5月25日下午，《國防交通法(草案)》專家研討會暨中國法學(xué)會2016年第13期立法專家咨詢會在北京召開

　　2016年5月25日下午，《國防交通法(草案)》專家研討會暨中國法學(xué)會2016年第13期立法專家咨詢會在北京召開。研討會由中國法學(xué)會副會長任海泉主持。

任海泉副會長主持研討會

　　任海泉副會長在主持研討會時指出，制定《國防交通法》具有重要的現(xiàn)實意義?！秶澜煌ǚā穼τ诒Ｕ蠂澜煌ㄊ聵I(yè)的健康發(fā)展，規(guī)范國防交通活動的順利開展，提升國家的戰(zhàn)略投送能力;對于維護我國的國家安全和發(fā)展利益，推動我國經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合式發(fā)展，都具有長遠的戰(zhàn)略意義。同時，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展與完善，參與到國防交通活動中的公民和社會組織也越來越多，但利益引導(dǎo)機制不夠完善。這些現(xiàn)實情況都要求我們通過法律規(guī)范來調(diào)整國防交通活動。這項立法工作是時代發(fā)展、軍隊發(fā)展、國防事業(yè)發(fā)展的迫切需要。因此，應(yīng)廣泛調(diào)研、充分論證，確保立法質(zhì)量和法律實施效果。

　　中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會常務(wù)理事、最高人民法院行政庭原庭長趙大光同志，中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會常務(wù)理事、清華大學(xué)法學(xué)院副院長余凌云教授，中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會常務(wù)理事、國家行政學(xué)院法學(xué)部副部長楊偉東教授，中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會副秘書長、中國政法大學(xué)中歐法學(xué)院中方聯(lián)席院長劉飛教授，中國政法大學(xué)叢文勝教授，中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會仲裁員、原中央軍委法制局法制員、中央軍委辦公廳法律顧問處副主任劉廣濱同志，中國政法大學(xué)法學(xué)院軍事法研究所所長李衛(wèi)海教授，西南政法大學(xué)行政法教研室主任陸偉明副教授，西南政法大學(xué)行政法學(xué)院院長助理馬立群副教授，軍事科學(xué)院軍隊建設(shè)部馬媛研究員，軍事科學(xué)院軍隊建設(shè)部袁媛研究員等參加會議。北京市第四中級人民法院程琥副院長提交了書面修改意見。

　　與會專家學(xué)者一致認為，制定《國防交通法》對于加強軍民融合、加強戰(zhàn)略投送能力建設(shè)、提高后勤綜合保障能力具有重要意義。因此，這部立法要落實好軍民融合戰(zhàn)略，處理好與《國防法》、《國防動員法》以及將要制定的“軍民融合促進法”之間的關(guān)系，確保立法定位準(zhǔn)確。專家學(xué)者認為，《草案》就整體而言體現(xiàn)了我國國情和當(dāng)前國防交通現(xiàn)狀，注意到了其他領(lǐng)域的國防立法和軍民融合在國防軍隊體制改革中的作用。但《草案》仍比較粗糙，需要進一步平衡國防建設(shè)需要與公民、法人和其他組織合法權(quán)益保障的關(guān)系。專家學(xué)者建議從立法依據(jù)、國防交通領(lǐng)導(dǎo)體制、軍地利益協(xié)調(diào)機制、軍事代表制度、戰(zhàn)略投送能力的力量和制度建設(shè)、法律責(zé)任、框架結(jié)構(gòu)等方面進一步修改和完善。

中國法學(xué)會研究部彭伶副主任

　　本次會議由中國法學(xué)會研究部、軍事法學(xué)研究會共同承辦。中國法學(xué)會研究部彭伶副主任和成果應(yīng)用處孫立軍列席了本次研討會。

　　為了深入貫徹落實黨的十八屆四中、五中全會精神，充分發(fā)揮中國法學(xué)會作為我國核心法治智庫的作用，更好地配合國家立法活動，中國法學(xué)會2016年繼續(xù)舉辦系列“立法專家咨詢會”，對全國人大常委會法工委、國務(wù)院法制辦以及國務(wù)院各部委委托或公開征求意見的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章(草案)進行研討。同時，為了擴大意見征集范圍，充分吸納專家學(xué)者和民間的智慧，從2016年第1期開始推出網(wǎng)上“立法咨詢意見征集平臺”，逐期對法律法規(guī)和重要部門規(guī)章的草案面向社會征集意見和建議。中國法學(xué)會將根據(jù)線下立法專家咨詢會的現(xiàn)場發(fā)言和線上征集到的修改建議整理形成更加翔實的《專家咨詢報告》，供中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門決策參考。

　　2015年，中國法學(xué)會組織了38場專家研討會暨立法專家咨詢會，分別就24部法律、10部行政法規(guī)和4部重要部門規(guī)章的草案或修改草案征求意見稿進行了研討，共有545人次專家學(xué)者參與研討。會議形成的《專家咨詢報告》，逐期呈報給有關(guān)中央領(lǐng)導(dǎo)和立法機關(guān)，收到了顯著效果。

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