全國人大常委會(huì)法工委副主任　闞 珂
（2014年1月20日）

同志們：
大家上午好！
　　今天，中央綜治辦、共青團(tuán)中央、中國法學(xué)會(huì)舉辦“未成年人健康成長法治保障”研討會(huì)，對(duì)進(jìn)一步完善未成年人法制保障工作，是很有意義的。下面，我簡(jiǎn)要介紹一下我國未成年人保護(hù)立法的情況。
　　保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人健康成長，是億萬家庭的最大關(guān)切，是全社會(huì)普遍關(guān)注的問題。我國憲法規(guī)定，“國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展”，“婚姻、家庭、母親和兒童受國家的保護(hù)”。一直以來，全國人大及其常委會(huì)十分重視未成年人保護(hù)工作，形成了較為完備的法律制度，為未成年人健康成長提供法律保障。
　　未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法是未成年人保護(hù)方面的兩部專門法律。1991年9月通過的未成年人保護(hù)法把未成年人保護(hù)工作納入了法制化、規(guī)范化的軌道。2006年12月，全國人大常委會(huì)對(duì)未成年人保護(hù)法作了全面修訂，這次修訂針對(duì)未成年人保護(hù)方面存在的突出問題，進(jìn)一步明確了未成年人的權(quán)利，保護(hù)未成年人的原則，以及政府及其有關(guān)部門的執(zhí)法主體地位和職責(zé)，充實(shí)了家庭、學(xué)校、社會(huì)和司法等保護(hù)內(nèi)容，強(qiáng)化了法律責(zé)任。1999年6月通過的預(yù)防未成年人犯罪法對(duì)于保障未成年人身心健康，培養(yǎng)未成年人良好品行，創(chuàng)造和維護(hù)未成年人健康成長的社會(huì)環(huán)境，有效預(yù)防和減少未成年人實(shí)施各種不良行為和違法犯罪行為，具有重要意義。此外，民法通則、民事訴訟法、婚姻法、繼承法、收養(yǎng)法、勞動(dòng)法、治安管理處罰法、義務(wù)教育法等法律都對(duì)未成年人保護(hù)作出了有針對(duì)性的規(guī)定。
　　近些年來，在法律修改工作中，全國人大及其常委會(huì)重視對(duì)未成年人權(quán)益的保護(hù)。2011年2月，十一屆全國人大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過了刑法修正案（八），完善了對(duì)未成年人犯罪從輕處罰的法律規(guī)定，進(jìn)一步落實(shí)了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策和教育、感化、挽救的方針。2012年3月，十一屆全國人大第五次會(huì)議通過的關(guān)于修改刑事訴訟法的決定，專章規(guī)定了“未成年人刑事案件訴訟程序”，堅(jiān)持對(duì)未成年人犯罪實(shí)行教育為主、懲罰為輔、特殊保護(hù)的原則，針對(duì)未成年人刑事案件的特點(diǎn)，對(duì)辦理未成年人刑事案件的總體要求、各個(gè)訴訟環(huán)節(jié)的特別程序作出全面的規(guī)定，根據(jù)未成年人的特點(diǎn)和保護(hù)未成年人的需要，設(shè)置了附條件不起訴、犯罪記錄封存等新制度。這些規(guī)定是我國完善未成年人司法制度的重大舉措，為維護(hù)未成年人的訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)益，教育、感化、挽救犯罪的未成年人提供了更有力的法律保障。
　　下一步，我們將根據(jù)全國人大常委會(huì)的總體安排，從法律制度完善上做好未成年人保護(hù)工作。
　　最后，預(yù)祝本次研討會(huì)圓滿成功！
　　謝謝大家！