。要充分認(rèn)識中國特色社會主義法治理論研究與建設(shè)任務(wù)的緊迫性、艱巨性。研究會要把豐富和發(fā)展中國特色社會主義法治理論作為重大使命，最大限度地把各方面力量匯聚起來，形成推進(jìn)中國特色社會主義法治理論創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大合力。

　　從中國實際出發(fā)，體現(xiàn)中國特色，并不意味著要“閉門造車”。法治是人類文明的重要成果之一，法治的精髓和要旨對于各國國家治理具有普遍意義。我們要學(xué)習(xí)借鑒世界上優(yōu)秀的法治文明成果，但不是“拿來主義”，必須以我為主，為我所用，認(rèn)真鑒別，合理吸收，不搞全盤西化、全面移植，不照搬照抄。法學(xué)理論工作者要增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，以解決當(dāng)代中國現(xiàn)實問題為己任，立足中國實踐，解決中國問題、總結(jié)中國經(jīng)驗，推進(jìn)法學(xué)研究和法治實踐更加緊密的結(jié)合，不斷地豐富和發(fā)展中國特色社會主義法治理論。

　　三是將以中國特色社會主義法治理論為引領(lǐng)開展法學(xué)研究作為常態(tài)性工作來抓。法學(xué)研究作為中國特色社會主義法治建設(shè)事業(yè)的重要內(nèi)容，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義制度，是開展法學(xué)研究的政治定力和邏輯前提;而貫徹中國特色社會主義法治理論，則是內(nèi)在要求和取勝法寶。我們在今后的工作中必須建立長效機(jī)制，通過多種方式、借助各種平臺和載體，增強(qiáng)以中國特色社會主義法治理論引領(lǐng)法學(xué)研究的自覺性、主動性，進(jìn)而使之成為法學(xué)理論工作者的潛意識。

　　為加強(qiáng)中國特色社會主義法治理論的研究，我們已經(jīng)采取了一系列舉措：設(shè)立了“中國特色社會主義法治理論研究中心”;將董必武法學(xué)思想研究會拓展為中國特色社會主義法治理論研究會;經(jīng)過中央編辦同意，我們將中國法學(xué)會法律信息部改為中國法學(xué)會法治研究所，并作為研究會的秘書處。此外，今年我們將研究會的重點課題升格為中國法學(xué)會的部級專項重點課題，確立的五個選題既體現(xiàn)了研究會更名后研究領(lǐng)域的拓展，也體現(xiàn)了以中國特色社會主義法治理論為指引的導(dǎo)向。當(dāng)然，冠以部級課題的頭銜并不是根本目的，關(guān)鍵是要促進(jìn)高質(zhì)量研究成果的產(chǎn)出，能夠進(jìn)入決策層。否則，實質(zhì)意義也不大。希望承擔(dān)重點課題的同志要認(rèn)真做好研究工作，拿出有份量的成果，爭取得到中央和中央有關(guān)部門的高度重視和認(rèn)可。承擔(dān)一般課題與自選課題的同志也一樣，要以中國特色社會主義法治理論為指引，形成高質(zhì)量的成果。課題研究中，研究會秘書處要加強(qiáng)聯(lián)系，學(xué)術(shù)委員會要加強(qiáng)指導(dǎo)，確保產(chǎn)出優(yōu)秀成果，并促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。

　　二、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會踐行十八屆六中全會精神

　　前不久召開的黨的十八屆六中全會具有非常重要的意義。一是正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，在政治上明確了習(xí)近平同志在黨中央和全黨的核心地位。習(xí)近平同志的核心地位，是在實踐中產(chǎn)生、在實踐中確立的，是經(jīng)過歷史證明、實踐檢驗的，是群眾公認(rèn)、全黨認(rèn)同的。二是審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，研究部署了全面從嚴(yán)治黨問題，這也是法治建設(shè)的重要內(nèi)容。下面，結(jié)合習(xí)近平同志在十八屆六中全會上的講話精神和法學(xué)研究的特點，我就如何學(xué)習(xí)領(lǐng)會好踐行好十八屆六中全會精神，談三點意見：

　　一是要以更寬廣的視野、更長遠(yuǎn)的眼光思考和把握一系列重大戰(zhàn)略問題。習(xí)近平同志在六中全會第二次會議上指出，我們要在迅速變化的時代贏得主動，要在新的偉大斗爭中贏得勝利，就要在堅持馬克思主義基本原理的基礎(chǔ)上，以更寬廣的視野、更長遠(yuǎn)的眼光來思考和把握國家未來發(fā)展面臨的一系列重大戰(zhàn)略問題，在理論上不斷拓展新視野、作出新概括。比如，如何推進(jìn)各項改革協(xié)調(diào)配套、系統(tǒng)集成，更好地推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?如何深入認(rèn)識和把握我國發(fā)展規(guī)律，更好推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局?如何更好推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，確保黨長期執(zhí)政和國家長治久安?等等。而要回答好這些問題，就必須進(jìn)行深入地調(diào)查研究，并在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上作出理論概括和政策設(shè)計。

　　二是要用中央的精神，特別是習(xí)近平同志系列重要講話精神，來統(tǒng)一思想認(rèn)識。我們在有些問題、有些看法上存在一些模糊認(rèn)識。比如，我們講堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政，不是要否定和放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是要強(qiáng)調(diào)黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，帶領(lǐng)人民執(zhí)行憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。再比如，如何看待黨和法的關(guān)系問題。黨和法的關(guān)系是政治和法治關(guān)系集中的反映。法治當(dāng)中有政治，沒有脫離政治的法治。社會主義的法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。黨的十八屆四中全會提出，“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗?！边@一論斷抓住了黨法關(guān)系的實質(zhì)。我們講黨的領(lǐng)導(dǎo)，是把黨作為一個執(zhí)政的整體而言，是針對黨的執(zhí)政地位而言，不是具體到哪一個黨組織，不是具體到哪一個黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，決不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為個人以言代法、以權(quán)壓法和徇私枉法的擋箭牌。

　　對這些重大問題，中央有關(guān)文件，特別是習(xí)近平同志系列重要講話中都有明確的回應(yīng)、透徹的闡釋。同志們要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一認(rèn)識，切實增強(qiáng)與習(xí)近平同志為核心的黨中央保持一致的自覺性。

　　三是要充分釋放法學(xué)研究在治國理政中的正能量，主動及時有力消解負(fù)能量。當(dāng)前，一些錯誤思潮和觀點不時出現(xiàn)，有的人以‘反思改革’為名否定改革開放，有的人借口現(xiàn)實中存在的問題攻擊我們黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度，有的人大肆宣揚(yáng)西方的價值觀，有的人惡意編造、肆意傳播政治謠言。而西方敵對勢力一直把我國發(fā)展壯大視為對西方價值觀和制度模式的威脅，一刻也沒有停止對我國進(jìn)行意識形態(tài)滲透，總是利用一些熱點難點問題進(jìn)行炒作，煽動基層群眾對黨委和政府的不滿，挑動黨群、干群對立情緒，企圖把人心搞亂。各種敵對勢力頻頻插手環(huán)保、勞工、司法等領(lǐng)域“維權(quán)”活動，秘密策化“顏色革命”。人民內(nèi)部矛盾和社會矛盾還有不少，特別是互聯(lián)網(wǎng)及新媒體快速發(fā)展，各類矛盾糾紛極易迅速擴(kuò)散并持續(xù)發(fā)酵。如果處理不慎，極易發(fā)生連鎖反應(yīng)，甚至引發(fā)突發(fā)性事件。要處理好這些問題，歸根到底要靠法治，要靠制度。習(xí)近平同志在十八大以來把法治建設(shè)、法治思維、法治方式進(jìn)行社會治理提到這么重要位置上，原因就這里。治國理政要靠法治，這是我們對建國以來經(jīng)驗的總結(jié)。

　　法學(xué)研究要注重闡釋黨的十八大以來黨中央提出的一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，注重反映我們黨和國家在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局上取得的重大成就，注重宣傳廣大干部群眾為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而扎實工作的實際行動。我們不僅要防范法學(xué)研究中在意識形態(tài)問題上立場不穩(wěn)甚至立場錯誤的現(xiàn)象，也要充分發(fā)揮法學(xué)理論的能動作用，深化對干部群眾關(guān)心的熱點難點問題的研究，主動解疑釋惑，積極建言獻(xiàn)策。對于一些“雜音”“噪聲”要敢于亮劍，主動回?fù)?，釋放正能量，消解?fù)能量，以事實勝過雄辯，用正解擊敗荒謬。

　　學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會，要增強(qiáng)黨性，切實增強(qiáng)“四個意識”特別是核心意識和看齊意識，自覺向黨中央看齊，向黨的路線方針政策和中央決策部署看齊，在思想上和行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要深入學(xué)習(xí)、全面貫徹習(xí)近平總書記在全會上的重要講話精神，深入學(xué)習(xí)、堅決落實《準(zhǔn)則》和《條例》，堅決把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，確保法學(xué)研究事業(yè)沿著中國特色社會主義法治道路不斷前進(jìn)。對這次會議精神，我們必須學(xué)習(xí)好領(lǐng)會好貫徹好。我們研究會要起到表率作用，我們研究會的黨支部要依據(jù)黨章黨規(guī)和有關(guān)規(guī)定，開展常態(tài)化組織活動，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　各位代表，同志們，

　　讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平同志的系列重要講話精神，充分發(fā)揮研究會的平臺資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮中國法學(xué)會的橋梁和紐帶作用，以中國特色社會主義法治理論引領(lǐng)法學(xué)研究，為全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)法治中國作出新的貢獻(xiàn)!