在中國行政法學研究會2014年年會上的講話

中國法學會會長 王樂泉
（2014年8月23日）

同志們：
　　今天行政法學界齊聚鄭州，舉行中國行政法學研究會2014年年會。首先，我代表中國法學會對這次大會的召開表示熱烈的祝賀！向在行政法學理論和實務界辛勤工作的同志們致以誠摯的問候！
　　中國行政法學研究會是中國法學會最早成立的研究會之一，長期以來，堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，堅持理論聯(lián)系實際，緊緊圍繞黨和國家的工作大局與法治政府建設目標，在繁榮行政法學研究、服務行政法治實踐、完善行政法律制度、宣傳依法行政理念等方面，都做了不少工作，取得了可圈可點的成績。特別是積極貫徹黨的十八大關于加快建設法治政府的部署和十八屆三中全會關于“建立科學的法治建設指標體系和考核標準”的要求，參與對53個較大的市開展法治政府評估，在社會上引起廣泛關注和好評，有力地推動了行政法治進程。
　　今天借這個機會，我就行政法學會工作和自身建設談幾點意見：
　　一、要充分認識新形勢下加強行政法學研究的重要意義
　　黨的十八屆三中全會做出了全面深化改革的重大決策。全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習近平總書記指出，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要使各方面制度更加科學、更加完善，實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務治理制度化、規(guī)范化、程序化。要更加注重治理能力建設，增強按制度辦事、依法辦事意識，善于運用制度和法律治理國家，把各方面制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理國家的效能，提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。法治，既是全面深化改革的重要環(huán)節(jié)、重要目標，也是全面深化改革的思想引領和根本保障。以習近平同志為總書記的黨中央審時度勢、與時俱進，提出建設法治中國的頂層設計和戰(zhàn)略部署，即將于今年10月召開的黨的十八屆四中全會，將就全面推進依法治國重大問題進行專門研究和部署。法治在國家治理中的重要作用空前顯赫。
　　在全面深化改革和法治中國建設目標的引領下，國家已經(jīng)啟動多項改革，中國（上海）自由貿(mào)易實驗區(qū)的設立、行政許可審批項目的清理和政府權力清單制度的建立、綜合執(zhí)法體制的推動、社會治理方式的改進、文化體制機制的創(chuàng)新、生態(tài)文明制度體系的建立、權力運行制約監(jiān)督的加強和反腐敗的強勢推進等，都對依法行政和法治政府建設提出了更高要求，也為行政法學界提供了許多重大的理論課題和實踐資源。對行政法學界而言，這既是難得的發(fā)展機遇，也是一份沉甸甸的責任?；貞獣r代的要求，為國家的各項改革事業(yè)提供行政法理論的支持，是擺在行政法學界面前光榮而艱巨的任務。在這樣的背景下，中國行政法學研究會以“國家治理體系現(xiàn)代化與行政法”為主題，舉辦今年的學術年會，具有十分重要的意義。
　　二、要進一步加強研究會自身建設
　　新的形勢任務，為行政法學研究事業(yè)和研究會工作提供了大有可為的歷史機遇，也提出了新的更高的要求。研究會要從加強思想政治建設、組織建設、作風學風建設、制度建設四個方面共同努力，開創(chuàng)行政法學研究和研究會工作的嶄新局面。
　　在思想政治建設方面，要旗幟鮮明，堅持中國特色社會主義道路，增強道路自信、理論自信、制度自信，團結(jié)引領行政法學界緊密服務于黨和國家的中心大局。在組織建設方面，要優(yōu)化結(jié)構，提高研究會的權威性，把本領域本專業(yè)分布在科研、教學、實踐各部門的優(yōu)秀人才都匯聚起來，把研究會建設成為新型法治智庫，為黨和國家決策提供支持，當好高參。在作風學風建設方面，要堅持理論聯(lián)系實際，講團結(jié)、講大局，發(fā)揚學術民主，尊老敬賢、崇尚權威。在制度建設方面，要規(guī)范管理，健全內(nèi)部治理結(jié)構和學術活動規(guī)則，完善學術評價和激勵機制，提升成果展示和轉(zhuǎn)化水平。
　　年會是全國行政法學理論與實務界一年一度的學術盛會，是不同地域、不同院校、不同科研機構、理論與實踐部門集中交流的重要平臺，是出思想、出智慧、出成果的重要渠道，也是老中青三代行政法學人齊聚一堂、加強了解、增進感情的重要機會。把年會組織好，是研究會的重要工作，也是基礎性工作。要把年會辦成全面展現(xiàn)行政法學界研究水平和風采的盛會，增強研究會的凝聚力、影響力和號召力。為此，研究會要進一步完善學術年會規(guī)則，加強組織研究的針對性和實效性，提升成果轉(zhuǎn)化水平，在年會結(jié)束后，組織專人對成果進行匯總提煉，形成高質(zhì)量的法治咨詢報告，為中央決策提供智力和信息支持。
　　三、希望研究會抓住機遇，乘勢而上
　　今年七月，中國法學會專門召開研究會工作座談會，研究新形勢下如何進一步強化對研究會的指導、管理和服務，激發(fā)法學研究活力。在座談會上，我們明確了新時期研究會工作的重要使命，要在功能定位上實現(xiàn)四個方面的升級，將研究會建設成為堅持和發(fā)展中國特色社會主義法治的堅強理論陣地，建設成為服務法治中國建設的思想庫和智囊團，建設成為推進國家治理法治化的主力軍，建設成為中國法學走向世界、提升中國法治話語權的主渠道。會后，結(jié)合大家的討論意見，針對研究會評估管理、支持經(jīng)費使用和換屆工作，出臺了三個規(guī)范性文件。中國法學會將從提升服務和管理水平兩個方面共同入手，努力將研究會工作推上一個新的高度。
　　中國法學會將在組織重點課題研究中充分發(fā)揮研究會的作用，積極主動為研究會搭建更多更好的學術交流合作平臺。推動研究會參與法治實踐和法律實務工作，增強研究會服務決策、服務實踐的能力。加強對研究會年會和其它重要學術活動的管理和指導，推動研究會更多優(yōu)秀研究成果進入決策層。組織研究會開展優(yōu)秀人才和成果評獎表彰活動，指導研究會加大青年法學法律人才的培養(yǎng)力度。加大對研究會的經(jīng)費支持力度，對研究會基本運行、研究會組織開展重要學術活動給予支持。為了加強與研究會的聯(lián)系，幫助研究會解決問題，推動工作，最近我們還建立了會長聯(lián)系研究會制度，中國法學會的所有會領導，包括兼職副會長，每人負責聯(lián)系兩到三家研究會。行政法學研究會就由我來聯(lián)系。
　　同時，我們也對研究會提出了新的希望和更高的要求。要求各研究會確保依法依規(guī)依章程開展活動，加強內(nèi)部建章立制和規(guī)范化建設，嚴格規(guī)范分支機構和內(nèi)部機構設立，在中國法學會的領導下有序地做好換屆工作等。希望研究會振作精神，扎實工作，銳意進取，使研究會各項工作實現(xiàn)一個全面的提升。
　　行政法學研究在法治中國建設尤其是法治政府建設中發(fā)揮著無可替代的作用。行政法學界匯集了許多有思想、有責任、敢擔當?shù)膶＜覍W者，多年來，在推進行政法學研究和行政法治實踐中作出了重大貢獻。目前，我國正處在改革的攻堅階段，法治中國、法治政府建設任重而道遠，還需要你們做出更大努力！希望行政法學界不斷提出新觀點、新思路，不斷推出新成果、培養(yǎng)新人才，譜寫行政法學理論研究與實踐的新篇章，為推進法治中國建設和實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢作出新的更大的貢獻！
　　最后，預祝本次年會取得圓滿成功！
　　謝謝大家！